Подвести итоги продолжавшейся более двух месяцев «Думской линии» в редакцию «СТ» мы пригласили председательствующего городской Думы, мэра Сургута Александра СИДОРОВА.

До его прихода высказать свои мысли о работе этого органа успели практически все депутаты. Конечно же, к сожалению, не удалось в этих материалах избежать повторов, ближе к концу появилось и ощущение затянутости процесса. Именно поэтому беседу с нашим гостем мы начали с вопроса, насколько эффективной ему показалась эта форма отчетности.

- Конечно же, здесь можно найти и плюсы, и минусы. С одной стороны, народные избранники получили возможность рассказать о своей деятельности, оценить ее, мысленно вернувшись к тому, что уже сделано. Читатели увидели работу депутатов, почувствовали их настроение, отношение к своим обязанностям. Ведь в отчетах с рабочих заседаний всего этого не расскажешь.

То, что были какие-то повторы, - их невозможно избежать. Люди работают одним коллективом над одними и теми же проблемами, и совершенно естественно, что у некоторых взгляды совпадают.

С другой стороны, более конкретными и результативными получаются встречи с избирателями не через газету или экран телевидения, а напрямую. И, по-моему, стоит придерживаться этого направления.

- Мнения депутатов о работе Думы можно разделить надвое. Одни говорят, что нынешний мэр в качестве председательствующего их вполне устраивает и иного они не хотят. Другие считают, что, будучи в этой роли, вы оказываете на них давление, которое достаточно сильно ощущается.

- Я разделяю для себя понятия «давить» и «влиять». Не влиять на работу Думы я просто не могу как человек, которому далеко небезразлично принятие решений по тому или иному вопросу. Но все влияние я свожу к возможности высказать свое мнение. «Давить» же в том смысле, чтобы с моей стороны были нарушения Устава города или регламента работы Думы, - нет. Ведь посмотрите, ни один из депутатов не сказал, что, мол, он вносил предложение или предлагал альтернативную программу, а мэром его идеи были отвергнуты. И уверяю вас, сказать такого не могут. Не помню случая, чтобы вопрос, внесенный депутатами в повестку дня, был необоснованно отклонен. Вообще влиять - не влиять... Хорош бы я был, если бы ни на что не влиял.

С другой стороны, я не совсем понимаю упреки о председательствующем. В Уставе города написано, что им может быть мэр города, а при отсутствии последнего - один из депутатов по решению Думы. И прописных статей Устава никто не нарушал.

- Возвращаясь опять к народным избранникам, можно сказать, что все они оказались единодушны во мнении, что работают с сильным мэром. Можно ли сказать, что вы также работаете с сильной Думой?

- Мы работаем без поддавков. Каждый депутат имеет свою позицию по той или иной проблеме, и, вспоминая вопрос о влиянии, скажу, что там, где депутаты решают поступить так и не иначе, они это делают. И «сильный» мэр их не смущает.

- Можете ли вы подвести какие-то итоги действующего состава Думы за период ее работы?

- То, что не все проблемы решены и все никогда не будут решены, - это ж всем понятно. Однако, на мой взгляд, удалось достичь главного: Дума рассматривает те вопросы, которые определены ей Уставом города. Прежде всего это формирование, принятие бюджета и рассмотрение его исполнения, принятие решений о секвестре и т.д.

Отрадно, что депутаты не скатываются к мелочевке, к вопросам, которые призваны и должны решать административные органы управления. Раньше, если вы помните, Советам приходилось и квартиры распределять, и все самые разные мелкие вопросы решать. В последний раз, когда военные просили на Думе решить вопрос о выделении жилья, я сам обратился к депутатам, чтобы эту просьбу не вносить в обсуждение. Если только создашь прецедент, волна прошений и заявлений просто захлестнет. Я считаю это принципиально важным.

- Каждый из депутатов представляет собой либо корпоративные интересы, либо определенную социальную группу людей и, естественно, пытается представлять прежде всего их интересы.

- Конечно, куда от этого деться?

- Часто ли происходит открытое лоббирование того или иного вопроса?

- Тут надо разделять здоровое лоббирование от нездорового. Разве мы вправе упрекать того же Соловьева или Кифорук за то, что им более близки проблемы здравоохранения? Естественно, зная ситуацию в той области, им хочется хоть чуть-чуть изменить там жизнь.

