В связи с нашей публикацией в №107 от 10 июня под заголовком
«У общепита привилегии?» в редакцию газеты стали обращаться предприниматели с вопросами относительно организации летних кафе. «Будет ли продолжение темы?» - интересуются руководители предприятий и одновременно жалуются на управление торговли городской администрации, которое не дает разрешения на открытие сезонного кафе.
Напомним, что первым заместителем мэра Вячеславом Новицким было подписано распоряжение, в котором хоть и не содержалось запретительных норм по отношению к предприятиям «необщепитовского» профиля, но все же определялось, что летние кафе должны открываться предприятиями общепита на прилегающей к ним территории. То есть получается, что предприятиям общепита В.Новицкий разрешил размещать кафе на своей территории, но в то же время не запретил заниматься этим бизнесом другим предприятиям. Да и не мог запретить - у нас же свобода предпринимательской деятельности. Однако распоряжение трактуется исполнителями таким образом, что организация летних кафе является прерогативой предприятий общественного питания (ресторанов, столовых и т.д.). Это подтверждается ответом начальника управления торговли Галины Цвелых на публикацию «СТ» от 10 июня:
«Распоряжение мэра города №1092 от 20.04.2000 г. «О мерах по упорядочению мелкорозничной торговли и подготовке ее к работе в весенне-летний период 2000 года» определяет порядок организации летних кафе. Летнее кафе предполагает изготовление и реализацию продукции собственного производства, что требует определенных условий, поэтому размещаться должно на территории, прилегающей к действующему предприятию общественного питания. Магазины продукцию не производят, условий для этого не имеют, основная их функция - реализация товаров.
Кроме того, услуги общественного питания согласно действующему законодательству подлежат обязательной сертификации. Распоряжение не ограничивает свободу предпринимательской деятельности, а упорядочивает организацию торговли в летний период».
Распоряжение действительно не ограничивает, но почему-то торговым предприятиям напрямую запрещают размещать на своей территории летние кафе. А ведь не секрет, что бизнес этот прибыльный: те же напитки легко идут за столиками в полторы-две «магазинные» цены. Для предприятий розничной торговли это Клондайк. И, разрешая заниматься этим бизнесом только «профильным» предприятиям, управление торговли ограничивает правоспособность других предприятий, которые, цитируем ст.49 ГК РФ, «могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом». Насколько нам известно, кормить и поить людей законом не запрещено. Разумеется, при соблюдении соответствующих условий (наличие сертификатов, лицензий, обеспечение норм санитарии и т.д.). И почему управление торговли так уверенно заявляет, что кафе обязательно должно реализовывать «продукцию собственного производства»? Что, наши рестораны разводят свиней, пасут коров, сажают огурцы и помидоры на своих собственных плантациях? Нет, конечно. Они все это закупают. Так почему нельзя закупать готовую продукцию или полуфабрикаты у производителя (у того же мясокомбината или у комбината школьного питания) и реализовывать ее в кафе?
Стоит заметить, что, помимо всего, летние кафе выполняют социальную функцию - дают, хоть и временный, но все же заработок (той же молодежи), расширяют налогооблагаемую базу и помогают отдохнуть тем людям, которым дорогие рестораны не по карману.
Точку в споре между предпринимателями и городской администрацией, возможно, поставит прокуратура, проявившая интерес к проблеме и как раз в это время занимающаяся проверкой соответствия актов местного самоуправления федеральным законам. Мы надеемся, что комментарий прокуратуры будет уже на следующей неделе.

Алексей Носиков