ПОСОБИЕ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ РИСКУЕТ "УПАСТЬ В ЦЕНЕ"?

Ольга Тимошенко

С 1 января 2005 года вступает в силу новая редакция Федерального закона "О занятости населения в РФ". Отличие нового документа от прежнего, главным образом, в том, что он регламентирует новый порядок финансирования программ, направленных на создание рабочих мест и в целом формирующих политику занятости. Другими станут и выплаты пособия по безработице.

Надо сказать, что со времен своего рождения (апрель 1991 года) ФЗ "О занятости населения в РФ" претерпевал пятикратные изменения. Последнее, шестое по счету обновление произойдет с нового года, благодаря принятому 22 августа 2004 года Федеральному закону N122 .

Основные изменения документа коснулись регулирования финансирования. "Статья 14 прежнего закона говорила о том, что необходимо осуществлять разработку федеральных и территориальных программ, способствующих занятости населения, - рассказывает начальник отдела по работе с незанятым населением ГУ "Ноябрьский городской Центр занятости населения" Татьяна Журавлева. - А с 1 января все программы станут только федеральными и будут финансироваться за счет средств федерального бюджета. Это означает, что мероприятия по содействию занятости населения станут исключительно расходным обязательством государства".

В том, что государство берет на себя все бремя финансовой ответственности за обеспечение занятости, есть большой плюс. Но без ложки дегтя не обошлось, потому что под вопрос ставится существование довольно эффективной муниципальной целевой программы "Организация трудоустройства молодежи от 16 до 26 лет". На реализацию этой программы в 2004 году из городского бюджета выделено 1 миллион 224 тысячи рублей. За 9 месяцев было трудоустроено 158 человек. Это, в основном, выпускники вузов, которые не имеют опыта работы или освоили не востребованные на ноябрьском рынке труда специальности. Надеемся, что городские власти найдут выход в сложившейся ситуации и помогут трудоустроиться молодым и перспективным.

В городе работает также "Программа содействия занятости населения на 2003-2007 годы". Она состоит из нескольких направлений, таких, как "Организация общественных работ", "Организация трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите", "Программа трудоустройства для несовершеннолетних граждан". До сегодняшнего дня мероприятия финансировались из двух источников - федерального и окружного бюджетов. С нового года финансирование, согласно закону, будет осуществляться только из федеральных денег.

На реализацию мероприятий, способствующих занятости населения, из бюджета ЯНАО в этом году выделено 659 тысяч рублей, из государственной казны - более 3 миллионов 92 тысяч рублей. "Надеемся, что с нового года федеральных средств будет выделяться достаточно для того, чтобы их хватило на все нужды", - говорит Татьяна Журавлева.

Что касается самих безработных, то для них порядок определения размеров пособия по безработице останется прежним, а вот размеры пособия изменятся.

Сегодня пособие по безработице устанавливается либо в процентном отношении к средней заработной плате, либо в процентном отношении к величине прожиточного минимума, определенного для ЯНАО (на четвертый квартал это 4 тысячи 236 рублей). Максимальный размер пособия не может превышать величину прожиточного минимума и не должен быть ниже 100 рублей.

С 1 января 2005 года пособие по безработице будет устанавливаться либо в процентном отношении к средней заработной плате, либо в кратном отношении к минимальной величине пособия по безработице. Но, в любом случае, не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице. Размер минимальной и максимальной величин будет ежегодно устанавливаться правительством. Согласно Постановлению Правительства N591 от 4.11.2004 года, на 2005 год минимальная величина пособия по безработице будет равна 720 рублям, максимальная - 2 тысячам 880 рублям. Для жителей Крайнего Севера эта сумма будет увеличиваться на районный коэффициент.

Но не лучше бы было, чтобы размер пособия по-прежнемуостался "привязан" к прожиточному минимуму, который, хоть и медленно, но растет. Конечно, величина установленного правительством страны пособия тоже будет меняться ежегодно. Вопрос, насколько это изменение будет соответствовать росту инфляции в стране. И еще: сегодня столичные депутаты работают над законом о зонировании северных территорий. Весь Север предполагается поделить на районы, и каждому присвоить новый районный коэффициент. Хорошо, если его сделают таким же, как сегодня, или выше, а если нет? Тогда пособие по безработице рискует "упасть в цене".