КОМУ РАССЧИТЫВАТЬ НА ПОМОЩЬ?

Ольга Тимошенко

На сегодняшний день на учете в органах социальной защиты населения Ноябрьска состоят 1 тысяча 100 семей, получающих ежемесячную адресную помощь. Эти люди находятся за чертой бедности. За прошлый год 400 семей заявили о нулевом (!) доходе. Пособие на несовершеннолетних детей получают 4 тысячи 700 семей. Напомним, что правом на эти выплаты пользуются только те, чей среднедушевой доход ниже прожиточного минимума. С нового года малоимущим гражданам оказывается социальная поддержка в соответствии с Законами ЯНАО N74 от 27.10. 2004 года и N75 от 9.11. 2004 года. Остается один вопрос: кто имеет право называть себя малоимущими?

Закон очень четко определяет это понятие. Малоимущей считается семья, члены которой по объективным обстоятельствам не могут заработать на жизнь, и среднедушевой доход на каждого члена ниже прожиточного минимума. В качестве объективных причин перечисляются инвалидность, нетрудоспособность (несовершеннолетние дети или пенсионеры), отсутствие работы (при условии, что трудоспособные взрослые состоят на учете в службах занятости), наличие у одинокой женщины ребенка младше 3 лет. Такая семья имеет право на адресную материальную помощь в виде частичной доплаты до прожиточного минимума. "Семья, которая состоит из супругов трудоспособного возраста и 1-2 детей под адресную помощь не попадает, - разъясняет заместитель начальника Управления социальной защиты населения Ирина Карпова. - Семейный кодекс возлагает на родителей обязанность по воспитанию и содержанию детей".

Размер адресной помощи в виде доплаты до прожиточного минимума может варьироваться от 250 до 1 тысячи рублей в месяц на каждого члена семьи. В некоторых случаях она может быть заменена на натуральную помощь в виде продуктов питания, одежды, обуви, товаров первой необходимости. Кроме того, школьники из малоимущих семей имеют право на компенсацию проезда в городском транспорте в размере 250 рублей на каждого ученика в месяц. Успевающие студенты очных отделений учебных заведений имеют право на получение социальной стипендии - 300 рублей в месяц, обучающиеся за пределами города - 500 рублей в месяц.

Впервые законодатели предусмотрели меры социальной поддержки для беременных женщин и кормящих матерей (ст. 15 Закона ЯНАО N75). С момента, когда женщина встала на учет в женскую консультацию, и до тех пор, пока ребенку не исполнится 1 год, она имеет право получать 500 рублей в месяц. Условие для получения выплаты - мама должна иметь статус малообеспеченной. "Если женщина заявила нулевой доход, наши специалисты вправе проверить достоверность предоставленных ею сведений, - рассказывает Ирина Александровна. - Мы можем выехать на дом, чтобы удостовериться, действительно ли это мать-одиночка или она живет в гражданском браке. Бывает и так: приходит к нам молодая мама с ребенком, просит оказать помощь, поскольку одна воспитывает ребенка, но потом выясняется, что она проживает в одной квартире с родителями и другими родственниками. Между тем материальная помощь (адресная) оказывается всей семье. А членами семьи, как известно, признаются люди, связанные между собой родством или свойством и ведущие общее хозяйство". Так что для признания семьи малообеспеченной необходимо предоставить доходы всех, кто зарегистрирован на одной жилой площади".

Как видим, получить статус малообеспеченной семьи и рассчитывать на адресную помощь могут далеко не все, кто считает, что бедно живет и нуждается в финансовой поддержке. Казалось бы, в разгар демографического кризиса не должны ли власти стимулировать рождаемость? "Семейная политика и возможности государства - вещи разные, - считает Ирина Карпова. - Люди должны осознать, что о материальном достатке своей семьи они обязаны заботиться сами. И только в крайнем случае государство может оказывать им социальную поддержку. Если женщина решила рожать ребенка, она должна думать, на какие средства его растить и воспитывать. К сожалению, те меры социальной поддержки, которые на сегодняшний день существуют, помогают нуждающимся гражданам лишь чуть-чуть продержаться на плаву".