ОБЕЩАННОГО ТРИ ГОДА ЖДУТ?

Елена Алексина

Второго сентября официальная пресса опубликовала "Программу социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы)". Отныне субъектам Федерации при разработке собственных сценариев будущего рекомендовано руководствоваться постулатами центра. Что же должен будет учитывать Ямал, в каком направлении развивать экономику региона, дабы не "разминуться" с трехлетней федеральной концепцией?

Как и всякая экономическая стратегия, программа преследует определенные цели. Впрочем, ничего нового разработчики не добавили. Сегодня, как и пару лет назад, когда принималась аналогичная программа на 2002-2004 годы, актуально все то же: повышение уровня жизни населения, снижение социального неравенства, повышение конкурентоспособности отечественной экономики. Однако кое-что законодатели все же записали в уже сделанное, а именно: принятие пакета налоговых законов, Трудового и Земельного кодексов, новой редакции Таможенного кодекса, а также базовых законов, необходимых для проведения реформ железнодорожного транспорта и электроэнергетики. Кроме того, определенный прогресс достигнут во взаимоотношениях бизнеса и власти. По крайней мере, помимо программируемых законодательных послаблений, четко обозначены острые темы для обсуждения, и подобные "круглые столы" с участием президента и крупных промышленников уже ведутся.

Обозначен в программе и целый ряд "минусов": от отсутствия концепции реформирования газовой отрасли до недостаточности мер по развитию научной сферы. Однако главная ставка для решения стратегических задач сделана все же на перерабатывающие секторы, в первую очередь, высокотехнологичные, а также на сферу услуг. Что касается топливноэнергетического комплекса, то здесь акцент смещен в сторону глубокой переработки сырья. Впрочем, подобный расклад не означает прямой государственной поддержки. Речь идет лишь о стимулировании "перспективных" видов деятельности путем налоговых и таможеннотарифных "послаблений".

Программа подробно (хотя и достаточно обобщенно) расписывает основные мероприятия реформирования различных отраслей, начиная с банковской системы и заканчивая энергетикой. Так, к примеру, предполагается, что за три года жилищно-коммунальное хозяйство должно научиться снижать издержки, повышая при этом качество и доступность оказываемых услуг. Достижение этих целей станет возможным благодаря привлечению частных инвестиций в развитие предприятий отрасли, усилению адресной социальной защиты населения, а также введению конкурсного отбора подрядчиков для выполнения обслуживания и ремонта жилого фонда. Кстати, функции собственников жилья предполагается разделить с функциями управления. Плюс, что немаловажно, программа указывает на недопустимость экономически необоснованного повышения тарифов.

Ждут изменения и систему образования. Так, предполагается, что старшая школа перейдет на профильное обучение с увеличением количества вариантов обязательных программ. Единый государственный экзамен к 2005 году будет распространен повсеместно. Как и Интернет, но уже к 2006-му: названа даже норма - один "глобальносетевой" компьютер на восемьдесят учеников.

Что касается трудовых взаимоотношений, то и здесь есть интересные моменты. К примеру, программа предусматривает запрет на отказ в приеме на работу без регистрации в городе либо регионе местонахождения предприятия, на которое человек устраивается. Кроме того, решено содействовать привлечению иммигрантов (в том числе возвращению высококвалифицированных специалистов), их адаптации, а также добровольному переселению наших соотечественников из СНГ и стран Балтики. А вот для жителей Урала, Сибири и Дальнего Востока создадут особые условия, дабы сократить отток из этих регионов. Что это за условия - остается только догадываться и ждать конкретных постановлений правительства.

Большое внимание уделяет программа развитию физкультуры и спорта. Чтобы "предоставить населению возможность для занятий по месту жительства", предлагается за счет средств бюджетов всех уровней, в том числе и местного, строить быстровозводимые многофункциональные спортивные комплексы. Найдут ли эта и другие идеи программы отклик уже в бюджете-2004? Насколько реальны благие намерения реформаторов? Дождемся ли мы конкретных действий? Эти вопросы пока риторические. И ответа на них, пожалуй, не дадут даже сами законодатели. Однако хочется надеяться, что нынешние задумки федеральных плановиков будут далеки от "маниловщины" и станут своеобразным "распорядком дня" для местной власти. Впрочем, обещанного, как говорится, три года ждут...