Еженедельный номер
Как уже сообщали «СВ», в Саратовском областном суде начались слушания гражданского дела по иску прокуратуры области о признании недействительным постановления губернатора от 21 января 1998 года «Вопросы совета безопасности Саратовской области». Напомним, истец свое требование аргументирует тем, что согласно Конституции, вопросы безопасности регулируются на уровне Федерации, а не ее субъектов. Это закреплено в принятом 5 марта 1992 года федеральном законе «О безопасности». Этот документ запрещает создание органов обеспечения безопасности, не предусмотренных российским законодательством.
Заседание суда было назначено на 11 часов утра 31 августа. Однако представители совбеза без объяснения причин в суд не явились, и судья А.Зелепукин был вынужден перенести слушания на 15 часов. Явку сотрудников совбеза на этот раз поручили обеспечить стороне ответчика, которую представлял консультант правового отдела администрации области Андрей Белов. Между тем, и спустя несколько часов, совбез проигнорировал суд. И судья принял решение вести заседание без участия представителей этого органа. Старший прокурор областной прокуратуры Зинаида Медведева обратилась к суду с требованием признать недействительным положение о совбезе губернии как несоответствующее требованиям российского законодательства: «Совет безопасности области не имеет права участвовать в подборе кадров как для своего аппарата, так и для других органов, например, правоохранительных. Кроме того, положение о местном совбезе по существу дублирует положение о федеральном Совете безопасности. Совпадают и задачи, и порядок работы двух аналогичных органов. Только в отличии от нашего Совет безопасности России—конституционный орган, формируемый президентом страны». Ответчик, разумеется, полностью не согласился с доводами прокуратуры. «Совет безопасности области—это консультационный орган, совещательный,— сказал А.Белов,—согласно статье 2 части 3 федерального закона от 5 марта 1992 года совет безопасности—только участник работы по обеспечению безопасности губернии, который действует в пределах компетентных органов, его создавших». Судью этот витиеватый ответ не устроил: «Раз это орган совещательный, то как он может принимать официальное решение о назначении или снятии людей с должностей?» В ответ сотрудник администрации области сообщил, что еще в июле 1997 года между Саратовской губернией и правительством России был подписан договор «О разграничении полномочий между органами государственной власти России и органами государственной власти Саратовской области». В документе имеется и пункт о разграничении обязанностей по обеспечению общественной безопасности, правопорядка и режима пограничной зоны на территории Саратовской области. В целом общение сторон напоминало игру в пинг-понг. В очередной раз все поняли: закон, что дышло... Но в то же время ясно, что соглашение, на которое опирался ответчик, все же не предусматривает создание в регионе дополнительного совета безопасности. Видимо, в виду запутанности дела, слушания были приостановлены и перенесены на 4 сентября.
Между тем, в это самое время секретарь совета безопасности Александр Мирошин, как оказалось, находился в другом суде—Волжского района, где рассматривался иск Мирошина «О защите чести и достоинства» к начальнику Федеральной службы налоговой полиции по Саратовской области А.Яцкову. Правда на это заседание не явился Яцков, который в отпуске, что также вызвало перерыв в судебном заседании, но уже до 11 сентября, а Мирошина подвигло к проведению спонтанной пресс-конференции. Как нам сообщили в пресс-службе совбеза, его секретарь очень негодовал по поводу отсутствия ответчика и грозил потребовать применения к нему такой меры пресечения как подписка о невыезде. В общем, страсти накаляются.
