 |
|
 |
|
| Отзывы читателей |
| Давайте обсудим |
| Поиск по газете |
| О газете |
|
|
|
 |
|
|
<< Май 2006 >> |
| 1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
| 8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
| 15 |
16 |
17 |
18 |
19 |
20 |
21 |
| 22 |
23 |
24 |
25 |
26 |
27 |
28 |
| 29 |
30 |
31 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 
|
|
|
Официально |
|
|
Особенности национального бюджета
Галина БУДАНОВА
На минувшей неделе Совет депутатов Серпухова утвердил доходы и расходы городской казны в 2001 году.
В течение нескольких дней депутатская комиссия обсуждала проект бюджета. Горячие споры, в основном, вызвали статьи на жилищно-коммунальное хозяйство, народное образование и здравоохранение. Что и не удивительно. Не самые лучшие времена сейчас в "храме науки", за пределами жизнеспособности пока что находится медицина, беспомощна и малонадежна лодка ЖКХ. Но, увы, и в этом году при составлении расходных статей на эти сферы пришлось применять нормативы минимального бюджетного финансирования.
Надбавки останутся
Тем не менее в бюджете Серпухова на 2001 год отрасли ЖКХ, народного образования и здравоохранения составляют наибольшую долю расходов. ЖКХ - 36,6%, народное образование - 25,5%, здравоохранение - 17%. Останутся в текущем году и надбавки Главы города к зарплатам учителей, медиков, работников культуры и соцзащиты. "Я думаю, мы приняли правильное решение, сохранив их, - сказал Глава Серпухова П.Жданов. - Несмотря на то, что год назад они были назначены с нарушением законодательства". Общая сумма надбавок составит сумму около 30 миллионов рублей.
Предусмотрены также расходы на повышение оплаты труда работникам бюджетной сферы в соответствии с постановлениями правительства РФ №284 от 30.03.2000 г. и №764 от 10.10.2000 г. и постановлением правительства Московской области №106/26 от 25.09.2000г. В основных статьях городских расходов фонд оплаты труда занимает главенствующее положение. Из 127 миллионов 338 тысяч рублей, запланированных на народное образование, что на 82% выше расходов на эту отрасль в 2000 году, 88,5 миллиона рублей пойдет на зарплату. 38 с половиной миллионов рублей выделены школам на материальные расходы, 9,3 миллиона предназначены для организации школьного питания, а на капитальный ремонт остается 2,9 миллиона рублей.
На 83% по сравнению с прошлым годом увеличиваются расходы на культуру. Большей частью это увеличение связано опять-таки с повышением зарплаты бюджетникам. А вот капитальные вложения города в учреждения культуры пока могут быть профинансированы лишь в размере 1,6 миллиона рублей. Хотя хорошо уже и то, что в этом году впервые, по предложению депутатов, бюджет содержит ведомственную структуру расходов. То есть, выделяемые из серпуховской казны средства будут распределяться целевым образом на каждого конкретного получателя: ДК "Россия", культурно-досуговое объединение и так далее. Кроме того, администрация представила на рассмотрение депутатам все проекты смет финансирования муниципальных учреждений, чтобы те могли видеть, на что в каждом случае планируется тратить деньги.
А больному - пилюлю и укол
По поводу здравоохранения, несмотря на увеличение планируемых на него расходов, городской Глава имеет мнение особое. "Сегодня, - говорит П. Жданов, - серпуховская ЦРБ - одно из самых отсталых учреждений здравоохранения Московской области по предпринимательской деятельности". В МСЧ №8, по его словам, одно стоматологическое кресло в месяц приносит в 15 раз больше доходов, чем такое же в ЦРБ. Глава города уверен, что медицину надо привести сегодня в рабочее состояние, но дальше, надеется он, поголовное нездоровье населения станет источником дохода для местных эскулапов, и развивать бесплатные услуги они смогут с помощью платных. Правда, для начала ЦРБ необходимо сегодня пройти лицензирование на многочисленные виды деятельности. Учитывая и этот факт, расходы городского бюджета на медицину в этом году превышают прошлогодние на 42%. Из 85 миллионов 197 тысяч рублей на оплату труда медиков запланировано 35 с половиной миллионов, 50 миллионов пойдут на материальное оснащение больниц, а на 10 миллионов лечебные учреждения города должны быть отремонтированы. Питание в стационарах будет организовываться, исходя из суммы в 7,2 миллиона рублей.
Острейший вопрос в медицине - состояние зданий ЛПУ. Решено, что увеличение расходов на их ремонт в этом году будет происходить за счет финансирования ЖКХ. На комиссии, посвященной этому вопросу, депутаты проголосовали за это решение единогласно. Хотя все понимают, что и жилищно-коммунальное хозяйство города тихо подает сигналы "SOS".
