РЕОРГАНИЗАЦИЯ - ЛИШЬ СМЕНА ВЫВЕСКИ?

Ольга Гайсина

Идею о передаче функций налоговой полиции Министерству внутренних дел власть имущие вынашивали долго. Учитывая существенную затратность преобразования, дело нужно было тщательно обмозговать и преподать россиянам как манну небесную. "Обмозговывали" около шести лет и вот в марте этого года "выдали".

В министерских коридорах

Все началось еще в феврале с перетасовки "генеральской колоды". Бывший директор Федеральной службы налоговой полиции Михаил Фрадков, не слишком активно поддерживающий Путина в грядущих переменах, был назначен на пост представителя РФ в ЕС. Противника объединения с ФСБ, бывшего директора Федеральной пограничной службы Константина Тоцкого, в звании генерала армии отправили представителем РФ в НАТО. А бывшему директору Федерального агентства правительственной связи и информации России (ФАПСИ) Владимиру Матюхину посчастливилось стать председателем Госкомитета по гособоронзаказу в ранге первого заместителя министра обороны. Раньше специалисты ФАПСИ проводили сертификацию криптографических систем и предоставляли лицензии на проектирование и производство систем защиты информации. Теперь же эта организация и Федеральная пограничная служба переданы в ведомство Федеральной службы безопасности, которая давно добивалась такого "объединения". Злые языки поговаривают, что скоро Федеральную службу безопасности переименуют в КГБ. И хотя в самом ведомстве господина Патрушева подобные слухи опровергаются, однако законы, которые внес в Думу президент, предполагают, что ФСБ может сменить название. Новый "антинаркотический" комитет (Государственный комитет по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ), председателем которого назначен бывший полпред президента в северо-западном округе Виктор Черкесов, будет владеть теперь материально-технической базой и штатной численностью ФСНП. Хотя непонятно, для чего создавать отдельный Госкомитет для того, чтобы его многочисленные сотрудники руководствовались всего-то шестью с половиной статьями Уголовного кодекса, которые касаются производства и оборота опасного зелья. Правда, милиции будет полегче.

Главное - зачем?

Подобную пертурбацию (несколько перетасовок одновременно) президент предпринимает не впервые. Вспомните 28 марта 2001 года, когда точно так же, в один день, было объявлено о назначении новых министров обороны, внутренних дел и атомной энергетики. Создается впечатление, что Владимир Путин вносит коррективы в государственный уклад по принципу "неожиданность - половина успеха". Очевидно, так оно и есть. Ведь начни президент менять министров раз в месяц, а упразднять ведомства каждый квартал - в глазах народа (читай: избирателей) он стал бы сильно напоминать своего предшественника. Но Владимир Владимирович весьма дорожит доверием россиян, а более всего относительной политической и социально-экономической стабильностью, которую ему все же удалось установить после введения многочисленных ельцинских ноу-хау.

Но в любом преобразовании главное все-таки не то, какими путями приходят к нему, а - зачем? Вот на этот вопрос наш президент внятного ответа не дает. А напрасно. Ведь сам он неоднократно заявлял, что никаких революционных изменений в системе силовых органов проводиться не будет, поскольку в этом нет никакого практического смысла.

Стало быть, теперь смысл появился? Уж не в том ли он, что приближаются выборы Госдумы и президента, и ВВП решил собрать основные внутренние силовые ресурсы в два мощных кулака?

Как говорится, что сделано - то сделано. Президент принял решение - нам (регионам) его исполнять.

А что у нас?

Сотрудники Федеральной службы налоговой полиции РФ в Ноябрьске некоторое время не могли оправиться от встряхнувших налаженную работу перестановок. Увидев наконец опубликованный 24 марта в "Российской газете" злополучный указ и посоветовавшись с коллегами, налоговики начали реорганизовываться. Однако скоро сказка сказывается, да не скоро дело делается. Такие серьезные изменения требуют внесения поправок и в Уголовно-процессуальный кодекс, и в закон "О милиции", и в прочие нормативноправовые акты. Все возбужденные дела должны быть завершены и переданы в суд. Должна быть отработана "схема" перехода сотрудников налоговой полиции в другие силовые ведомства. Последует ли за этим сокращение штата? И самый банальный, но немаловажный аспект воплощения реформы в жизнь. Где деньги брать? В бюджете расходы на текущие ведомственные революции запланированы не были, да и мечты о том, что упразднение нескольких структур сэкономит средства, если и сбудутся, то только в далеком будущем.

Ситуацию разъяснил начальник отдела службы налоговой полиции в Ноябрьске Сергей Шабров. Он сказал, что до экстренной реорганизации структуры дело не дойдет. Президент дал время отдышаться. До первого июля этого года (срока начала передачи функций налоговой полиции в ведомство Министерства внутренних дел) сотрудники ФСНП рабочие места не потеряют. Хоть и придется им поработать в стахановском темпе, но за три месяца дела будут завершены. Сокращения штата не ожидается. Правда, всем работникам придется пройти через бюрократические проволочки: написать заявления об увольнении со службы в Федеральных органах налоговой полиции и о приеме на работу в штат МВД. Средства на перевод будут изысканы в действующей сегодня налоговой полиции. В принципе (по словам Сергея Шаброва), реорганизация серьезно задела столичные силовые ведомства, где произошло переназначение на руководящие должности. А в Ноябрьске "поменяется только вывеска". То есть все, как говорится, остаются на местах, но называться будут не налоговой полицией, а подразделением Управления внутренних дел. Даже переезжать налоговикам никуда не придется, остаются в том же здании по улице Изыскателей. Хотя часть нынешних сотрудников Управления внутренних дел, натерпевшаяся от законодательных новшеств, подозревает, что работать им теперь придется вдвое больше - "за себя и за того парня". А ответа на вопрос: сколько времени реально займут перестановки, в указе президента нет. В общем, как только, так сразу...