"ЖИВУТ ЗДЕСЬ ЛЮДИ ОСОБОГО ХАРАКТЕРА", - сказал о северянах Владимир Путин

Елена Владимирова
по сообщениям информагентств

Накануне 1 Мая ямальцы получили поистине царский (вернее, президентский) подарок: в столице округа побывал с двухдневным рабочим визитом Владимир Путин. Как сказал губернатор ЯНАО Юрий Неелов, для жителей округа это огромная честь и уникальная возможность показать красоту и величие ямальской земли.

28 апреля Салехард принимал более трехсот представителей властей разных уровней (среди них - глава Минэкономразвития РФ Герман Греф, министр здравоохранения и социального развития РФ Михаил Зурабов) и примерно столько же журналистов. Последние, кстати, не замедлили окрестить это событие "сверхзнаковым", ибо главная цель визита "высоких гостей" - рассмотрение вопроса о государственной политике в отношении северных регионов. В рамках столь "обширной" и крайне актуальной для северян темы и работал президиум Государственного совета на своем выездном заседании в окружной столице.

Северный "сумбур"

Рабочая группа под председательством президента республики Саха-Якутия Вячеслава Штырова подготовила к обсуждению основные вопросы, касающиеся социально-экономических проблем северных регионов (районирование, промышленная, финансовая, аграрная, природоохранная и социальная политика, государственная поддержка коренных малочисленных народов Севера, научнотехническое обеспечение развития Севера). "Это те направления, - сказал Вячеслав Штыров, - на основе которых должна формироваться нормативно-правовая база. А ее сегодня, действительно, крайне не хватает. Из-за этого наблюдается некий сумбур по отношению к Северу. Нет четких и понятных векторов - куда и зачем двигаться. Если бы 50 лет назад изначально была правильно выстроена вся государственная стратегия по отношению к северным территориям, то сегодня огромного количества проблем и вопросов просто не существовало бы".

Участники заседания попытались на месте, так сказать, лицом к лицу, разобраться в ситуации, дабы устранить "пробелы" прошлых лет. Заседание превратилось в своего рода дискуссию. Так, министр экономического развития и торговли РФ Герман Греф, на 99 процентов согласившись с выводами, сделанными в докладе Вячеслава Штырова, все же заметил, что глава Саха-Якутии несколько сгустил краски: "Сегодня в стране действуют 4 федеральные программы в поддержку Севера, которые полностью финансируются. Мы, например, забыли проблему северного завоза". По мнению министра, для Севера за последнее время сделано немало. Правда, нельзя отрицать, что все базовые законы относительно Севера "морально устарели", а федеральные расходы далеки от оптимальных. Хотя ежегодно на финансирование различных программ тратятся суммы немалые - от 400 до 500 миллиардов рублей, но, "наверное, не всегда эффективно".

Важен Север для страны

Между тем северные территории - это 27 субъектов РФ. Это 80 процентов всех полезных ископаемых страны, почти 20 процентов внутреннего валового продукта РФ, более 90 процентов природного газа, 75 - нефти, 80 - золота, 90 - меди и никеля. Не случайно и в материалах, подготовленных рабочей группой, говорится: "Роль районов Севера будет возрастать в связи с тем, что на их территории располагается практически вся сырьевая база для обеспечения устойчивого развития Российской Федерации".

То же подчеркнул и Владимир Путин: "Мы понимаем, насколько важен Север для страны. Наша задача - обеспечить его жителям комфортную, достойную жизнь. Вместе с тем надо стремиться не только к потреблению, но и к сбережению природных ресурсов. Необходимо в оперативном порядке завершить работу над законодательством о природоохране и недропользовании. Освоение Севера должно идти в единстве с природоохранными мероприятиями. Это совместная ответственность всех уровней власти".

Губернатор ЯНАО Юрий Неелов предложил президенту страны создать федеральное агентство по вопросам северных территорий. По мнению Юрия Васильевича, такая структура сейчас крайне необходима: она бы рассматривала инициативы регионов и обеспечивала постоянное присутствие северной тематики в деятельности центральных министерств и ведомств.

Ответил ямальский губернатор и на вопрос Владимира Путина, почему пенсионеры возвращаются жить на Север: происходит это, по мнению Неелова, оттого, что при выезде "на землю" теряется северная надбавка к пенсии. В то же время содержание пенсионеров "на земле" в пять раз дешевле, чем на Севере. Так что выгоднее не лишать человека, отдавшего многие годы работе в экстремальных северных условиях, честно заработанных денег. На это Владимир Владимирович ответил: "Мы старались создать условия, чтобы пенсионеры уезжали в места более комфортного проживания, а получилось наоборот. С этим нужно разбираться".

Даешь Концепцию развития!

Президент отметил, что модели развития Севера, сформированные еще десятилетия назад и основанные на масштабных бюджетных вливаниях, размытых льготах и преференциях, не дают сегодня адекватной отдачи. Напротив, они лишь ослабляют позиции местных производителей, ведут к проеданию инвестиционных ресурсов. Необходимо искать такие подходы, которые сделают государственную поддержку Севера результативной. Кроме того, нужны четкие критерии отнесения тех или иных территорий к районам Севера.

Затронули участники заседания и одну из самых "больных" для северян тем: разграничение полномочий. "Поставьте наконец точку в этом вопросе, - обратился к Путину губернатор Тюменской области Сергей Собянин. - Мы готовы работать в любых условиях и просим только одного: чтобы правила не менялись каждый год. Ведь тогда становится невозможным выстраивание каких-то серьезных, длительных отношений с недропользователями. Если это произойдет - большинство вопросов решится. Владимир Путин заявил, что придерживается такой же позиции и обещал "поставить точку".

На Госсовете неоднократно отмечалось, что сегодня не ставится вопрос о выделении для Севера каких-то дополнительных средств в ущерб другим территориям страны. Предполагается, что развитие северных районов будет осуществляться, прежде всего, на основе использования их потенциала, с учетом объективно сложившихся условий функционирования экономики и социальной сферы. В связи с этим участники форума пришли к выводу, что необходимо разработать Концепцию развития Севера, подкрепленную рядом законодательных актов.

В завершение встречи Президент РФ поблагодарил всех собравшихся за дискуссию и заверил, что мнение руководителей северных регионов будет учитываться при подготовке правовой документации и принятии соответствующих решений. "Север страны, - подчеркнул Владимир Владимирович, - суров по климатическим условиям. Живут здесь люди особого характера, которые привыкли решать проблемы, объединяя усилия. По этому примеру надо объединить усилия федерального центра и субъектов РФ, вести конструктивный диалог, который позволит принимать оптимальные решения".

...На следующий день, 29 апреля, Президент побывал в поселке Горнокнязевске - познакомился с бытом коренного населения. А затем принял участие в работе Собрания представителей северных территорий Российской Федерации.