Два миллиона квадратных проблем
С одной стороны, поджимает необходимость выполнения российского закона в сфере реформы ЖКХ. Население в этом году должно оплачивать уже 80% от стоимости коммунальных услуг и обслуживания жилья. На сегодня оно оплачивает меньше 60%, но и эта ноша многим не по силам, все большее количество выстраивается в очереди за получением субсидий и льгот. С другой стороны - пока об энергосбережении в сфере ЖКХ только звучат слова. "Мы понимаем, что не сможем к 1 января 2002 года войти в нормативы оплаты жилья населением", - объективно оценивает ситуацию П.Жданов. На его взгляд, надо менять подходы к работе этой отрасли. В этом году на свыше чем два миллиона квадратных метров муниципального жилого фонда в бюджете выделено 144 миллиона 301 тысяча рублей. Притом 38 миллионов 736 тысяч рублей - это только на оплату электро- и газовой составляющей в ЖКХ, а 36 миллионов 256 тысяч рублей у крыш и подъездов, отопления и ремонтов забирают дороги.
Почем дефицит для народа?
Общая сумма расходов серпуховского бюджета в 2001 году составила 499 миллионов 751 тысячу рублей, что на 178 миллионов выше расходов прошлого года. Областная субвенция в части выплаты пособий на детей и реализации законов о ветеранах и инвалидах должна покрыть их 67 миллионов 640 тысяч рублей. В остальных же крупных и мелких тратах город должен "обработать себя" сам.
По всем экономическим анализам и финансовым прогнозам доходная часть бюджета в этом году составит 392 миллиона 399 тысяч рублей. Сбор налогов в сумме этих доходов составит 365 миллионов 570 тысяч рублей. Плюс 26 миллионов неналоговых местных сборов. Ведущая роль в части городских доходов, как всегда, приходится на налог на прибыль с предприятий. Он означен в сумме 157 миллионов 309 тысяч рублей. Большую долю занимают также налог на доход с физических лиц - 128 миллионов 106 тысяч рублей, и налог на имущество предприятий и организаций - 36 миллионов 85 тысяч рублей.
При этом надо учитывать, что часть крупных налогоплательщиков Серпухова в лице промышленных предприятий имеют льготы по сборам в местный бюджет, что сокращает налогооблагаемую базу города на 53 миллиона рублей. Как используют предоставленные послабления и какую отдачу за них приносят городу льготники - серпуховской администрации только предстоит проанализировать и оценить в ближайшем будущем.
На сегодня ясно одно: даже факт увеличения доходов этого года на 88 миллионов рублей по сравнению с прошлым годом никак не покроет бюджетный дефицит.
Председатель Совета депутатов Серпухова Роман Горбунов видит в этом самый главный недостаток бюджета 2001 года. А вот у Главы города на этот счет несколько иное мнение.
Свет в конце тоннеля?
"Главный недостаток этого бюджета в том, что в нем нет статьи "Развитие", - считает Павел Жданов. На сегодняшний момент городского Главу настораживают не долги администрации, не дефицит бюджета и даже не то, что сбор налогов, в связи с ежеквартальной отчетностью, будет происходить крайне неравномерно. В конце-то концов, решение о том, что сглаживаться эти "неровности" и разрыв между доходами и расходами, будут с помощью кредитования в филиалах местных банков, принято. Совет депутатов дал свое разрешение на открытие овердрафтов и кредитных линий в течение 2001 года сразу в четырех ведущих банках. Общая их сумма составит около 25 миллионов. Неслыханная, конечно, доселе у нас сумма. Но то, что процент возврата обговорен в пределах ниже ставки рефинансирования, а главное, неизбежность, убедили представительный орган местной власти. Городской же Глава и вовсе убежден, что весь мир живет себе на кредиты и в ус не дует. И при этом еще и развивается. Что и нам не мешало бы.
В связи с этим П.Жданов больше озабочен тем положением, что бюджет составлен только "на проедание". "Если мы сегодня не будем вкладывать средства в развитие, завтра говорить о финансировании того же ЖКХ не придется, - сказал он, обращаясь к депутатам. - Необходимо, чтобы при формировании бюджета учитывались не только те отрасли, которые обеспечивают существование города, но и те, которые обеспечивают рост промышленности, которая приносит основные доходы. Нужно понять, чтобы она заработала, сейчас надо вкладывать в нее деньги". Но в этом году решать стратегические, перспективные задачи придется из скудных средств резервного фонда.
Тем не менее П.Жданов убежден, что к 2005 году уровень жизни серпуховичей уже не будет, как нынче, болтаться где-то в серединке среди городов и районов Подмосковья, а станет неким положительным показателем качества для остальных. Городской Глава делает ставку на развитие внутригородских кооперативных связей в сфере производства и на высокие технологии в нем. Поэтому на первый план ставит сохранение в городе и создание условий для местных математиков - именно они должны обеспечить Серпухову прорыв в область получения прибыли от наукоемкой продукции. А для этого, считает Жданов нужно ставить задачу составления бюджета города на уровень задач национальной безопасности. В связи с чем он пожелал сотрудникам администрации и депутатам начать работу над бюджетом 2002 года уже со следующего дня.
20.03.2001
Написать отзыв
|
| |
|
|
|
|
|
|
 |
|
