"МЕНЯТЬ ЧТО-ТО НАДО"

Инна Хатько

Перед уходом на летние каникулы депутаты городской Думы приняли два очень важных для жизни города решения. Первое связано с будущим поселка Вынгапуровского, а второе - с очередным этапом реформирования жилищно-коммунального комплекса. Подробнее об этом мы побеседовали с председателем думы Виктором Кохом.

О статусе и границах

- Как решится судьба поселка Вынгапуровского, и только ли от референдума все зависит?

- Определение границ территорий муниципальных образований - требование статьи 85 Закона «О местном самоуправлении». В частности, в ней сказано, что границы муниципальных образований должны быть установлены до 1 января 2005 года. В результате муниципальное образование наделяется статусом городского округа, городского района или муниципального района. По старому законодательству субъект федерации мог и устанавливать границы, и осуществлять финансирование. Сегодня ему вменено лишь определить границы. А утвердит их Правительство РФ, и в 2006 году это решение вступит в силу. Но в законе сказано, этот процесс согласуется и с жителями - посредством референдума.

Немалую роль в установлении границ играет плотность населения. Если плотность населения признана низкой, то согласно закону, населенные пункты должны находиться от административных центров на расстоянии транспортной доступности в оба конца в течение 8 часов. Высокая - пешком. Опять же мы не знаем, как будут ее считать: то ли в целом по округу, то ли по конкретному населенному пункту.

Другая сторона - сельские и городские поселения входят в состав муниципального района. Если Ноябрьску дадут статус городского округа, он станет достаточно самостоятельным и будет находиться напрямую в подчинении округа. Собственно, как это есть сегодня. Но можно ли в этом случае к нам присоединить Вынгапуровский, не знаю. А вот если нас признают городским поселением, то мы войдем в состав Пуровского района. Тогда все вопросы, в том числе и финансовые, будут решаться через районную администрацию.

- Так кто же решит, какой статус будет у нас и у поселка?

- Референдум. Мы проводим его сначала в поселке Вынгапуровском. С другой стороны, тут же в законе написано, что границы должны определять субъекты федерации.

И по статусу Ноябрьска тоже должно голосовать его население. Сегодня есть постановление губернатора, где до 1 октября должно быть принято решение, как мы будем называться: городской округ или городское поселение.

Быть городским округом, на мой взгляд, для нас выгоднее. А для Вынгапуровского выгоднее оставаться с нами. Но вот возможно ли быть городским округом и иметь в своем составе поселок, я не знаю.

- В каком случае Ноябрьск может вдруг стать городом районного подчинения?

- Я не совсем понимаю, как это должно происходить по закону. Возможно, получится так, что, если Вынгапуровский проголосует за то, чтобы остаться с нами, мы вместе с ним пойдем в Пуровский район.

- Будет ли референдум у нас, в Ноябрьске?

- Пока еще нет проекта статуса нашего муниципального образования. Его, согласно закону, предлагает округ.

- Когда в таком случае ждать выборов в городскую думу?

- В этом году выборов в городскую думу не будет. Давайте посмотрим закон. Если мы становимся городским округом, то дума не переизбирается до 2006 года. Глава работает пять лет.

Если Вынгапуровский от нас отходит, выборы должны быть проведены до 1 ноября 2005 года. В этом случае переизбирается и глава. Тогда старая и новая думы работают до 1 января 2006 года вместе, а новый созыв приступает к полномочиям после этого срока. Вновь избранный представительный орган может издавать свои законодательные акты, но все они вступят в силу только с 1 января.

- Если, предположим, Вынгапуровский все же войдет в городской округ, что тогда?

- Пока не знаю. Наверное, все останется, как и сегодня.

Зачем очередная концепция

- Почему, Виктор Абрамович, вы проголосовали за предложенную округом концепцию по ЖКК?

- В ней нет ничего хорошего, но и плохого ничего я не увидел. Я знаю, что в округе над ней работали долго. И с нашими специалистами в том числе.

По концепции скажу: делать что-то в городе надо. До 2005 года муниципальные предприятия необходимо акционировать. Сегодня планируется, что 51 процент акций будет в округе, 49 - в муниципалитете. Имущество никто не продает, оно останется в городе. Хотя по правительственным документам до 2010 года продажа предприятий ЖКХ в частные руки выборочно начнется - это предусматривает второй этап реформы ЖКХ.

Сегодня мы фактически платим 58 процентов стоимости услуг ЖКХ. Трубы рвутся, оборудование нужно менять, на это требуются деньги и немалые. Их нет. Округу будет проще взять большие кредиты. При этом мы не выступаем тут гарантами.

На Западе на 1 работника предприятия ЖКХ приходится 1000 населения. А у нас только в ТВК сегодня работает 1200 сотрудников. Ведь в тариф включается и зарплата этих людей. К примеру, в немецком городке, где мы думой были в 2000 году, 35 тысяч населения обслуживает предприятие, на котором трудятся всего 60 человек. А у нас на 100 тысяч населения - 6 тысяч! Разница есть? Наверное, лучше тратить бюджетные деньги на полезные нужды. Поэтому я проголосовал за концепцию.

- Когда перестанут дотировать наши предприятия ТВК, ЭС?

- Пока об этом ничего неизвестно.

- На какие средства будет существовать межмуниципальная компания?

- Только на собственные средства. Они будут заложены в тарифе, причем муниципальных образований всего округа.

- Насколько может вырасти у нас квартплата?

- По концепции это будет связано с ростом зарплаты. Нет смысла задирать квартплату, кто будет тогда платить?

- Не получится ли у нас второго Приморья?

- Есть опасность. Но во всем мире вопросами воды и тепла занимаются частники, а не муниципалитеты. Нам придется экономнее жить, ставить приборы учета и платить за то, что получили.

- Не смущает ли вас то, что контрольный пакет акций принадлежит все-таки округу, а не муниципалитету?

- Нет, блокирующий-то пакет в 30 процентов у нас есть!

- Были депутатские слушания по реформе ЖКХ пару лет назад. Что же получается, неверно шли?

- Видимо, да!

- Не боитесь, что повторится та же ошибка?

- Может быть. Не исключаю. Не хочу праведника из себя строить. Как понимаю, так понимаю. Но менять что-то надо. Такие затраты больше нести невозможно.