Механизм выявления бедности

Более сорока процентов россиян живут за чертой бедности. Это те люди, чьи доходы не превышают величины прожиточного минимума (ПМ). Очень, между прочим, удобный способ оценки уровня жизни населения: ПМ рассчитывается регулярно и Минтрудом РФ—для всей России, и комитетом по труду областного министерства труда и социального развития—для жителей Саратовской области. Удобен он тем, что по специальной методике определяются крохи, необходимые, чтобы человек не остался совсем уж голым и не помер с голоду. И сразу становится видно: если пенсия, к примеру, меньше ПМ, то ее получатель—нищий. А если побольше, то дела его не так уж и плохи.

Как поживают саратовцы, видно сразу: в нашей области ПМ за второй квартал сложился в размере 859,4 рубля, увеличившись по сравнению с первым кварталом на 2,1 процента. Если учесть, что средняя заработная плата в области, по данным минтруда,—987,6 рубля, то среднестатистический саратовец может купить на нее 1,15 набора ПМ, в то время как самарец—2,2 набора ПМ. Там при средней зарплате 2081,7 рубля прожиточный минимум составляет 958,3 рубля. Самый «дорогой» регион в Поволжье—Волгоградская область, самая дешевая жизнь—в Ульяновской. Величина ПМ в целом по России за II квартал сложилась в размере 1315 рублей при средней зарплате россиянина 1601,2 рубля. Стало быть, мы купим на нее 1,2 набора ПМ.

Раиса Осина, председатель комитета по труду областного министерства, считает величину прожиточного минимума гораздо более серьезным рычагом регулирования оплаты труда, чем минимальный размер оплаты труда—132 рубля, который используется сегодня.

Серьезный рычаг—это когда работодатель оценивает труд своего подчиненного в прожиточных минимумах. Это гораздо ближе к жизни, чем 132 рубля—величина, ни к чему не «пристегнутая». Но вот беда—нет в России такого механизма, который позволил бы обязать работодателей поступать именно так, а не по-другому. Сейчас на все—добрая воля начальника. Есть, правда, предприятия, где действуют отраслевые соглашения, но таких мало.

Еще одна местная инициатива: по заданию правительства Саратовской области комитетом по труду разработан проект новой методики расчета потребительской корзины. В старой—пока мы пользуемся ей—учитываются цены на 85 наименований продуктов, многие из которых люди давно в глаза не видели. В новом варианте продуктов меньше, но увеличены нормы потребления, добавлены лекарства и оплата за услуги. ПМ, как следствие, повышается на 20-30 процентов, и большее число людей сможет обратиться за социальными пособиями и компенсациями. Проект уже готов, его везут в Москву на утверждение.

В свою очередь увеличение претендентов на социальные выплаты должно подкрепляться бюджетным резервом. Как полагает Раиса Осина, новые расчеты ПМ хорошо бы учесть при формировании бюджета 2001 года и поджать вовремя расходные статьи, чтобы обеспечить социальные приоритеты. Хотя бы по минимуму. Но точно, сколько завтра людей может оказаться за чертой ниже прожиточного минимума, пока никто сказать не смог.

Состав потребительской корзины заслуживает отдельного разговора. Например, этот документ предлагает мужчинам одну тканевую куртку на синтепоне носить в течение 8 лет, костюм-двойку—5 лет, майку—3 года. А дамам отводится 6 пар колготок на два года. Но это молодым. А пенсионеркам и четырех пар за тот же срок не износить.

Елена СТОЛЯРОВА