С АДМИНИСТРАЦИЕЙ СПОРИМ, НО РАБОТАЕМ КОНСТРУКТИВНО

Инна Хатько

	Лидия Новикова: "Наша бюджетная обеспеченность неплохая"

Наша встреча с депутатом Госдумы ЯНАО Лидией Новиковой состоялась в канун Дня России. Этот праздник, по мнению Лидии Германовны, сегодня обрел большую значимость, чем это было пару лет назад. По крайней мере, россияне начинают относиться к нему с уважением. На этой оптимистичной ноте и начался наш разговор о депутатских буднях.

- Вы возглавляете в думе Комитет по бюджету, налогам и финансам. Чем он занимается, каков его состав?

- Комитетов в думе пять. Задача нашего - подготовка предложений, замечаний и поправок к законопроектам, касающихся финансового направления - это бюджетный процесс и бюджетное устройство, законопроекты, устанавливающие и регулирующие налоги, пошлины, льготы. А также проработка рекомендаций по результатам работы Счетной палаты. Смотрим, по назначению ли используются бюджетные средства.

Комитет рассматривает и вопросы финансового обеспечения законов. Ведь без этого ни один закон работать не будет.

Все законопроекты проходят экспертизу, согласуются с департаментами и с правовым управлением администрации округа. После этого, как положено по регламенту, они поступают в думу. У нас тоже проводится юридическая экспертиза, и уже затем с документами работают депутаты и их помощники.

Около 50 процентов вносимых в законопроекты поправок - депутатские. Мы стараемся учитывать предложения и замечания от муниципальных образований, особенно если это касается их интересов. Когда рассматривали закон о ставках транспортного налога, изучили и учли поступившие письма от предприятий с их пожеланиями.

Депутаты работают не только с ямальскими законопроектами, но и с документами, которые приходят из Госдумы РФ. Также мы вносим свои предложения в порядке законодательной инициативы, знакомимся с инициативами других представительных органов и субъектов РФ, нередко поддерживаем их обращения.

В нашем Комитете работает 7 человек. Все члены Комитета люди компетентные, и работаем мы конструктивно.

- Как складываются отношения у депутатов с администрацией округа в части распределения бюджетных средств?

- Бывает, спорим, тем не менее все вопросы всегда решаются конструктивно. Ну а если кто-то не согласен, он просто голосует против.

- Какие важные законопроекты вы рассмотрели в 2004 году?

- Закон о квотировании рабочих мест, закон о ставках транспортного налога, закон о приватизации имущества в ЯНАО, изменения в закон о госзаказе, о рыболовстве, корректировки в закон об ипотеке, об обеспечении молодых семей жильем.

Очень тяжело шел закон о квотировании. Изначально возникали вопросы по перечню категорий, которым должна предоставляться квота. Разработчики включили в список льготников такие категории, с которыми депутаты были не согласны. Например, "неработающая молодежь от 18 до 26 лет". Понятно, в 18 лет нужно помогать, или выпускникам вузов в 21-23 года. Этой молодежи надо устраиваться на работу, что без опыта сложно. Но если в 24-26 лет человек не может найти работу, надо уже смотреть, на какие специальности есть спрос и переквалифицироваться.

Возникал у нас и другой вопрос. Есть предприятия, которые не могут взять на работу инвалида, в этом случае они должны производить отчисления, чтобы власти смогли создать и финансировать предприятие для тех же инвалидов. Первоначально ежемесячный взнос был обозначен в размере среднемесячной зарплаты, сложившейся в городе, за каждого нетрудоустроенного квотируемого гражданина. Естественно возникло недоумение: не многова-то ли? Предприятия не будут отдавать такой взнос, они скорее пойдут на какие-то уловки. Зачем закон, который не будет работать?! Мы внимательно его подкорректировали и думаю, что в сентябре его примем.

- Удовлетворяет ли бюджет ЯНАО, на ваш взгляд, потребности округа ?

