ДИРИЖЕРЫ ИПОТЕЧНОГО ПРОВАЛА

Елена Сысолятина

	... А начиналось все, как положено - с красной ленточки и красивых речей

Осенью 2001 года в Ноябрьске объявили о начале ипотечного строительства. Исполнительный директор созданного тогда же Фонда жилищного строительства и ипотечного кредитования (ФЖСиИК) Владимир Бешецкий охотно давал интервью журналистам, рассказывал о перспективах нового для Ноябрьска явления. Ипотека рождалась под громкий аккомпанемент посулов, заверений, обещаний (в том числе из уст чиновников городской администрации). А уже год спустя вокруг, казалось бы, благого дела разразился не менее громкий скандал. Руководство инвестиционной компании "Ямал-Риэлт-Комплекс" (в лице генерального директора Валентина Щелыкова), через которую осуществлялось финансирование ипотечной программы, обвинили в нецелевом расходовании бюджетных средств и отстранили от дел. Та же участь постигла и исполнительного директора ФЖСиИК. Что же произошло? Почему ипотечное строительство, едва пустившись в плавание, захлебнулось? Ответ на эти и другие вопросы мы - журналисты "СН" - искали долго. Встретились со многими людьми. Собрали большую папку документов, на основании которых можно делать какие-то предположения и выводы. Все, о чем вы прочтете ниже, нельзя назвать истиной в последней инстанции (ее, будем надеяться, установят правоохранительные органы, которые ведут расследование по делу, непосредственно связанному с ипотекой). Эта публикация - лишь наше видение проблемы, ситуации.

"Давайте, начинайте!"

Итак, примем за точку отсчета 2001 год. В апреле в Новом Уренгое состоялось совещание по вопросам местного самоуправления. Речь шла о строительстве жилья при поддержке фондов ипотечного кредитования. На этот форум были приглашены представители администрации и депутаты городской думы Ноябрьска. Они, понимая, что ипотека - один из вариантов решения главнейшей для северян проблемы - жилищной - обратились к главе администрации Ноябрьска Юрию Линку с предложением воплотить ноу-хау в "городе мечты". Юрий Александрович отнесся к идее благосклонно, более того, "наметил" исполнителей: "ипотечными" первопроходцами в Ноябрьске он видел депутатов городской думы Владимира Бешецкого и Валентина Щелыкова. К тому времени уже существовала фирма "Ямал-Риэлт-Комплекс" (контрольный пакет акций принадлежал Елене Игнатенко - дочери Щелыкова). "Ямал-Риэлт-Комплекс" (ЯРК) занимался приобретением квартир, в том числе и в рамках программы переселения из ветхого жилья. На эту-то частную компанию и была сделана ставка - ей отводилась почетная роль инвестора. Однако даже самый незадачливый бизнесмен знает: для того чтобы раскрутить дело, необходим начальный капитал. Тем более в ипотеке - ведь ипотечное жилье возводится прежде всего для тех, кто не в состоянии выложить за квадратные метры большую сумму (то есть для учителей, врачей и т.д.)... В "Ямал-Риэлт-Комплексе", по словам Щелыкова, достаточных средств не было. "Подсобить" финансами обещал городской голова. И благословил народных избранников: "Давайте, начинайте!"

Валентин Щелыков и Владимир Бешецкий съездили в город Саров Нижегородской области, где с помощью ипотечного кредитования отстроены целые микрорайоны. "Я был в шоке, - вспоминает Владимир Григорьевич, - увидев комплексную застройку города. На "ипотечной" основе поднимались не только жилые дома, но и детские сады. В Сарове создана схема, согласно которой все хозяйствующие субъекты обязаны вкладывать определенный процент прибыли в фонд ипотечного кредитования. Таким образом наполняется денежный мешок, из которого идет финансирование строительства".

В Ноябрьске подобного денежного мешка не существовало. И появиться он мог лишь в весьма отдаленном будущем. Деньги вообще не имеют обыкновения падать с неба, тем паче - из бюджета, в котором соответствующей статьи расходов не предусмотрено и на который очень рассчитывали пионеры местной ипотеки. Так что "почерпнуть" незапланированную сумму из городской или окружной казны представлялось реальным либо на исходе 2001 года - по профициту, либо в 2002 году - при условии, что необходимые средства в очередной бюджет "заложены".

