В сентябре 2000 года Комиссия по гражданскому контролю впервые обратилась к общественности с призывом совместно заняться некоторыми вопросами коммунальных услуг. В первую очередь речь шла о водоснабжении.
Несмотря на отсутствие должной реакции на этот призыв, мы приняли решение продолжать заниматься этой проблемой, поскольку она затрагивает общественные интересы. Это стало возможным благодаря поддержке международной организации "Институт "Открытое Общество" и благотворительного фонда поддержки инициатив гражданского общества "Точка опоры".
Весной к нам обратились жители Центральной усадьбы АО "Серпуховское". Поводом стало предъявление жилкомслужбами района иска к некоторым жильцам о взыскании задолженности по якобы оказанным услугам. Как выяснилось, истинная причина была в том, что по единодушному признанию жителей этих домов, горячей водой они практически не могут пользоваться, отопление работает так, что температура воздуха в квартирах в холодное время года в лучшем случае достигает 14 градусов, да и холодную воду подают "по расписанию". Затем обратились жители п. Большевик, организовавшие инициативную группу и добившиеся определенных результатов во взаимоотношениях со своим ЖКО и администрацией района.
Жилкомслужбам многие задолжали большие суммы по оплате их услуг, и районным руководством предписано принимать меры к их погашению. Долги имеют и граждане, и организации. Мы не знаем, какие меры принимаются ко вторым неплательщикам (ведь такие дела решаются арбитражем на уровне области), но убедились, что "выбивание" долгов с граждан поставлено на поток. Сама эта процедура в суде превратилась в сущую формальность. Обычно никто даже не пытается разобраться, действительно ли оказаны те услуги, за которые муниципальные службы пытаются получить деньги? Кроме того, в большинстве случаев отсутствуют договора на оказание услуг, наличие которых в соответствии с законом является обязательным. На практике суд собирает минимум бумажек со стороны ЖКО - выписку из лицевого счета, из домовой книги и т.п. Все остальное - "дело техники"... и времени, которого, обычно, требуется 20-30 минут. Этого достаточно, чтобы для проформы спросить у жильца, есть ли возражения, "объяснить", что нужно было их заявлять раньше (как будто, кто первый заявил, тот и прав) и напечатать типовое решение. Наверное, поэтому, когда на стороне граждан выступили юристы независимой общественной структуры, сложилось впечатление, что рушится какой-то накатанный сценарий. Мы встретили упорное нежелание некоторых судей не только принимать встречные иски по явно взаимосвязанным делам (чего обычно никогда не случается), но даже читать их.
Поскольку все, что связано с услугами населению, попадает под защиту прав потребителя, мы заявили встречные иски о защите прав потребителей в связи с ненадлежащим оказанием услуг и отсутствием договорных отношений. Кстати, потребители освобождены от уплаты госпошлины. Но параллельно с этим мы обратились к ЖКО-истцам с предложениями мирного урегулирования споров.
Недисциплинированность платежей обусловлена и правовыми проблемами (отсутствие у власти законных оснований взимать пени за просрочку без договора) и необязательностью самих граждан. А посмотрите на состояние наших подъездов. Конечно, ЖКО должны осуществлять техническое обслуживание, за которое взимают плату. Но никаких средств не хватит на ликвидацию последствий ВАНДАЛИЗМА.
В общем, понимая все это, мы одновременно предложили коммунальщикам свой вариант мирного урегулирования спора, который надеемся использовать в дальнейшем. Это предложение было встречено с пониманием. В результате компромисса нам удалось освободить суд от необходимости длительного и, уверены, утомительного для всех разбирательства. Но, главное, совместными усилиями начали решаться накопившиеся правовые и другие проблемы. К слову, ЖКО согласились с нашими доводами и отказались от 3/4 своих требований, признав их необоснованность. Взамен, ответчица обязалась погасить оставшуюся незначительную часть долга и впредь оплачивать услуги своевременно по показаниям приборов индивидуального учета воды и отопления. Эти счетчики она обязалась установить в ближайшее время хотя и за свой счет, но при содействии ЖКО. ЖКО принял на себя обязательства довести до граждан информацию о правах потребителей и о достоинствах установки "счетчиков ЖКУ". В настоящее время этот пункт соглашения к нашему удовлетворению добросовестно выполняется, и все жильцы Центральной усадьбы имеют возможность получить почти исчерпывающую информацию о своих правах, о порядке перерасчета платы за ЖКУ в случае ухудшения их качества, преимуществах установки счетчиков. Кстати, по признанию руководства ЖКО, массовая установка таких приборов при нынешнем положении дел весьма не выгодна для них, т.к. уже нельзя будет списывать на жильцов все потери коммунальщиков из-за неэффективной организации их деятельности. Ведь тарифы на жилкомуслуги устанавливаются централизованно, т.е. повышать их когда захочется нельзя. Поэтому там, где установлено больше таких приборов, придется что-то менять, улучшать, дабы избежать финансовых потерь. Стоимость же самих приборов окупится с лихвой.
Определением суда ЖКО обязано заключить с жильцами в течение ближайшего времени договора на оказание услуг, направив им типовой проект, на который с помощью юристов могут быть составлены возражения и дополнения, учитывающие интересы жильцов.
В настоящее время рассматривается еще одно дело в суде, а жителям п. Большевик надеемся помочь и без суда. Впрочем, это будет зависеть от ЖКО. Так, с нашей подачи и с помощью депутата городского Совета И. Шестуна жильцы планируют централизованно закупить приборы индивидуального учета ЖКУ по оптовым ценам. Нами же предоставлены необходимые документы, методики перерасчета платы за ухудшение качества ЖКУ, предложена консультативная и иная помощь.
Мы надеемся на сотрудничество со стороны всех участников этих отношений и рассчитываем на активную позицию граждан. Связаться с нами и получить консультацию по интересующим вопросам можно, позвонив по телефону 35-00-35 и оставив для абонента "КОМИССИЯ" любую информацию о себе с номером контактного телефона.

02.08.2001

Написать отзыв