ПО ЗАКОНАМ ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ?

Елена Сысолятина

Трудно сказать, что всколыхнуло Россию и весь мир больше - трагедия Беслана или выступление российского президента на расширенном заседании правительства. В своем обращении к госчиновникам Владимир Путин заявил о намерении жестко, беспрецедентно реформировать исполнительную и законодательную ветви государственной власти: "...В целях обеспечения единства государственной власти... полагаю, что высшие должностные лица субъектов РФ должны избираться законодательными собраниями территорий по представлению главы государства. ...Считаю необходимым введение пропорциональной системы выборов в Государственную думу".

Западные СМИ разразились гневными обвинениями в адрес российского главы. "Владимир Путин поднес бензопилу к хрупким корням российской демократии. Он использует трагедию в Беслане, чтобы обеспечить Кремлю еще больше власти", - заявила The Financial Times. "Уничтожается последний и без того слабый оплот политической и структурной независимости России", - считает Die Tageszeitung:

Интересно, что российские политики во мнениях расходятся. Одни поддерживают президентские решения, другие бьют в колокола: дескать, в результате демократические завоевания "сыграют в ящик". Теоретически, возможно, так оно и есть. А практически... По-моему, сегодня мы боимся потерять то, чего и не имели - демократию, которой, по сути, у нас не было. Вернее, "признаки" ее отчасти присутствовали: разделение власти, выборность главы государства и представительных органов... А вот как насчет народовластия, равноправия граждан, защищенности их прав и свобод? Это ведь тоже обязательные "приметы" демократического государства. Между тем гарантированные Конституцией права и свободы "не работали" и "не работают". При желании можно, конечно, назвать демократией вседозволенность и безнаказанность по отношению к истеблишменту, коррупцию и казнокрадство. Но сути это не изменит.

Так от чего же нам предстоит отказаться? А вот от чего: до сей поры мы сами решали, кто станет губернатором - отправлялись на избирательные участки, голосовали... Однако даже самому аполитичному из нас очевидно: выборы губернаторов в последние годы превратились в этакое финансово-фаворитское шоу. Кандидаты, пытаясь протиснуться "в верха", соревновались в величине кошелька и благоволении Кремля. Снять губернатора, как правило, было не под силу ни Кремлю, ни избирателям. В итоге иные регионы переродились в самодержавные княжества, а губернаторы их, успешно скрестив власть с бизнесом, стали административно-финансовыми магнатами. Понятно, что в этом случае забота о благе народном отходила даже не на второй - на последний план.

Отныне же губернатор, "назначенный" президентом, будет отвечать непосредственно перед ним. Это "плюс". Существует, однако, и "минус": не исключено, что главы регионов, "одобренные" законодательными собраниями, в конце концов превратятся в карманных собачек для депутатов.

...Другое новшество - изменение механизма выборов в Госдуму, - очевидно, призвано сделать ее более управляемой. Теперь "неорганизованным" депутатам (одномандатникам) в парламент страны путь заказан. Госдуме предстоит формироваться исключительно по партийным спискам. Велик риск того, что в итоге люди (в регионах), лишенные права выбирать "своего" депутата - по одномандатному округу, - полностью разуверятся во власти. Вместе с тем новая система парламентских выборов наверняка по высит авторитет политических партий. Но, опять-таки, важно это не столько для народа, сколько для самих партийцев.

Как бы то ни было, уже сейчас совершенно ясно: в вертикали власти "закручиваются гайки". Сам по себе факт "положительный". Вот только не превратилась бы эта вертикаль в оплот тирании и тотальной диктатуры. Кто будет контролировать госаппарат? Общественная палата, о необходимости создания которой говорил президент? Однако где гарантия, что эта структура не станет играть роль свадебного генерала: номинально контроль есть, а фактически...

Примечательно, что "на местах" инициативу кремлевского руководства поняли и одобрили. Вот что заявил, например, губернатор ЯНАО Юрий Неелов: "...Я, безусловно, поддерживаю Владимира Путина в том, что в стране необходимо наводить порядок и укреплять исполнительную власть".

Председатель городской думы Ноябрьска Виктор Кох отозвался о предстоящих в стране изменениях более сдержанно: "Надеюсь, что укрепление вертикали "сработает" на пользу. Только бы сделано это было с умом - без утрирования и передергиваний. Посмотрим...".

Увы, ничего другого нам и не остается. Как всегда, покажет время. Единственное, с чем не поспоришь: терроризм объявил нам войну. Мы вызов приняли. А законы военного времени предполагают четкую схему: приказ - его исполнение. И ответственность за исполнение. Надо полагать, эту ответственность президент примет на себя?