Реформа... и без финиша?

До окончания реформы жилищно-коммунального хозяйства, начатой в 1994 году, еще есть время. По всем расчетам после 2003 года граждане страны, и саратовцы в частности, основную часть оплаты за жилищные и коммунальные услуги возьмут на себя. Уровень наших платежей в течение всех этих лет поднимался постепенно, примерно на 10 процентов в год. Так, в 1999 году он составил 60 процентов, соответственно, из бюджета поступило 40. В 2000 году мы платили 70 процентов, а в наступившем 2001 году будем платить 80 процентов. Стало быть, в пределах прибавляемых 10 процентов в ближайшее время будут пересматриваться и утверждаться новые тарифы на жилищно-коммунальные услуги. Выше прежних.

Между тем, нам все еще трудно привыкнуть называть вещи своими именами: идет не просто рост стоимости жилищно-коммунальных услуг, а именно реформа. Суть ее в том, что раньше оплата за эти услуги не соответствовала затратам, их практически покрывало государство. Сейчас, при новой экономической формации, этот вариант не подходит. Причем ситуация крайне обострилась. Вот факт: даже положенные по принятым официально документам 30 процентов денежных средств из бюджета 2000 года поступали неравномерно и не в полном объеме. К тому же, почти половина из них была покрыта зачетами по КНО. В общем, нужно смириться с тем, что 100 процентов расходов по содержанию жилья и коммунальным услугам придется взять на себя, поскольку «социализм закончился».

Приходится признать, что переход на каждую новую десятипроцентную прибавку идет с большим скрипом. То есть с издержками. Дело осложняется еще и тем, что в годы реформы шла передача ведомственного жилья в муниципальную собственность (в 1995 году в муниципальной собственности содержалось 3000 млн. кв. м, а в 2000 его объем составил уже 13000 млн. кв. м). Это в основном изношенное, ветхое жилье, которое требует капитального ремонта. Теплоэнергетические предприятия просто отказывались брать на баланс коммуникации до тех пор, пока они не будут приведены в порядок. Осложняет ситуацию и то, что граждане стабильно залезают в долг по оплате, размеры их неплатежей доходят до 20-30 процентов (!). В результате коммунальщики не вовремя получают зарплату, техническая оснащенность ЖКХ упала и родилось такое явление, как «некачественное оказание услуг». Городской думе пришлось принимать специальное решение (от 28.09.2000), согласно которому разработан порядок снижения платежей населения — в случае, когда не работал лифт, например, или не подавалась горячая вода и пр., оплата теперь за эту услугу снимается.

Так сколько же сегодня приходится платить за квартиру и коммунальные услуги? Чтобы сделать конкретный расчет нужно учесть многие факторы. На размер оплаты жилья, например, влияет степень его износа. Если она составляет 60 процентов, то коэффициент оплаты составит 0,6 в пределах установленного тарифа.

Уровни оплаты коммунальных услуг из расчета на одного человека на январь 2001 года.

1. Отопление 2 руб. 52 коп. (за кв.м)

2. Горячая вода 25 руб. 20 коп.

3. Холодная вода 9 руб. 90 коп.

4. Вывоз мусора 2 руб. 40 коп.

5. Лифт 7 руб.

(Электричество, газ (отдельный разговор, который состоится в следующем номере «СВ»-понедельник») и оплату жилья в таблицу не включили, поскольку на нее влияет много индивидуальных параметров).

В течение 2000 года повышение тарифов на оплату жилья и коммунальные услуги шло не по всем показателям, а только по четырем. С 1 ноября согласно решению городской думы подорожала холодная вода с 7 р.65 коп. на одного человека до 9 руб. 90 коп. — в связи с увеличением затрат, в частности подорожала используемая для ее подачи электроэнергия. С 1 августа оплата вывоза твердых бытовых отходов возросла с 1 руб. 50 коп. до 2 руб. 40 коп. на одного человека — в связи с увеличением стоимости бензина. С 1 декабря 2000 года—горячая вода, за которую брали с одного человека с июля 1998 года 7 руб. 70 коп., а теперь стали брать 25 руб. 20 коп. —в связи с увеличением затрат опять же по электроэнергии. С 1 декабря 2000 г. еще раз возросла и стоимость отопления: за 1 кв. м с 1 руб. 03 коп. (в июле 2000 г.) до 2 руб. 52 коп.