Сдали дом - подсчитали убытки

Словом, в 2001 году "отцы" ноябрьской ипотеки могли уповать исключительно на свой энтузиазм. Как бы то ни было, а 28 июня на заседании городской думы было принято решение о создании Фонда ипотечного кредитования. В течение двух следующих месяцев "освоенцы ипотеки" оформляли документы, необходимые для того, чтобы зарегистрировать фонд. Когда в конце августа Ноябрьск посетил вице-президент Международной ассоциации фондов жилищного строительства и ипотечного кредитования (МАИФ) Валерий Казейкин, он был изумлен: "Да у вас есть практически все, чтобы работать!". Действительно, большую часть организационных вопросов Бешецкий со товарищи утрясли. Правда, все это было сделано, по словам Владимира Григорьевича, на деньги ЯРК. Между тем известно, что ни один коммерсант не станет работать себе в убыток и если уж берет какие-то обязательства, то не без расчета на будущие дивиденды. Надо полагать, что и "хозяин" ЯРК Валентин Щелыков надеялся с помощью ипотеки мало-помалу укрепить финансовый фундамент своей фирмы. Греха в том нет. Смущает другое - союз коммерческой и некоммерческой структур - "Ямал-Риэлт-Комплекса" и "Фонда жилищного строительства и ипотечного кредитования", которые "не совпадают" прежде всего в конечных целях: для ФЖСиИК важно дать товар (квартиры) по доступной цене, для ЯРК - получить прибыль. Насколько сие трудновыполнимо, стало ясно в процессе строительства дома на улице Цоя, 18 ("недостроя"). Городская администрация выставила весьма жесткое требование: квадратный метр в этом доме должен стоить не более 7 тысяч рублей (что на тот момент было значительно ниже рыночной цены). Не надо обладать особыми математическими способностями, чтобы понять: для инвестора - "Ямал-Риэлт-Комплекса", который финансировал стройку, подобные условия - все равно что удавка на шее. И удавка не замедлила затянуться: когда горожане справляли новоселье, ЯРК подсчитывал убытки - 4 миллиона рублей. Не спас положение и транш от регионального Фонда развития Ямала в размере 3 миллионов 600 тысяч рублей. Дело в том, что дом сдали в 2002 году. Разумеется, тогда же нужно было рассчитаться и с подрядчиком (НЭСС). Но из каких средств, если предполагалось, что оплата от дольщиков (согласно соответствующему договору) будет поступать "порциями" - до 2005 года?

Понимая, что из воздуха деньги не сделаешь, генеральный директор "Ямал-Риэлт-Комплекса" начал брать коммерческие кредиты (под 30 процентов годовых) в Ноябрьском городском банке - в надежде, что администрация города каким-то образом возместит зат раты. Действительно, 16 июля 2002 года глава муниципального образования Юрий Линк издал распоряжение: "Предоставить обществу с ограниченной ответственностью "Ямал-Риэлт-Комплекс" субвенцию в размере 10 миллионов 112 тысяч 633 рублей для финансирования расходов, связанных с осуществлением обществом с ограниченной ответственностью "Ямал-Риэлт-Комплекс" основных видов деятельности, в том числе для покрытия расходов, возникших в результате финансирования строительства жилого дома N18 в микрорайоне N 7 г.Ноябрьска". Однако, по словам Валентина Щелыкова, этих денег ЯРК не получил ни тогда, ни позже.

Год без зарплаты

В нелучшем состоянии пребывал и Фонд жилищного строительства и ипотечного кредитования. Его исполнительный директор Владимир Бешецкий утверждает, что около года сотрудники Фонда попросту не получали заработной платы, ибо такой статьи расходов не предусматривал ни один финансовый документ. Когда Владимир Григорьевич, пытаясь решить проблему, обратился к начальнику Управления финансов города Валентине Бутовой, та резонно заметила: дескать, фонд занимается прибыльным делом - строительством и продажей квартир - и, надо полагать, в состоянии заработать деньги. В общем-то, логично, если бы не одно но: для "раскрутки" необходимо время, а его не было. "В будущем мы, конечно, рассчитывали обеспечивать себя сами, - признается бывший главбух фонда Сергей Сахацкий. - Полагали, что будем получать взносы дольщиков, а также деньги, которые фонду выплачивали бы в рассрочку владельцы уже построенных и заселенных квартир. Но на первоначальном этапе необходима поддержка городских властей".

Надо заметить, что речь следует вести даже не о поддержке властей, а об их целенаправленной политике. И не на уровне города, а в масштабах области (округа). По крайней мере, те регионы, в которых ипотека живет и здравствует, отдельной строкой закладывают в свои бюджеты расходы на ипотечное кредитование. Но вернемся к истории вопроса.

В феврале 2002 года ФЖСиИК заключил договор с ЯРК на строительство 60-квартирного дома по проспекту Мира, 29 - первого объекта, который Фонд и "Ямал-Риэлт-Комплекс" должны были "осилить" самостоятельно. Весной 2002 года в ФЖСиИК из окружного "Фонда развития Ямала" начали поступать транши. В ЯРК (который выступал управляющей компанией) было создано строительное управление (позже оно выделилось в самостоятельную фирму - "Ямал-Жилстройкомплекс"). Специалисты ЯРК сделали заказ на разработку проекта, оформление проектно-сметной документации. Началось строительство. Чтобы отслеживать и контролировать его ход, администрация города ввела куратора - Ноябрьский городской комитет по имуществу.

"Осенью, когда пришел очередной транш, - вспоминает Владимир Бешецкий, - мне поступило распоряжение из администрации города: деньги Щелыкову (то есть "Ямал-Риэлт-Комплексу") не перечислять. Но как? По закону я обязан в течение двух дней осуществить финансовую проводку - то есть всю сумму передать управляющей компании. Что я и сделал. Вскоре после этого мне предложили уйти из фонда".