- В основном, все потребности муниципальных образований, предприятий и организаций, которые финансируются из окружного бюджета, учтены. Однако по расчетам МО на все их планы в 2004 году потребовалось бы около 70 миллиардов рублей. Это, конечно, нереально. Я считаю, что наша бюджетная обеспеченность неплохая.

- Как выглядит бюджет Ноябрьска по сравнению с другими городами округа?

Он ничуть не хуже, чем бюджет Нового Уренгоя или Надыма. Естественно, я как депутат и другие мои коллеги смотрим, чтобы всем ямальцам жилось комфортно, но в то же время каждый из нас отстаивает интересы своих избирателей. Я всегда узнаю, какие суммы просили и какие приняты. Интересуюсь почему и пытаюсь вмешиваться, если чувствую, что на это есть основания.

- Сотрудничают ли наши окружные депутаты с другими думами?

- В целом дума сотрудничает с Курганской думой, с депутатами в ХМАО. Собирается рабочая группа по обмену опытом. У нас в составе много тюменских депутатов. В нашем комитете это Столяров, Герштейн, правда, он сейчас ушел в Комитет по делам национальностей. Так что обмен опытом идет.

- Продолжатся ли выездные заседания думы?

- Да, это ведь тематические заседания, мы знакомимся с проблемами городов и поселков. В Тазовский выезжали - смотрели проблему обеспечения жильем коренных и малочисленных народов. В Новом Уренгое - взаимодействие администрации и руководства градообразующих предприятий по экологическим вопросам. Планируется поездка в Ямальский район. Были мы в Ноябрьске, Надыме, Шурышкарском, Красноселькупском, Ямальском районах.

Это очень полезно, особенно когда идет работа над бюджетом. Депутаты своими глазами видят, где люди живут хуже, куда нужно направить дополнительные средства.

Вот, например, проблема сельских районов - занятость и жилье. Не хватает больниц, детских садов, школ. В Шурышкарском районе плачевное состояние школы всех впечатлило. В результате мы приняли программу по образованию, включили в нее финансирование строительства и ремонта ряда школ. Подобная программа была принята и по здравоохранению.

- Над какими законопроектами будут работать депутаты до конца года?

- Ежегодно составляются планы, но они могут корректироваться. Если внесут изменения в Бюджетный кодекс, мы будем приводить в соответствие и наш закон по бюджетному устройству и бюджетному процессу. Примем закон о квотировании. Рассмотрим изменения в закон об инвестиционной деятельности, об ипотеке.

- Кстати, сегодня существует программа по предоставлению жилья молодым семьям, однако, не все могут ею воспользоваться. Вы знаете об этой ситуации и как депутат, и как руководитель Ноябрьского городского банка, который выдает ипотечные кредиты.

- Среди 13 первых претендентов на ипотечный кредит есть и молодые семьи. Молодым надо думать не только как купить жилье, но и в состоянии ли они за него рассчитаться. Это же ответственность. У банка существуют свои риски, поэтому он не может понизить процентную ставку. Это значит отдать деньги вкладчиков, тогда как они должны работать.

Приходит немало молодых семей, у которых денег не хватает. Например, у семьи есть 120 тысяч сбережений , а 150 - нет, в этом случае, по предварительной договоренности с Департаментом жилищной политики округа, документы по молодой семье направляются в Департамент и, при получении положительного заключения о предоставлении субсидии на первоначальный взнос, банк продолжает работу с таким клиентом.

В ипотеке в том числе должно участвовать и государство. Банки могут выдавать кредиты под залог недвижимости, но неурегулированность действующего законодательства делает такие кредиты для банков в некоторых случаях рискованными. Законы, которые должна рассмотреть в ближайшее время Госдума, надеюсь, ситуацию исправят. По зарубежному опыту, если человек берет в долг, он должен все внимательно просчитать, ведь в противном случае у банка будет право выселить его за непогашенный кредит.