ДА БУДЕТ СВЕТ! АМЕРИКИ НЕ НАДО...

Татьяна Кирьянова

К реформам в стране уже давно привыкли. Кажется, что сегодня реформируется все - и жилищно-коммунальное хозяйство, и МПС, и образование, и армия. Чего нам ждать от преобразований? Реформаторы в очередной раз обещают превратить жизнь в сказку. Хотят, конечно, как лучше, получается... Продолжать крылатую фразу Черномырдина не стоит: ведь многие реформы еще в процессе. Некоторые же - толькотолько набирают обороты.

Накануне Дня энергетика - 22 декабря - вспоминается реформа энергетической отрасли, предложенная главой РАО ЕЭС Анатолием Чубайсом. К рыжеволосому политику народ питает особые чувства, вспоминая ваучеризацию. Поэтому ничего хорошего от него не ждет. А главный энергетик страны рассылает всем письма, в которых объясняет суть реформы без "обвального роста цен". Мол, цены на электроэнергию будут расти медленнее, чем на другие товары и услуги. За три года - именно на этот срок рассчитана программа сдерживания тарифов - их рост составит около 7 процентов. Это, по утверждению Чубайса, не превысит прогнозируемого уровня инфляции. Однако министр экономического развития и торговли России Герман Греф сравнивает энергореформу по масштабу с планом ГОЭЛРО. Только тогда нужно было создавать систему энергетики, а теперь ее нужно спасать.

"Мы не даем невыполнимых обещаний..."

Сегодня во всех компаниях РАО "ЕЭС России" внедряется программа по сокращению собственных затрат. Благодаря этому только в 2002 году удалось сэкономить более 14 миллиардов рублей. Эти средства направляются на ремонт и замену устаревшего оборудования. Часть денег идет и на сдерживание тарифов. С 1 ноября в пяти регионах страны - Санкт-Петербурге, Свердловской, Ленинградской, Нижегородской и Пермской областях - энергокомпании поставляют потребителям электроэнергию на 20 процентов дешевле.

Но в то же время Чубайс откровенно признается, что предложенная руководством РАО реформа энергетической отрасли преподнесет населению ряд неприятных сюрпризов. Например, перекрестное субсидирование, при котором тарифы для предприятий и населения начислялись по разным схемам, судя по всему, перейдет в область приятных воспоминаний. Главный энергетик не скрывает, что ситуация, когда население платит меньше предприятий, ему просто невыгодна. "Мы не даем невыполнимых обещаний - мы говорим о сдерживании тарифов, но не обещаем, что цены на электроэнергию остановятся раз и навсегда", - подчеркнул он.

Свет с энергорынка

Еще одна идея реформы в том, чтобы создать в России энергетический рынок, где конкуренция заставляла бы внедрять передовые технологии, а покупатель мог выбирать более "дешевого" производителя энергии. Схема такова: генерирующая компания - сетевая структура - потребитель. Предполагается, что электростанции должны выйти из состава РАО. Иными словами, оно распадется на несколько составляющих. Но об этом чуть позже.

Генерирующие компании объединятся в одну. Как она будет называться, пока никто не знает. Да это и не главное. Суть в том, что всю электроэнергию "генераторы" будут продавать на рынок по выгодной для себя цене: ведь у каждой ТЭЦ - своя себестоимость электроэнергии. Появится администратор рынка, который и станет организовывать торги. Потребители выберут ту цену, которая для них будет приемлема. Это и есть элемент рыночных отношений в электроэнергетике. "И такие торги уже проходят, - рассказывает начальник МУП "Электрические сети" Николай Аскаров. - Правда, цена у генерирующих компаний очень разбросана. Возможности потребителей также разные: кто-то может покупать свет по 50 копеек, кто-то в состоянии отдать за нее рубль. Чтобы не было неразберихи, рынок устанавливает "равновесную" цену на электроэнергию".

РАО поделят на части...

Свет для определенного региона купит сбытовая компания. Именно она и поставит электроэнергию потребителям. И здесь нужно говорить о еще одном элементе реформы - структурном выделении компаний из РАО "ЕЭС".

"Например, "Тюменьэнерго" вырабатывает электроэнергию, транспортирует ее и продает, - говорит Николай Рафхадович. - Сетевая компания имеет в своем ведении три составляющие - это монополист. Закон в будущем предусматривает следующее: выработкой электроэнергии будут заниматься одни, транспортировкой - другие, сбытом - третьи". То есть с января 2005 года функции предприятий будут разделены. По словам Аскарова, МУП "Электрические сети" уже не будет работать с потребителями. Поэтому 2004 год - по сути, последний, когда необходимо провести функциональную реорганизацию: выделить сбыт в самостоятельное предприятие. С ним-то потребители и должны заключать договоры. "Электросети" будут заниматься только обслуживанием сетей. И, естественно, потеряют часть прибыли.

Раньше экономика складывалась следующим образом. "Мы покупали электроэнергию у "Тюменьэнерго" по оптовому тарифу, за счет которого и жили, - объясняет начальник "Электрических сетей". - Продавали ее потребителям, получали расчет, оставляя свою долю в кассе. Другая часть уходила в "Тюменьэнерго"". Что ожидает предприятия после реформирования? То ли муниципальщиков "привяжут" к киловатт-часу пропущенной электроэнергии, то ли к условной единице оборудования. Аскаров считает, что предприятие будет финансироваться как бюджетное.

Естественно, ему будут платить за обслуживание сетей. Причем наверняка платежное бремя свалится на население. Жители будут рассчитываться за киловатт-часы и вносить условную сумму за транспортировку электроэнергии. Так задумано. И это еще один сюрприз от реформаторов.

Вообще же, и у энергетиков, и у потребителей сегодня возникает масса вопросов, ответов на которые пока нет - время покажет, насколько хорошо "приживется" новая энергосистема.

Так или иначе, главное, чтобы в наших квартирах всегда было светло. "Погасшей" на время Америки мы не хотим. Слишком дорогой ценой это обходится. Поэтому надежность российских энергосистем - прежде всего.