НОЯБРЬСКАЯ ДУМА "РОДИЛА" ОЧЕРЕДНЫЕ "КОНТУРЫ КОНЦЕПЦИИ"

Леонтий Дымов

На внеочередном, сороковом заседании городской Думы, которое состоялось 7 июня, была принята "Концепция реформирования коммунального комплекса МО город Ноябрьск". Горожанам не привыкать: свои "контуры концепции" "рисовал" в свое время экс-мэр Александр Бусалов. Проекты, за разработку которых московская фирма получила крупную сумму из ноябрьской казны, так и остались на бумаге. Впоследствии глава Юрий Линк, едва преодолев оставшиеся от предшественника финансовые проблемы, принялся за составление своей "Стратегии развития Ноябрьска". От нее сегодня остались только банеры на стенах многоэтажек... Теперь вот - новая концепция. И все бы ничего. Можно было бы и к этой предполагаемой реформе относиться с любопытством и недоумением. Если бы речь не шла о системе жизнеобеспечения города. О сфере ЖКХ.

Похоже, неотвратимость модернизации отечественного ЖКХ стала очевидной на уровне субъектов Федерации. Именно так, наверное, следует расценивать создание "Концепции реформирования коммунального комплекса МО город Ноябрьск".

Для ее реализации предполагается внедрение многоуровневой схемы управления ЖКХ Ноябрьска, Нового Уренгоя и Пуровского района (муниципальные образования с самыми большими бюджетами в ЯНАО - авт.). Наверху пирамиды авторам концепции видится межмуниципальная компания. Ниже - ноябрьская управляющая компания. Еще ниже - акционированные муниципальные предприятия "Тепловодоканал" и "Электрические сети". И, как всегда, в самом низу - потребители тепла и электроэнергии.

Кто будет учредителями межмуниципальной компании широкой публике пока неизвестно. Круг акционеров ТВК и ЭС также, видимо, не определен. Насчет учредительства ноябрьской муниципальной управляющей компании в концепции имеются соображения. "Соучредителем управляющей компании могут также стать стратегические партнеры, лояльные к экономике округа: финансовые институты, банки и предприятия градообразующей базы городов ЯНАО (ОАО "Газпром")".

Изучив данный документ, можно предположить, что количество перепродавцов электроэнергии может увеличиться с одного до трех. Результат может быть один: рост цен на продукцию и услуги ЖКХ. Прибыль нужна всем. Напомню, что государственная концепция реформы электроэнергетики направлена на стабилизацию тарифов естественных монополий. А вот как сами авторы оценивают экономические последствия от реализации данной концепции: "...создание производственной структуры с собственным энергосервисом сетевых активов, занимающей монопольное положение на муниципальном рынке". Но это уже к государственному антимонопольному комитету.

Поскольку предложенный к рассмотрению Ноябрьской думе документ содержал тезис о покупке электроэнергии на рынке, необходима небольшая экскурсия. Единая энергосистема России сформирована в советские годы и представляет собой комплекс генерирующих мощностей и сетей, имеющих четкую территориальную привязку. Собственно, этот фактор и является основным препятствием для создания полноценного рынка электроэнергии. То есть, теоретически купить электроэнергию у производителей (ГРЭС, ТЭЦ и т. д.) можно в любой точке России, хоть на Камчатке, но экономически это невыгодно. Экономический диагноз на сегодня для ЯНАО ясен: "Тюменьэнерго" - Сургутская ГРЭС. И в этом месте на площадку выходит основной игрок.

В ближайшем будущем "Тюменьэнерго" реформируется и, как нам стало известно, планирует самостоятельно продавать электроэнергию потребителям, без посредников. Подобный опыт уже имеется.

"Что касается опыта по передаче муниципальных сетей на обслуживание "Тюменьэнерго", то сегодня можно с уверенностью сказать, что он оказался удачным, - сообщил Сергей Собянин. - Во-первых, "Тюменьэнерго" вложило в ремонт коммуникаций в два раза больше денег, чем до этого делали муниципальные предприятия. Во-вторых, предприятие, которое получает прибыль, заинтересовано в эффективном ведении хозяйства. А любые бюджетные деньги тратятся менее эффективно. В-третьих, для нашего холодного региона важен факт надежности тепло-и энергоснабжения. Там, где существуют дватри посредника, о такой надежности говорить не приходится".

"В том случае, если для реализации проекта требуется финансирование в большем размере, чем позволяет приемлемый уровень долговой нагрузки предприятия-заемщика, то данный проект может быть частично профинансирован за счет бюджета безвозмездно. При этом безвозвратное бюджетное финансирование следует рассматривать не как альтернативу, а как дополнение к заемному финансированию",- это из новоиспеченной концепции.

И последнее. Среди причин, препятствующих превращению жилищно-коммунального комплекса Ноябрьска в "финансово-самодостаточный бизнес", госпожой Булгаковой, презентовавшей на думе концепцию, были названы следующие:

"... неорганизованность и бесконтрольность финансовых потоков, неэффективность ресурсных затрат; отсутствие системного подхода; дефицит грамотных управленческих кадров". С такими характеристиками предприятиями не руководят. Возможно, не даром во время слушаний в думе был замечен известный в городе специалист по ЖКХ Владимир Золотоевский.

А "Концепция реформирования коммунального комплекса..." была принята депутатами думы Ноябрьска единогласно.