КРАЙНИЙ СЕВЕР: ЦЕНТР ОБЕЩАЕТ НЕПЛОХИЕ ПЕРСПЕКТИВЫ

Анна Хмельницкая

Последние месяцы все чаще северяне обсуждают свое будущее. Изменяющееся законодательство порождает множество самых противоречивых прогнозов. Вызваны они неоднократными попытками лишить жителей регионов с суровым климатом заслуженных компенсаций. Немалую роль в защите прав работающего населения призваны играть профсоюзы, и активнее других в этом процессе выступают представители нефтяников и газовиков.

Как утверждают профсоюзные лидеры, проблема появилась в 2000 году с принятием нового Трудового кодекса. Правительство попыталось отдать на откуп работодателю и местной власти северные льготы и гарантии. Тем не менее жители не пострадали. Вновь заговорили об отмене северных в связи с административной реформой, в частности, с разграничением полномочий федеральной, региональной и местной властей. "В городе возник настоящий ажиотаж, - считает председатель территориальной профсоюзной организации ОАО "Сибнефть-ННГ" Александр Ильченко. - Очень своеобразно иногда трактуют 122 Федеральный закон некоторые чиновники, депутаты и работодатели. Из-за чего возникают вопросы. На самом деле, положение действительно было серьезным, но сегодня все не так уж плохо".

Еще в марте 2003 года представители Сургута, Ноябрьска, Муравленко, Губкинского и поселка Вынгапуровского составили текст обращения и собрали более ста тысяч подписей в его поддержку. Направили кандидату в президенты России Владимиру Путину, депутатам Государственной думы, министру экономразвития Герману Грефу и в политсовет "Единой России". В письме говорилось о непонимании со стороны федеральных чиновников проблем Севера, в связи с чем встала угроза отмены льгот его жителям. Это обращение было доставлено нарочным, что позволило инициаторам убедиться, что оно не затеряется в коридорах власти.

Наконец проблемы северян оказались в центре внимания заседания Президиума Госсовета, который состоялся в Салехарде в апреле этого года. А в ноябре в Российской академии государственной службы при Президенте РФ прошла Всероссийская научно-практическая конференция "Социальное развитие северных регионов: опыт, проблемы, перспективы". На представительном форуме, в котором приняли участие вицеспикер Госдумы РФ Артур Чилингаров и председатель комитета ГД РФ по проблемам Севера и Дальнего Востока Валентина Пивненко, с высокой трибуны было заявлено, что программа развития России напрямую связана с Севером. Присутствовали на совещании и профсоюзные лидеры нефтяников и газовиков. Были озвучены некоторые цифры, которые красноречиво говорят о значении этих территорий для страны: ими обеспечивается 80 процентов валютных поступлений, более 20 процентов валового продукта. На территории, составляющей две трети площади страны, проживает всего 10 миллионов человек. И именно эти люди своим трудом вносят существенную лепту в федеральную казну. Государство заинтересовано в росте добычи полезных ископаемых на нашей территории, а значит, будут востребованы те, кто здесь проживает. Для того чтобы они не стремились уехать, необходимо создать или хотя бы сохранить нормальные условия для жизни и работы.

На совещании шла речь о многих проблемах, волнующих сегодня жителей территорий с суровыми климатическими условиями. Это и доходы населения, и оплата труда, и пенсии, и льготы, и денежные выплаты, и районирование. Участники встречи пришли к выводу, что новый закон о районировании северных территорий, который сегодня разрабатывает правительство, как никогда актуален.

"Разговоры о том, что новое законодательство отменило северянам льготные отпуска и другие государственные гарантии, носят чисто популистский характер, - считает Александр Ильченко. - Надо помнить о том, что существует 153 статья, которая есть в 122 законе. В ней говорится: "Для лиц, у которых возникло до 1 января 2005 года право на компенсации в натуральной форме или льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, закрепленные в отменяемых настоящим Федеральным законом нормах, настоящий Федеральный закон не может рассматриваться как не допускающий реализацию возникшего в указанный период права на эти компенсации, льготы и гарантии в форме и размерах, предусмотренных настоящим Федеральным законом". Так что сложившиеся льготы не могут быть отменены. Как и не может быть ухудшено положение работников предприятий ни со стороны органов местного самоуправления, ни работодателя. Соответствующее официальное разъяснение, скорее всего, еще будет опубликовано. К тому же выполнение каждого закона предопределяет исполнение и подзаконных актов. На внебюджетных предприятиях работодатель определяет условия, порядок и размеры оплаты гарантий. При этом минимум должен исполняться, а дальше уже можно договариваться. Так что положение работника допустимо улучшить, но ухудшить нельзя!

В сложившейся ситуации возрастает роль коллективных договоров, именно в них работодатель и трудовой коллектив и оговаривают все дополнительные льготы и гарантии".