Тогда же разразился скандал вокруг ЯРК: фирму отстранили от дел, а ее руководитель Валентин Щелыков лишился своей доли акций в уставных капиталах дочерних обществ "Ямал-Инвеста", "Ямал-Гаранта" и "Ямалмедстраха".

Дело Плужника

Что же произошло? Отчего вдруг избранные депутаты, еще год назад облагодетельствованные особым доверием мэра, оказались в опале?

Юрий Линк объяснил метаморфозу весьма доходчиво: Щелыков допустил нецелевое использование бюджетных средств. По городу расползлись слухи о том, что из ЯРК "бесследно" исчезли 6 миллионов рублей. Ну, бесследно не проходит ничто.

Есть обвинительное заключение, составленное старшим следователем по особо важным делам следственного управления СК при МВД РФ по Уральскому федеральному округу полковником юстиции А.М.Губановым, по делу Александра Плужника. Александр Владимирович до 26 ноября 2001 года занимал должность генерального директора ООО "Ямал-Риэлт-Комплекс" (на этом посту его сменил Валентин Щелыков). Цитируем обвинительное заключение: "Плужник А.В., являясь генеральным директором общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционная компания "Ямал-Инвест" и одновременно генеральным директором ООО "Агентство недвижимости "Ямал-Риэлт-Комплекс" совершил растрату, то есть хищение чужого имущества при следующих обстоятельствах: в 2001 году администрация МО г.Ноябрьск в лице Ноябрьского городского комитета по имуществу поручила ООО "АН Ямал-Риэлт-Комплекс" в лице генерального директора Плужника А. В. подыскать и выкупить у горожан квартиры, необходимые для переселения жителей поселка "Холмогортрубопроводстрой-2" из ветхого жилья. Для реализации плана переселения из бюджета города выделены и перечислены на расчетный счет общества денежные средства в сумме 24 миллиона 380 тысяч рублей. Плужник, злоупотребляя своими полномочиями, решил направить часть выделенных бюджетных средств на покупку ценных бумаг через ООО "ИК "Ямал-Инвест". С этой целью по указанию Плужника в период с июня 2001 года по апрель 2002 года с расчетного счета ООО "АН "Ямал-Риэлт-Комплекс" в ООО "ИК "Ямал-Инвест" перечислено 11 миллионов 403 тысячи рублей, из которых в дальнейшем Плужником похищено 2 млн 135 тысяч рублей. К декабрю 2001 года у Плужника скопились подотчетные финансовые задолженности: 586 тысяч 182 рубля в ООО "ИК "Ямал-Инвест" и 420 тысяч 764 рубля в ООО "АН "Ямал-Риэлт-Комплекс". Имелся также долг в размере 1млн рублей перед Щелыковым В... Не имея средств для законной оплаты сложившихся задолженностей, Плужник разработал план хищения, который предусматривал перевод вверенных ему денежных средств на счета фиктивных фирм, их обналичивание, хищение и оплату долгов похищенными деньгами..."

Обвинительное заключение занимает 19 печатных страниц и, разумеется, в газете нет возможности опубликовать его целиком. Поэтому мы представляем вниманию читателей наиболее важные и интересные, на наш взгляд, эпизоды:

"02.04.02 Плужник пришел в кассу общества и под предлогом приобретения акций дал указание бухгалтеру Г. (имя по понятным причинам мы не публикуем - прим. авт.) передать ему деньги в сумме 821 тысяча 152 рубля, а расходный кассовый ордер на указанную сумму выписать на имя контролера П. Полученные деньги Плужник похитил и использовал в личных целях. После оформления ордера он вызвал П. и под угрозой увольнения заставил подписать документ о принятии в подотчет денежных средств.

...В конце мая 2002 года Плужник без согласования с учредителями ООО "ИК "Ямал-Инвест" заключил с филиалом ОАО "Акционерный Сибирский Нефтяной банк" кредитный договор на предоставление для ООО "ИК "Ямал-Инвест" кредита. В качестве обеспечения исполнения обязательств по договору Плужник, выступая от имени ООО "ИК "Ямал-Инвест", заложил офис общества стоимостью около 6 миллионов рублей... После перечисления денежных средств, выделенных "Акционерным Сибирским Нефтяным банком" на расчетный счет ООО "ИК "Ямал-Инвест", Плужник дал указание главному бухгалтеру общества выписать на его имя банковские чеки. На основании их Плужник получил в филиале ОАО "Акционерный Сибирский Нефтяной банк" наличные деньги на общую сумму 1 миллион 640 тысяч рублей, которые в кассу предприятия не сдал. Завладев деньгами, использовал их на погашение личных долгов перед различными кредиторами. Затем он, не оформляя в установленном Трудовым кодексом РФ порядке увольнение с работы, путем обмана получил свою трудовую книжку, снялся с регистрации в ПВС УВД г.Ноябрьска и выехал в Москву...

Общий материальный ущерб, причиненный ООО "ИК "Ямал-Инвест" и администрации муниципального образования город Ноябрьск умышленными действиями Плужника А.В. с декабря 2001-го по май 2002 года составил 16 миллионов 531 тысяча 152 рубля".

Продолжение следует...