Власть
Светлана ШЕВЧЕНКО На майском заседании областной Думы приоритет был отдан финансовым вопросам. Депутаты приняли закон об исполнении областного бюджета за 2005 год, рассмотрели отчет об исполнении бюджета за первый квартал 2006 года, внесли поправки в текущий бюджет. Цифры более чем впечатляющие. В прошлом году доходы достигли 119,6 млрд. руб., что на 29,4% превышает плановые показатели. Расходы составили 88 млрд. рублей, профицит - 31,6 млрд. рублей. Если вспомнить, что несколько лет назад бюджет равнялся всего 4-5 млрд. рублей, становится очевидным стремительное развитие области. Как подчеркнула директор департамента финансов Татьяна Крупина, перевыполнение плана является результатом не только благоприятной мировой конъюнктуры, но и активной экономической политики правительства области. Прошедший год был успешным для большинства отраслей экономики, а по уровню доходов населения область занимает третье место в УрФО, уступая только автономным округам. Структура доходных источников не претерпела существенных изменений. Как и в прежние годы, бюджет формируют два налога - на прибыль и на добычу полезных ископаемых (правда, теперь они поменялись местами), доля которых составляет свыше 92% доходов. Неизменными остаются и основные направления бюджетных расходов, больше половины которых идет на социальную сферу: образование, здравоохранение, культуру, социальную политику. Вот лишь несколько цифр, названных в докладе главного финансиста. На строительство объектов социально- культурного назначения израсходовано свыше пяти млрд. рублей, в четыре с половиной раза больше, чем в 2004 году. 5,9 млрд. рублей ушло на содержание и развитие жилищно-коммунального хозяйства. В 2,7 раза возросли расходы на поддержку агропромышленного комплекса. Общий объем инвестиций в сельское хозяйство составил два млрд. рублей. Муниципальным образованиям переданы межбюджетные трансферты в объеме 8,5 млрд. рублей. - Далеко не каждый субъект федерации может похвастать таким бюджетом, - заметил председатель Думы Сергей Корепанов. - Недавно мы с губернатором участвовали в совете при полномочном представителе президента в Уральском федеральном округе, где выступал министр финансов Алексей Кудрин. Мне было очень приятно, когда он сказал, что Тюменская область занимает первое место в Российской Федерации по эффективности использования бюджетных средств. Этому способствует программно-целевой метод формирования бюджета, который мы внедряем. Стабильность экономической и финансовой ситуации подтвердили и итоги первого квартала. За этот период в областную казну поступил 21 млрд. рублей при плане 18,6 млрд. (112%). Расходы составили 17,8 млрд. рублей, или 100% к плану. 79% из них направлено на реализацию областных целевых программ, в том числе на программу "Сотрудничество". Бюджет исполнен с профицитом в 3,4 млрд. рублей. Полученные и ожидаемые дополнительные доходы обусловили необходимость корректировки бюджета текущего года. Татьяна Крупина представила депутатам соответствующий законопроект. Доходную часть предполагается увеличить на 7,7 млрд. рублей (9,6%), главным образом за счет НДПИ, расходную - на 7,8 млрд. рублей (8,7%). Большая часть дополнительных средств - 4,5 млрд. рублей - будет направлена на реализацию приоритетных национальных проектов. В том числе два млрд. рублей - на жилищную программу, 1,9 млрд. - на здравоохранение, 639 млн. - на развитие агропромышленного комплекса. В рамках проекта "Доступное и комфортное жилье" 1 млрд. рублей выделяется на субсидии и займы для приобретения жилья, половина из которых предназначена молодым семьям, 430 млн. рублей - на переселение из ветхого и аварийного жилья, 385 млн. - на инженерную подготовку площадок под застройку, 180 млн. - на строительство квартир льготным категориям граждан. По проекту "Здоровье" 377 млн. рублей пойдет на капитальный ремонт лечебных учреждений, 806 млн. - на оснащение их современным оборудованием, 250 млн. - на оказание высокотехнологичной медицинской помощи, 496 млн. - на строительство поликлиник. Деньги, предназначенные для АПК, направляются на развитие системы кредитования, поддержку личных подсобных хозяйств - 449 млн. рублей, а также на техническое перевооружение и модернизацию предприятий - 190 млн. Объем межбюджетных трансфертов возрастет до 17,7 млрд. рублей, или на 14%. В результате корректировки доходная часть бюджета составит 87,6 млрд. рублей, расходная - 97,9 млрд., дефицит - 10,3 млрд. Чтобы жилье стало доступным Вслед за бюджетными Дума приняла еще один важный закон - "О внесении изменений в закон Тюменской области "О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета" (название несколько длинноватое, но, как говорится, из песни слова не выкинешь). Он направлен на улучшение жилищных условий молодых семей, которым будут предоставляться субсидии на строительство или приобретение жилья в размере 30 процентов его средней стоимости. Претендовать на эти субсидии могут семьи, состоящие из супругов не старше 30 лет либо одного родителя в том же возрасте, имеющие одного или более детей и нуждающиеся в улучшении жилищных условий. В первую очередь их получат те, кто воспитывает трех и более детей, во вторую - двух и в третью - одного. Правда, есть ограничения. Государственная поддержка будет оказываться только семьям, имеющим дополнительные средства (собственные или заемные), необходимые для оплаты приобретаемого помещения. То есть 70 процентов стоимости жилья молодые супруги должны внести сами. Это положение вызвало разногласия среди депутатов. Одни предлагали отменить его, справедливо утверждая, что далеко не все молодые семьи располагают такими средствами. Что поделаешь, возражали другие, возможности бюджета ограничены, а 30 процентов лучше, чем ничего. К тому же к ним добавится 10-процентная субсидия, гарантированная федеральным законодательством. - Вопрос очень сложный, - заметил губернатор Владимир Якушев. - При разработке законопроекта было трудно подобрать критерий, по которому должна оказываться государственная поддержка, ибо всем молодым семьям мы помочь не в состоянии. В конце концов решили, что таким критерием станет наличие детей в семье. Это будет стимулировать рождаемость и способствовать улучшению демографической ситуации. Давайте двигаться вперед. Я думаю, что в процессе работы над этим законом у нас возникнет масса вопросов, и при необходимости мы всегда сможем внести новые поправки. Депутаты согласились с таким подходом, и документ был принят сразу в первом и окончательном чтении. Заметим, что для его реализации созданы необходимые предпосылки. Как сказано выше, при внесении поправок в бюджет на субсидии молодым семьям предусмотрено 500 млн. рублей. В перерыве же заседания губернатор, комментируя журналистам только что принятый закон, обратил их внимание еще на один аспект. Норма, согласно которой субсидии смогут получить только семьи, имеющие детей, позволит бюджету "обезопаситься" от фиктивных браков. На итоговой пресс-конференции заместитель губернатора Сергей Сарычев сообщил журналистам, что уже проведена необходимая подготовительная работа. Во всех муниципальных образованиях составлены списки молодых семей, имеющих детей. Таковых 5 900. По предварительным данным, свыше полутора тысяч из них готовы пойти на условия, предусмотренные данным законом. В свою очередь, банковские структуры готовы предоставить кредиты по пониженным ставкам. Кроме того, выделены средства на инженерную подготовку площадок под строительство жилья, что будет способствовать снижению его стоимости примерно на 30 процентов, а значит, сделает более доступным. Все это позволит существенно продвинуться в реализации национального проекта "Доступное жилье". |
|
