Перманентные выборы

В пресс-центре областного правительства очередной понедельничный брифинг прошел при участии председателя облизбиркома Владимира Мустафина и начальника государственного правового управления Саратовской области Геннадия Хазова. Это значит одно: объявлен предвыборный старт в органы местного самоуправления, которые назначены на 24 декабря. Что можно сказать однозначно? Наши выборы—это не снег на голову, а, считайте, постоянно действующая кампания: едва отдышавшись от предыдущих, начинаем новые. Так в выборном режиме и живем. Чего нельзя сказать однозначно? Вот об этом и имеет смысл поговорить.

Вообще-то предвыборные баталии начались задолго до определения с окончательной датой выборов. Баталии проходили в районах, или, как они сейчас называются, в муниципальных образованиях: народные депутаты обсуждали видоизменения, которые полагалось внести в действующие уставы. Повод, казалось бы, пустячный: за прошедшие 4 года с момента принятия уставов изменилось законодательство, на базе которого уставы и принимались, в силу чего их полагалось привести в соответствие с, так сказать, текущим законодательством. И вот, по ходу обсуждений, высветилась одна заковыка: все завертелось вокруг того, как выбирать главу районной администрации—всенародно или в довольно узком депутатском кругу, то есть в сформированном в результате выборов районном парламенте. «Заковыка» оказалась серьезнее, чем можно было предположить на первый взгляд. Некоторые депутаты, в частности, из значимых индустриальных районных центров (Энгельс, Вольск, Балашов, Балаково) воспротивились было (правда, в значительном меньшинстве) предлагаемой постановке вопроса, подозревая здесь подвох. Подвох, по их мнению, заключался в том, что, в случае непрямых выборов главы администрации, районный руководитель депутатам будет элементарно навязан сверху, и не только избиратели, но и их избранники-депутаты выбора, как такового, будут лишены. Такова суть депутатских баталий, а если говорить о виктории, то она, в принципе, обычна: большинство победило меньшинство.

Викторию большинства и объявил на брифинге Владимир Мустафин. Он сказал собравшимся журналистам, что во всех 39 муниципальных образованиях выборы глав администраций прямыми никак не будут. Сказал, что везде уставы доработаны и приведены в соответствие с законодательством, и депутаты, стало быть, сделали правильный выбор. Дело также, стало быть, за малым: сделать правильный выбор, когда дойдет непосредственно до выбора главы администрации. Можно понимать это как угодно, вплоть до того, что «правильно проголосовать»—это проголосовать за кандидатуру на пост главы администрации, заранее рекомендованную другой, вышестоящей администрацией. Если при этом голосование будет не тайным (что скорее всего), то некоторые депутаты действительно будут поставлены в очень сложное положение. Что касается избирателей, то они от выбора главы района, в котором им и жить, получается, отсечены. Депутаты, на сессиях своих районных парламентов голосовавшие против внесения подобных изменений в устав, считают, что это и незаконно, и антиконституционно. Но они, как уже говорилось, оказались в меньшинстве.

Начальник же государственного правового управления Геннадий Хазов считает, что никакого нарушения в подобных уставных изменениях нет. На брифинге он сказал, что все поправленные уставы прошли экспертизу в правовом управлении, результаты ее положительные, никем, в частности, комитетом по законности, не опротестованы, зарегистрированы в областном министерстве юстиции и опубликованы в местной прессе, после чего считаются действительными и действующими. Добавил, что в настоящее время на экспертизе находится только один устав—Балаковского муниципального образования, но и с ним все будет в порядке: экспертиза вот-вот закончится, и она тоже будет положительной. Значит ли это, что балаковских избирателей тоже никакие прямые выборы руководителя своего муниципального образования не ждут? Скорее всего. Ведь сказал же председатель облизбиркома Владимир Мустафин, что прямых выборов не будет во всех 39 муниципальных образованиях, а их в области вместе с Балаковским ровно столько и есть: 39. С чем мы и поздравляем избирателей.

Итак, стартовый выстрел прозвучал: все на выборы! Ходить к урнам нашим избирателям не привыкать, процесс отработан, и он, в принципе, достаточно однообразен. Правда, к предстоящим выборам избирателям подготовили еще одну неприятность. Речь идет о повышении тарифов на энергоносители и жилищно-коммунальные услуги, причем существенные. Жильцы, они же перманентные избиратели, отреагировали на это болезненно, что, собственно, и следовало ожидать. Профсоюзы, кстати, оказались наготове и заговорили о незаконности повышений. Можно заглянуть на шаг вперед и попытаться предсказать, во что это выльется. Возможно, в разного рода гражданские акции; первая, кстати, уже состоялась в минувшую среду на Театральной площади, где члены жилищных кооперативов протестовали против особенно резкого повышения тарифов для ЖСК. Есть смысл предположить, что это только первая ласточка. Хотя какие уж ласточки холодной осенью... Но дело не в том. Не случится ли так, что избиратели проголосуют, например, ногами? То есть выборы проигнорируют. В свете вышеизложенного автор этих строк, например, не готов разделить оптимизм Владимира Мустафина и Геннадия Хазова, считающих, что пока еще стоят относительно теплые деньки, ситуация с тарифами как-то утрясется. Непонятно только как: сама собой, что ли? Или считается, что выборы выборами, а жизнь жизнью?

Но, похоже, получается именно так: жизнь жизнью, а выборы—выборами, и вместе им не сойтись. Пока горожане, в частности, саратовцы, ломают головы, где взять денег на оплату самого факта своего проживания, составлена финансовая смета на выборные траты. На брифинге запрашиваемая сумма была озвучена: на выборы в Саратовскую гордуму—5 с лишним миллионов рублей. В целом это больше, чем все сметы вместе взятые по всем 39 муниципальным образованиям. Впрочем, дающие брифинг господа Мустафин и Хазов подчеркнули, что, разумеется, денег на выборы уйдет гораздо больше, хотя, собственно, это уже забота самих кандидатов в депутаты, формирующих свои выборные фонды. Подчеркнули также, что за целевым расходованием отпущенных на выборы денег будет следить контрольно-ревизионное управление. «Пригляд» КРУ, может, и пойдет на пользу выборам по части их финансирования, но лично ваш корреспондент полагает, что бабушка еще надвое сказала. Поскольку выборы такая вещь... По части выбранных депутатов (не говоря уж о главах администраций) может, и предсказуемы, а по части финансирования—отнюдь. По элементарной причине, что денег много не бывает.

Что касается кандидатов в депутаты, то они практически по всем округам уже определились. Кандидатские программы, надо думать, уже составлены, и, возможно, они мало отличаются от тех, что мы слышали в минувшие годы. Но есть подозрение, что в текущие программы будет включен пункт о борьбе с высокими тарифами. Если нынешние депутаты Саратовской городской думы, точнее, те из них, кто пожелал избираться на следующий срок так и поступят, то можно считать, что повышенные тарифы они утвердили специально: чтобы в избирательную кампанию играть на их понижение. Может быть, это их единственный шанс?

Ольга БЛОХИНА