Разве мы вправе упрекать Гришкова или Попова, двух руководителей предприятий, по сути объединяющих 95 процентов коммунального хозяйства города, в том, что они всякий раз доказывают, что интересы их отрасли нельзя принижать?

Это нормально. Другое дело, чтобы это не принимало гипертрофированные формы. Помните, в период Советов все это было более откровенно: одеяло перетягивали в разные стороны, пока оно не начинало трещать.

Важно в работе Думы и другое. В восьми случаях из десяти депутаты подходят к работе очень серьезно. Хотя есть у нас, к сожалению, такие, кто, подготовив домашнюю заготовку, на три-пять минут выдает ее специально для телевидения, а затем отключается от дальнейшей работы: уже неинтересно, да и невозможно в ней участвовать, так как документы не проработаны.

- Депутаты участвуют в формировании бюджета изначально либо же им предлагается готовый документ, который они имеют право утвердить или не утвердить?

- Нет, что вы! На Думе видна только верхушка айсберга. Работа же ведется с самого начального этапа и до распределения последней копеечки.

Начиная с октября идут еженедельные заседания по обсуждению проекта бюджета. Причем, что удивительно, собираемся, обрезаем лишнее, через две недели смотрим - опять «отросло». Снова режем - снова растет. Думаю, живому бы организму такие возможности - цены бы не было ни нашему здоровью, ни долголетию.

- Как ни «резали» бюджет, все равно пришлось делать секвестр. И не единожды. Какова ситуация с бюджетом Сургута на сегодняшний день?

- С бюджетом мы в прошлом году совершили ошибку. Попытаюсь рассказать все подробно.

Когда мы уже защитили бюджет на 1997 год, появилось предложение от нефтяной компании «Сургутнефтегаз» пересмотреть доходную базу в сторону ее увеличения на четыреста с лишним миллионов рублей (по старым тогда еще деньгам) в связи с тем, что всю прибыль компания централизовала по месту основного офиса. Цифры, естественно, были обоснованы и подтверждены документально.

Конечно, после того как мы добавили эту сумму в доходную часть бюджета, мы расписали ее и по расходной. Причем сделали это следующим образом: одной строкой довели общую расходную базу для бюджетопользователей, а второй подчеркнули лимит, то есть то, что могло бы быть, если бы этой самой доходной составляющей не возникло.

В это время меняется цена на нефть. И если вслух мы об этом заговорили в конце прошлого - начале нынешнего годов, то на самом деле процесс пошел в сентябре 1997 года. Таким образом, все то, что было перечислено в бюджет плюсом за счет НК, ушло в минус за счет снижения цены на нефть.

А расходы, как вы понимаете, к этому времени предприятиями были уже сделаны по максимуму. Поэтому мы вынуждены были в прошлом октябре сделать секвестр, но тем не менее к концу года все же не удалось избежать образования кредиторской задолженности в размере порядка пятисот с лишним миллионов рублей. Всю эту задолженность мы перевели в расходную часть этого года.

Кроме того, на нынешний год нефтяники давали свой прогноз по налоговым поступлениям по ценам, существовавшим в декабре 97-го, а с тех пор они упали еще на 10-15 процентов.

Плюс ко всему налоговые службы в начале этого года при подведении окончательных итогов по году прошлому выяснили, что нефтяники переплатили налогов на 103 миллиона рублей. Таким образом, с января нынешнего года суммы налоговых поступлений от нефтяников просто перекрываются прошлогодними переплатами. То есть доходная база бюджета в этом году еще более сжимается.

В итоге в этом году мы с особой тщательностью формировали расходную базу бюджета, не позволяя расходовать ничего лишнего. И все равно пришлось дважды проводить секвестр: в мае было урезано 14,7 процента и 10 процентов - в июне. В первый раз под сокращение попал весь дефицит, во второй раз деньги убраны из статьи «на содержание». Так что могу сказать, никакие программы при секвестировании не пострадали.

Наложение всех этих факторов привело к тому, что мы имеем сегодня достаточно тяжелую ситуацию в городе. Но мы абсолютно сознательно взяли курс на то, чтобы прийти к концу года по нулям, закрыв при этом и задолженность прошлого года.

