ЗАКОНЫ ТРЕБУЮТ РЕВИЗИИ

Ольга Живая

На прошлой неделе Ноябрьск посетил председатель Государственной думы Ямала, президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Сергей Харючи. На вопросы журналистов он ответил в ходе пресс-конференции, состоявшейся в городской администрации. На встрече речь шла о том, как на жизни ямальцев отразятся некоторые нововведения федерального законодательства - в частности, подписание трехстороннего соглашения о разграничении полномочий между органами государственной власти ЯНАО, ХМАО и Тюменской области, вступление в силу федеральных законов о "монетизации" льгот и о местном самоуправлении.

Глава ямальского парламента отметил, что реформирование системы государственного управления, в рамках которого проводится разграничение прав на ведение деятельности в сложнопостроенном субъекте федерации - Тюменской области, лишит Ямал ряда серьезных полномочий. Они касаются, в первую очередь, вопросов формирования бюджета и налоговой политики. Таким образом, ямальская казна недосчитается пяти миллиардов рублей. Сохранить социальную стабильность в регионе предполагается за счет активного привлечения к участию в социальных программах промышленных компаний, работающих на территории округа. В этом смысле большие ожидания связаны с ОАО "Газпром". На днях губернатор округа Юрий Неелов подпишет ежегодное соглашение с руководителями ведущих нефтегазовых компаний, определяющее их "вклад" в решение социальных проблем региона. "Мы также постараемся сохранить в округе программу развития. Но здесь, вероятно, придется чем-то пожертвовать. Пока я затрудняюсь сказать, чем именно. В настоящее время ведутся экономические расчеты. В сентябре вопрос будет вынесен на рассмотрение депутатов окружной думы", - отметил Сергей Харючи. В настоящее время заканчивается работа над формированием бюджета на 2005 год. Предполагается, что компенсационные выплаты (так называемая "соцзащита") для работников бюджетной и муниципальной сферы будут сохранены.

Согласно Уставу ЯНАО, 27 марта 2005 года на Ямале пройдут выборы губернатора и депутатов Государственной думы округа. В 2003 году был принят Закон "О выборах депутатов Госдумы ЯНАО" с учетом тех поправок в избирательном праве, которые были регламентированы федеральным законодательством. Теперь орган представительной власти будет формироваться "пятьдесят на пятьдесят": по одномандатным избирательным округам (восемь депутатов) и по партийным спискам (одиннадцать). Вопреки новому федеральному закону, запрещающему представительство коренных малочисленных народов, в законодательном собрании Ямала квота для аборигенов Севера будет сохранена. По единому многомандатному избирательному округу в Государственную думу ЯНАО будут выбраны три депутата из числа коренных народов Севера. "В соответствии с нормами международного права мы можем отразить нашу региональную особенность в структуре законодательной власти", - пояснил спикер ямальской думы.

Одно из самых слабых мест в государственной политике - вопросы, связанные с жизнедеятельностью коренных народов Севера. Теперь в связи с изменениями законодательства большинство из этих вопросов находится в ведении федерального центра, исключение составляет лишь разработка и реализация социально-экономических программ. Однако какая конкретно структура будет "отвечать" за организацию деятельности коренных малочисленных народов и какой орган в правительстве будет курировать решение проблем северных территорий, еще не определено. Прежних структур уже не существует, новые пока не созданы. "Исполнять законы вслепую - не дело. Я думаю, нам удастся их отрегулировать. Недавно я специально встречался с ведущими юристами страны, чтобы получить консультации по вопросам, волнующим ямальских парламентариев", - рассказал председатель Госдумы Ямала. Чтобы сориентироваться в юридических новшествах, окружные депутаты также активно привлекают специалистов научных институтов. В предстоящем законотворческом сезоне предстоит большая работа по приведению регионального законодательства в соответствие с федеральным. Ближайшее заседание Государственной думы ЯНАО одним днем работы не ограничится: депутатам предстоит рассмотреть более 60 вопросов.