ДУМА ДУМАЛА, РЕШАЛА, УДАЛЯЛА

Станислава Бойко, Елена Сысолятина

Профицит есть. И дефицит - тоже

6 июня состоялось очередное заседание Ноябрьской городской думы. Первым вопросом депутаты рассмотрели отчет об исполнении бюджета муниципального образования за первый квартал 2005 года. С отчетом выступил заместитель главы администрации по экономике и финансам Сергей Лавринец. Доходы городской казны за первый квартал составили 799 миллионов 86 тысяч рублей, расходы - 775 миллионов 606 тысяч рублей. Профицит местного бюджета - 23 миллиона 480 тысяч рублей. План по доходам в соотношении с годовым за минувший квартал по бюджетным назначениям выполнен на 98,6 процента. Доля ОАО "Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз" в доходах составляет 46 миллионов 576 тысяч рублей - при плане на первый квартал 33 миллиона 245 тысяч. Доля прочих плательщиков в сумме доходов местного бюджета - 42 процента, или 335 миллионов 432 тысячи рублей. Надо заметить, что по этой части планировалось получить налогов больше на 16,5 миллиона рублей.

Поступили и незапланированные доходы. Сергей Лавринец отметил, что начало года по традиции складывается удачно, а как будет развиваться ситуация в дальнейшем - покажет время.

Второй вопрос повестки дня касался представленных Департаментом финансов администрации ЯНАО уведомлений об изменениях сметных назначений финансовой помощи от бюджетов других уровней. В связи с этим появилась необходимость внести изменения в решение Ноябрьской городской думы "О бюджете муниципального образования город Ноябрьск на 2005 год". Согласно пояснительной записке к проекту корректировки городского бюджета, доходная часть его увеличится на 169 миллионов 639 тысяч рублей и составит 4 миллиарда 103 миллиона 291 тысячу рублей. В целом по расходной части бюджет Ноябрьска увеличится на 175 миллионов 232 тысячи рублей. В том числе: 115 миллионов 711 тысяч пойдет на увеличение капвложений по таким разделам, как образование, культура и СМИ. 13 миллионов 735 тысяч рублей - субвенция для текущего содержания детских дошкольных учреждений. 2 миллиона 800 тысяч рублей направлены на реализацию мероприятий по обеспечению жильем инвалидов и участников Великой Отечественной войны. Депутаты поинтересовались, уменьшится ли за счет этих средств дефицит бюджета города. Как следует из слов Сергея Лавринца - нет.

А как же закон?

С заключительной части заседания думы журналистов удалили. Такое предложение внес депутат Анатолий Гампель. К слову, это не первый подобный прецедент. "Попросили" представителей СМИ и во время работы местного законодательного собрания 28 мая. Тогда председатель думы Виктор Кох отказался давать какие-либо комментарии. Правда, позже сообщил, что "в случаях, предусмотренных регламентом городской думы, могут проводиться закрытые заседания; …условием проведения закрытого заседания является наличие необходимости раскрытия на заседании думы … информации, составляющей государственную, военную, коммерческую, личную тайну…".

Цитируем письменный ответ Виктора Коха на запрос "СН" от 8 июня 2005 года: "…на заседаниях думы 28 мая и 6 июня … была заслушана информация, затрагивающая личную тайну депутата".

В то же время сразу после заседания думы 6 июня Виктор Абрамович признался журналистам, что на самом деле не было необходимости выпроваживать их: мол, ни о каких конфиденциальных делах речь в зале заседаний не шла.

В таком случае непонятно, что имел в виду председатель городской думы, говоря о "личной тайне депутата".

Недоумение вызывает и другое обстоятельство. Во время одного из последних заседаний думы корреспондента "СН" настоятельно просили очистить помещение по причине отсутствия у него аккредитации. Примечательно, что эта норма прописана в думском регламенте: "На открытых заседаниях думы могут присутствовать … аккредитованные представители СМИ…".

Дабы расставить точки над i, мы обратились за консультацией к юристу Санкт-Петербургского Агентства Журналистских Расследований Яне Корзининой. Вот что она сказала:

- В случае отсутствия надлежащих условий для одновременной работы большого количества представителей СМИ, организации проводят аккредитацию: квотирование мест… Однако если в городской думе есть достаточные условия для размещения журналистов, то требование о том, чтобы зал заседаний покинули неаккредитованные журналисты, противоречит действующему законодательству: статьям 29, 55 Конституции РФ, статьям 1, 38, 47, 58 Закона о СМИ, закону об информации и информатизации. (Следует заметить, что в зале заседаний городской администрации, где обычно и собираются парламентарии, мест для размещения журналистов более чем достаточно - прим. автора). …О том, что заседание будет проводиться в закрытом режиме, принимается соответствующее решение. Если в регламенте думы сказано, что закрытые заседания могут проводиться в случаях, когда речь идет о раскрытии государственной, коммерческой или иной тайны, то в решении должна быть указана одна из вышеперечисленных причин. Если же заседание объявляют закрытым по другим причинам либо без объяснения их, такие действия можно обжаловать в суде.

…Остается надеяться, что впредь местные законодатели будут внимательнее относиться к букве закона.