В моем понимании тот секвестр, что мы сделали, - это не более чем честный подход к расходованию средств, а значит, и к завтрашнему дню. Уже сегодня все предприятия начинают скрупулезно считать деньги. Так и должно быть. Происходит то же, что и при лечебном голодании: сначала у человека сжигаются ненужные лишние жировые прослойки, потом болезнетворные клетки... Тут главное почувствовать границу между лечением и дистрофией.

- Зарплата разве не защищенная статья?

- Защищенная. Но когда, к примеру, премию можно дать, а можно и нет, то, извините, не дадут.

- Что вы думаете о судьбе Сургута в перспективе? Многие из депутатов считают, что недостаточно активно ведется работа по созданию приемлемой перспективы для города.

- Никогда не бывает достаточно. Но могу сказать, что если каких-то катаклизмов не произойдет в общеэкономической ситуации страны, то все у нас будет нормально. Не сомневаюсь, что мы будет вырабатывать электроэнергию, и она будет потребляться. Не сомневаюсь, что в обозримом будущем по-прежнему будут добываться те же 30 млн.тонн нефти. Что вокруг этого будет существовать обеспечивающая инфраструктура.

Думаю, что в течение 10-15 лет Сургут можно сделать достаточно привлекательным, красивым, удобным городом европейского уровня. Не стоит пытаться сделать все за один день, здесь важна стабильность и последовательность.

Мы, к сожалению, пока не выработали механизма выращивания у нас предприятий, которые можно отнести к малому бизнесу. Но что-то делается и здесь. Создали, наконец, фонд инновационных проектов. Но вы же понимаете, что по своему местоположению, по формированию цены на любую единицу продукции мы находимся в точке России, где все кратно дороже. То есть здесь приемлемы либо уникальные технологии, либо та ситуация, что сложилась с нефтью и газом: и рады бы добывать в другом месте - да там их нет.

- Почему мы так судорожно держимся за местную пищевую промышленность, в частности, за мясозавод? Ведь он уже неспособен конкурировать на рынке, где много привозных качественных и недорогих товаров.

- Пищевая промышленность должна быть. Зависимость только от внешнего рынка чревата не слишком хорошими последствиями. Я далек от мысли, что надо сохранять предприятие в том объеме, какой существовал до настоящего момента, - монстр социалистического периода сегодня не выживет. Деньги планируется прежде всего направить на его реструктуризацию.

- Приехав из отпуска, вы и ваш заместитель Владислав Нестеров были поставлены перед не слишком приятным фактом: в Аккобанке сложилась кризисная ситуация. И несмотря на разъяснения Владислава Степановича...

- ...денег не добавилось. Совершенно верно. Это одна из проблем, решению которой я посвящаю достаточно много времени. Мы делаем все, чтобы этот банк остался на плаву. Рассматривается вариант объединения ряда банков, в том числе ведутся переговоры с Ханты-Мансийским банком «Возрождение». Существует проект участия Онэксимбанка в уставном капитале Аккобанка. Вариантов спасения много, и все они прорабатываются.

- Как обстоят дела с выдачей заработной платы в городской администрации?

- Мы идем наравне со всей бюджетной сферой. Там получили за апрель, и наши работники также. К тому же мы рекомендуем нашим сотрудникам делить отпуска на две части. Надо сказать, что большинство прислушиваются. И отпускных, кстати, независимо, взял ли человек весь отпуск или нет, он получит только за половину.

- Чем, по-вашему, можно объяснить минимальное внимание к нашему региону со стороны центра: отсутствие у нас информационного повода или же здесь какая-то политическая подоплека?

- Дело в том, что Москва и москвичи - это несколько иное, чем Россия и россияне. То, что считают российской жизнью, российской проблематикой жители столицы, сосредоточено в рамках Садового кольца. То есть где сколько в Москве упало деревьев, с какой ноги встал Лужков - нам покажут. А огромная Россия интересна тогда, когда там кто-то на рельсы сел либо с моста упал.

- Ну и последний вопрос в нашей беседе. Можете ли вы назвать конкретного человека, способного стать через два года президентом России?

- Что касается будущего, самое обидное, что не вижу среди сегодняшних политиков реального президента. Но, скорее всего, к власти придет человек, придерживающийся жесткой оппозиции к происходящим ныне процессам.

Подготовила Елена СОЛОМИНА.

Фото Леонида БЕРЕЗНИЦКОГО.