ЗАДОРИНКИ ЯМАЛЬСКОГО НОРМОТВОРЧЕСТВА

Ольга Живая

Подводя итоги уходящего года, председатель Государственной Думы ЯНАО Сергей Харючи поблагодарил депутатов за конструктивную и слаженную работу. "Мы научились вовремя вносить коррективы, неплохо сложилась работа аппарата окружного парламента, - отметил он. - Стали заметны продвижения и в экономической жизни региона, и в социальной сфере, поэтому хотелось бы поблагодарить за помощь и содействие наших партнеров из департаментов администрации округа, а также избирателей, которые нас поддерживают".

Заседание ямальских парламентариев проходило в жарких спорах - рассматривался ряд концептуальных документов. Один из важнейших - проект закона "О программе реализации национальных проектов на территории ЯНАО". Несмотря на некоторые шероховатости, он был принят в первом чтении. Документ был разработан по предложению полпреда президента в УрФО Петра Латышева с целью реализации озвученных Владимиром Путиным проектов в области образования, здравоохранения, сельского хозяйства и жилья. Как подчеркнул заместитель губернатора ЯНАО Александр Ким, в области медицины и образования Ямал имеет высокую степень готовности к нововведениям, а вот в сфере сельского хозяйства и, особенно, жилья - многие вопросы требуют серьезной доработки. "Над развитием АПК я бы не сгущал краски, - высказал свое мнение председатель депутатской фракции "Единой России" Игорь Нак. - Самая большая дыра - это вопросы, связанные с ЖКХ. И отсутствие руководителей соответствующего департамента администрации на заседании, где обсуждаются национальные проекты - политически безграмотно…". Cоставной частью реализации президентских проектов являются окружные целевые программы и областная программа "Сотрудничество". На их финансирование предусмотрено 39, 4 миллиарда рублей, в том числе на образование - 16, 6 миллиарда, на здравоохранение - 7,1 миллиарда, сельское хозяйство - 6,3 миллиарда, жилье - 9, 4 миллиарда. Значительная доля расходов выпадает на окружной бюджет - 30 миллиардов рублей. Остальное - деньги федерального, областного бюджетов и внебюджетных фондов.

В первом чтении была принята и комплексная программа развития образования на Ямале на ближайшие пять лет, которая предполагает строительство детских садов и школ в городах и поселках округа, меры по развитию начального профессионального образования и другое. Однако она далека от совершенства - в ней, в частности, не прописан механизм развития педагогических коллективов в учреждениях, не учтены вопросы материального стимулирования учителей и повышения оплаты труда. Как отметили депутаты, эти вопросы не включены в программную часть документа, но работа в этом направлении сегодня ведется. "Повышение зарплаты работникам образования и здравоохранения - один из глобальных вопросов, - подчеркнула Людмила Иванова. - С 1 января 2006 года первый разряд ЕТС увеличится до 1 100 рублей, предусмотрены и другие мероприятия. Мы проведем мониторинг по всем территориям Ямала, чтобы проследить, насколько реально выросла зарплата бюджетников. Со специалистами окружных департаментов мы навели порядок в начислении зарплаты - это будет доведено до всех Управлений образования округа. Этот алгоритм должны знать не только руководители, но и профсоюзные комитеты, а также сами работники бюджетной сферы. В дальнейшем будет разработано положение о материальном стимулировании - люди должны знать, на что им рассчитывать".

Первое чтение прошел проект о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Как прокомментировала Ольга Беседина, заместитель председателя межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администра ции ЯНАО, это дает право муниципалитетам формировать комиссии по делам несовершеннолетних и обеспечивать их деятельность - вместе с полномочиями им передаются и средства на содержание из окружного бюджета. "Если бы документ не был принят, в связи с изменениями федерального законодательства комиссии в городах и поселках Ямала сегодня работали бы на незаконных основаниях, - пояснила докладчица.

- У нас есть еще определенные пробелы в законодательстве, касающемся несовершеннолетних, но я думаю, что уже с начала следующего года мы начнем вносить коррективы. В настоящее время идет работа над важнейшим документом - законом о защите прав детей".

Ряд проектов после рассмотрения на депутатских комиссиях парламентарии признали с юридической точки зрения "сырыми" - на доработку были отправлены законопроекты о квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов и об общественной палате ЯНАО. В последнем случае депутатов особенно смутила статья, где идет речь об аппарате общественной палаты: разработчики (департамент информации и общественных связей администрации ЯНАО) решили, что там должны работать 12 человек, а содержание этого негосударственного учреждения в год обойдется окружному бюджету в 36 миллионов - это слишком большие траты. "Законы должны быть без сучка и задоринки, - высказал свою точку зрения депутат Олег Клементьев. - А в данном случае многое просто переписано из федерального закона. Может быть, общественный контроль в нашей жизни и нужен, но все зависит от того, кто и как его будет осуществлять…"

В связи с 75-летием ЯНАО окружным депутатам были вручены награды за добросовестный труд и личный вклад в развитие Ямала. Игорь Нак отмечен Почетной грамотой Совета Федерации РФ, Людмила Иванова - Почетной грамотой Государственной думы РФ, Олег Клементьев, Владимир Свидлов, Евгений Политов, Олег Андреев, Марат Абдрахманов, Павел Крюков - благодарностью Государственной Думы ЯНАО.