 |
|
 |
|
| Отзывы читателей |
| Давайте обсудим |
| Поиск по газете |
| О газете |
|
|
|
 |
|
|
<< Май 2006 >> |
| 1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
| 8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
| 15 |
16 |
17 |
18 |
19 |
20 |
21 |
| 22 |
23 |
24 |
25 |
26 |
27 |
28 |
| 29 |
30 |
31 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 
|
|
|
Событие |
|
|
Власть станет ближе?
Николай КАЗАКОВ
Во вторник, 22 октября, на дорогах подмосковного Реутова царило оживление. Со всех концов Московской области в этот небольшой городок съезжались гости
 Повод для встречи был серьезный. Московская областная Дума на своем выездном заседании обсуждала изменения и дополнения в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". По самым скромным подсчетам на депутатские слушания приехали более восьмисот представителей со всех регионов области.
Делегация от Серпухова была одной из самых представительных. Гостями заседания Думы стали Глава города П.В.Жданов, председатель городского Совета депутатов Р.В.Горбунов, наши депутаты.
Что же вызвало такой интерес к обсуждению новой редакции закона?
Ответ прост. Все предлагаемые изменения и дополнения направлены на определенное изменение власти на местах.
Самое важное новшество - четкое закрепление двух типов муниципальных образований. Это муниципалитеты, которые будут создаваться на базе одного или нескольких рядом расположенных населенных пунктов, и муниципальные округа - фактически то же самое, что сейчас районы. У каждого из них будут свои полномочия.
Стать муниципалитетом сможет любой населенный пункт с населением 1000 человек и выше. У муниципалитета будет избираемый (а не назначаемый, как сейчас) глава со своей администрацией, Совет депутатов, контрольный орган и избирательная комиссия.
Многие депутаты и гости заседания высказывали опасения, что это приведет к небывалому росту чиновников-бюрократов. Да, отвечали им разработчики Закона, приведет. Но не к небывалому, а к достаточно разумному. И не чиновников-бюрократов, а управленцев (как говорится в известной рекламе, почувствуйте разницу!). Ведь и у ныне существующих глав сельских округов тоже есть своя администрация.
Второе основное нововведение касается создания у каждого муниципалитета своего бюджета. Но пока механизм его наполнения, а также межбюджетные отношения находятся в стадии проработки, и по сему тоже вызвали очень много вопросов у участников депутатских слушаний. Все они подчеркивали, что сегодня в Московской области уже есть структура местного самоуправления. Она работает. Однако решение вопросов для конкретного жителя зависит, в конечном счете, от наличия денег в местной казне. А их не хватает. Ни на ЖКХ, ни на благоустройство, ни на строительство бесплатного муниципального жилья. Причина проста - все налоги уходят на федеральный уровень. Так что, если вопрос о бюджете муниципалитетов не будет решен, то обсуждаемый Закон станет не более, чем структурными перестановками в администрациях. А как известно, от перемены мест слагаемых сумма не изменяется. И конкретный человек от этого лучше жить не станет.
Что еще предлагается нового?
Того, что касалось бы непосредственно горожан, так этого мало. Структура власти в городах не претерпит особых изменений. Разве что в скором времени депутатов у нас может быть не семнадцать, а пятьдесят. Но как и сейчас, работать они будут на общественных началах.
В конце заседания депутаты приняли резолюцию, которая предлагала сохранить существующую в Московской области структуру местного самоуправления и создать рабочую группу по внесению доработок в Закон.
По окончании слушаний за комментариями я обратился к председателю Совета депутатов Р.В.Горбунову.
- Конечная цель действия этого Закона - приближение власти к человеку. Чтобы она стала доступнее, эффективнее. В этом плане Московская область, может быть, и не самый удачный для нововведений регион. У нас большая плотность населения. Представьте, в нашей области надо будет создать порядка девятисот муниципалитетов. А если взять Урал, Сибирь или Дальний Восток? В этих краях жителю какой-нибудь глухой деревушки очень трудно достучаться со своими проблемами до представителей власти. А будет новый закон, будут новые должностные лица, глядишь, и проще будет решать проблемы на местах. Работа над новой редакцией Закона в самом разгаре. Безусловно, не со всеми положениями проекта можно сразу и безоговорочно согласиться. Требуется дальнейшая дискуссия. Но, главное, что начало для нее положено.
24.10.2002
Написать отзыв
|
| |
|
|
|
|
|
|
 |
|
