Все средства массовой информации активно обсуждают последние законодательные инициативы Владимира Путина. Оценки самые разные: от откровенного патернализма (все, что делает «папа», - очень нужно и правильно) до осторожных намеков на попытку установления в стране единоличной власти, в том числе и над регионами. Мы на эту тему решили побеседовать с сургутским политологом и политтехнологом Андреем Кананиным.

- Андрей, какие цели преследует, на ваш взгляд, президент, выступая с законодательными инициативами, наделавшими так много шума?

- Речь идет об укреплении федеральной власти «на местах» - это касается контроля над трансфертами, над деятельностью казначейства, над федеральными органами, расположенными в субъектах Федерации, - прокуратурой, милицией, налоговой полицией, федеральной службой безопасности, а также над деятельностью местных органов власти в части реализации федеральных программ и исполнения федеральных законов.

- «Опричнина» в современном варианте?

- Да, кое-кто эти меры так и называет.

- Какие полномочия планируется передать «генерал-губернаторам» - представителям президента в федеральных округах?

- Как известно, президент по Конституции не может делегировать кому-либо свои властные полномочия, поэтому представители президента будут выполнять лишь контролирующие функции. Вопрос заключается в том, что между губернаторами и президентом создано промежуточное звено из «супергубернаторов», если можно так их назвать, без участия которых даже не будут планироваться встречи губернаторов с президентом.

- Наибольшую нервозность вызывает инициатива президента о возможности отстранения избранных региональных лидеров от должности в случае нарушения ими федеральных законов. Не является ли это попыткой создать механизм устранения неугодных, ведь без ошибок и нарушений законов не обходится ни одна власть?

- Если исходить из общих демократических принципов, региональный лидер, избранный населением, может быть отозван с занимаемой выборной должности только населением. И существуют механизмы такого отзыва. Действительно, сегодня распространено такое: субъекты Федерации принимают решения и законы, противоречащие российской Конституции и федеральным законам. Особенно запредельные рамки это явление приобретает в национальных республиках - Калмыкии, Татарстане, Башкортостане и других. Есть ряд областей очень тенденциозных, таких, как Калининградская, где также серьезно нарушаются федеральные законы, сюда же можно отнести и Приморский край. Согласно инициативе Путина президент может выступить с предупреждением в адрес губернатора, и, если нарушение закона не будет устранено, президент будет вправе инициировать в суде вопрос об отстранении губернатора от должности. Для специалистов понятно, что не ошибается тот, кто не работает. Губернатор не является профессиональным юристом, и шероховатости в его работе можно выявить всегда. Поэтому, конечно, над губернаторами будет висеть президентская дубинка, и диктатура закона по желанию президента в итоге может превратиться в его единоличную власть в стране.

- В основном все губернаторы поддержали инициативы президента, но вот из пресс-конференции нашего сенатора Сергея Собянина можно сделать вывод, что наш округ не очень-то их приветствует...

- Насколько я знаю, официальной позиции округа пока нет, но можно предположить, что такой территории, как наша, где уровень благосостояния граждан намного выше, чем в других регионах, какой-то дополнительный контролер не нужен. Тем более, если говорить объективно, наша региональная власть выполняет федеральные законы, которые зачастую нарушаются самими федеральными властями. Например, законы о ветеранах, о пенсиях и другие.

- Но наши люди всегда пытались «искать правду» в Москве...

- Да, это проявление нашей российской ментальности, и, если верить независимым социологическим источникам, 55 процентов населения поддерживают инициативы об укреплении федеральной вертикали, в том числе и на территории Уральского федерального округа, куда входим и мы. В других регионах эта цифра зашкаливает за 60 процентов. То есть «группа доверия президенту» после выборов сохранилась. В то же время процент людей, жестко негативно относящихся к этому, тоже велик, во всяком случае, он больше процента тех, кто сомневался в правильности выбора Путина в свое время.

- Насколько мне известно, в правительстве нашего округа существует нервозность, вызванная созданием федеральных округов и разговорами о том, что у нас слишком много субъектов Федерации. Не получится так, что маятник уже забытого спора между Тюменской областью и округами качнется в другую сторону и область станет доминирующим субъектом Федерации?

- Наблюдая за деятельностью Путина в течение года, можно сказать, что это политик, который, сказав «А», говорит и «Б». Поэтому я почти уверен, что назначение представителей президента в семи федеральных округах - это лишь первый шаг на пути к укрупнению российских регионов. Я думаю, это дело двух-трех лет.

- Для нас это хорошо или плохо?

- Для нас плохо, потому что ХМАО сегодня по всем экспертным оценкам занимает второе место среди российских регионов по уровню обеспеченности населения. И какие бы сильные субъекты к нам ни присоединялись (Свердловская, Челябинская области, другие развитые индустриальные регионы), они все равно потянут нас вниз.

- Как вы думаете, Государственная Дума поддержит законодательные инициативы Путина?

- Я думаю, часть законопроектов (всего их четыре) будет принята в первом чтении, хотя это будет сопровождаться определенной политической шумихой. Законы, которые касаются отрешения губернаторов от должности и порядка формирования Совета Федерации, будут отклонены Советом Федерации, но, как мне кажется, по закону о новом порядке формирования Совета Федерации вето Совета Федерации будет преодолено благодаря «группе поддержки» Путина в Государственной Думе (для этого нужно 300 голосов). Таким образом, где-то к сентябрю все законы будут подписаны президентом, за исключением, как мне кажется, того, который касается отрешения губернаторов от должности.

- На ваш взгляд, укрепление федеральной власти - это ожидаемый народом шаг?

- Да, это политика, ожидаемая россиянами. Люди ждали, что после президента, который в конце своего правления уже не мог связать двух слов, придет сильный политик. Который жестко будет говорить и с Западом, и с региональными чиновниками, нарушающими законы.

Алексей НОСИКОВ.