Предприниматель—не корова, чтобы его доить

В последний свой приход две представительницы подобной организации потребовали с предпринимателя 200 рублей. Для более крупных торговцев «ставка» повышается в несколько раз. Получив купюры, «гости» удаляются, не произведя проверки. Ходят эти псевдоинспекторы только к постоянным «клиентам», заранее зная, какие погрешности встречаются у того или иного предпринимателя. Понятно, когда официальные контролирующие органы наказывают за дело, но когда общественная организация берет на себя подобные функции... Получается, что любые люди могут собраться в компанию, то есть общество, и подобным образом «нагреваться» на торговцах? В этом попытался разобраться ваш корреспондент.

Функции подобных организаций, а их в Саратове четыре, если следовать логике, заложены в самом их названии. Они должны защищать права потребителей. Поэтому вначале должен отыскаться тот самый потребитель, права которого ущемлены. На практике, по утверждению предпринимателей, все наоборот: общественным организациям в большинстве своем нет никакого дела до потребителя, зато ох как хочется ощутить власть. Тогда как легальность предпринимательской деятельности могут проверять лишь государственные органы контроля. Дабы расставить все точки над «i», мы обратились в инспекционный отдел городского комитета по потребительскому рынку, где также скопилось много похожих жалоб на общественные организации. Там на языке закона нам объяснили полномочия этих организаций.

Законом РФ «О защите прав потребителей» (ст. 45, 46) общественным объединениям разрешено проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, составлять акты о выявленных нарушениях прав потребителей и направлять эти акты для рассмотрения в уполномоченные органы государственной власти.

В соответствии с принятым в 1995 году Федеральным законом «Об общественных объединениях» правом составления протоколов об административных правонарушениях общественные организации не наделены, поэтому общественные объединения потребителей не вправе включать в свои уставы такие полномочия и тем более взимать штрафы.

Тут следует пояснить. Некоторые общественные организации не рискуют идти против закона и накладывать на предприятие штраф. Они организовывают для нарушителей курсы по повышению квалификации. Курсы, естественно, небесплатные, и на них, естественно, никто из предпринимателей не ходит. По простой причине нехватки времени. Но курсы все же оплачивают—чтобы отвязаться.

Вернемся к закону. При проведении проверки член общественного объединения должен предъявить удостоверение о том, что он является членом этого объединения, но не «инспектором».

Материалы проведенных объединениями проверок, свидетельствующие о нарушении законодательства о защите прав потребителей, должны в соответствии с законом направляться в органы местного самоуправления, прокуратуру, органы исполнительной власти или должностным лицам. Так называемая повестка, которую направляют нарушителю объединения защиты прав потребителей, не предусмотрена действующим законодательством.

Таким образом, общественные организации не вправе составлять протоколы об административном правонарушении и накладывать на юридических и физических лиц штрафы, что также подтверждается официальными разъяснениями Генеральной прокуратуры РФ и Министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. Незаконные действия общественных организаций по защите прав потребителей могут быть обжалованы в суде или в Саратовском территориальном управлении по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.

Елена Григорьева