Надо сказать, существует еще один стандарт, который учитывается при изменении тарифов. И о котором тоже следует напомнить. Это социальные нормы жилой площади и коммунальных услуг, исходя из которых рассчитываются затраты по социальной поддержке населения. Они нужны для расчета льгот и выплаты субсидий. Напомним, что нормы жилья на сегодняшний день для семьи из одного человека — 33 кв. м общей площади, из двух — 42 кв. м, из трех и более — 18 кв.м общей площади на каждого члена семьи. А нормой нашей жизни стали льготы. Если в семье есть ветеран труда, то за жилищные услуги (включая лифт) платить нужно в 2 раза меньше, за коммунальные со скидкой платит только ветеран. Расчет субсидий — отдельный разговор, эта тема освещалась в печати. Если сказать кратко, то субсидия полагается семье, проживающей в частном, кооперативном, муниципальном доме, в том случае, если средний доход каждого ее члена не превышает величину прожиточного минимума (и в этом случае размер субсидии будет довольно высок). Полагается она и семье со средним доходом, в том случае, когда 18 процентов от совокупного ее дохода не покрывают плату за жилье и коммунальные услуги, подсчитанную в пределах социальной нормы жилья и нормативов потребления (в таких случаях размер субсидий будет меньше).

То есть каждой семье, рассчитывая сумму оплаты за жилье и коммунальные услуги за месяц, сделают поправки, прежде чем отправить в сберкассу или почтовое отделение. К слову сказать, для более четкого обслуживания граждан создается единый расчетный кассовый центр для оплаты жилья и коммунальных услуг. Если до сих пор мы приходили для расчета сначала в бухгалтерию ЖЭУ, где нам вносили поправки по тарифам, а потом выстаивали очередь в почтовом отделении для внесения денег, то теперь обслуживание будет происходить комплексно. Где и как оно начнется, саратовцы будут своевременно извещены.

И третий стандарт, который тоже непосредственно влияет на наши с вами платежи, —это стандарт предельной стоимости жилищно-коммунальных услуг. Он рассчитывается для того, чтобы затраты на услуги были в нормативных пределах и можно было вести работу по их снижению. Кстати сказать, по инициативе саратовской городской думы принято решение еще два года назад о мероприятиях по снижению затрат на эксплуатацию жилья. Среди них — установка счетчиков по расходам газа, воды. С целью исключения затрат из бюджета, не относящихся к содержанию жилья, обслуживание теплотрасс, водоводных сетей передается ресурсоснабжающим предприятиям. Сейчас пока однородной картины по их обслуживанию даже в областном центре нет. ООО «Саратоворгсинтез» («Нитрон»), например, завышает цены на воду жильцам, отпуская ее по расценкам, предназначенным для предприятий.

Перспектив для работы в этом направлении много, в частности, депутатам гордумы, возможно, предстоит вносить предложения в бюджетный кодекс в части расчетов с коммунальщиками. Так, например, в прошлом году 30 процентов по содержанию жилья шло из бюджета. А при расчете с подрядчиками из этих же средств приходится платить 20-процентный налог на добавочную стоимость. В наступившем году намечается сделать целенаправленным использование бюджетных средств на содержание жилья и оплату коммунальных услуг за счет конкурсного отбора подрядчика.

Скажем честно: перестройка в работе коммунальщиков так же не нова, как и уверения чиновников, что подорожание наших расходов по квартплате близится к концу и будет как-то влиять на повышение качества работы ЖКХ. Более того, система мер, направленных на то, чтобы мы не платили «за неоказываемые услуги», не приносит удовлетворения. Во-первых, потому что оформление по снятию оплаты чрезвычайно хлопотно. А во-вторых, нам все-таки хотелось бы, чтобы услуги оказывались качественно: то бишь батареи топились, а лифты не ломались, да еще и мусор вывозился. Недовольство граждан по поводу работы коммунальных служб продолжает расти. Поэтому все мы ждем действительно существенной перестройки—лучшей работы по жалобам и замечаниям обитателей квартир. Тогда и дорожание услуг будет оправданным.

Тамара Катилевская