«Здравствуйте! Я прочел в вашей газете от 16 мая 1998 года статью «Сломать - сломали, а что потом?». Полностью согласен с автором корреспонденции.

У моей семьи, состоящей из трех человек, квартира в «бамовском» доме (деревяшка, вернее - фанера) - 55,4 кв.м общей площади. В марте 1998 года я заплатил за квартиру вместе с электричеством за период проживания в апреле 285 рублей.

Прихожу в ЖЭК поселка Белый Яр в мае 1998-го, чтобы заплатить за май, а там висит объявление, что с 01.04.98 приказом начальника УЖКХ поселка Белый Яр на основании распоряжения главы администрации ХМАО №1302-р от 07.12.93 года «О размерах социальной нормы площади жилья», которая вводится в действие на основании постановления правительства Российской Федерации от 22.09.93 года №935 «О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг» с 01.01.94 года, социальная норма на оплату жилья составляет 14 кв.м общей площади плюс 10 кв.м на семью.

Выходит, что на мою семью положено 3х14+10= 52 кв.м, а у нас получается на 3,4 кв.м больше. Здесь же висит таблица с новыми расценками за коммунальные услуги с 01.04.98 года, конечно же, увеличенными примерно на 100-200-300 процентов. Отсюда вытекает, что моей семье надо доплатить за апрель и май еще более 100 процентов, то есть 300 рублей.

Таким образом, используя отмененное постановление правительства РФ №935 от 22.09.93 года, местная власть выколачивает из нас незаконные поборы. Неужели наша местная администрация не знает о том, что 26 мая 1997 года за №621 вышло постановление правительства РФ, которое действует с 3 июня 1997 года, «О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг»? И вот какие там стандарты.

Федеральный стандарт социальной нормы площади жилья составляет 18 кв.м общей площади жилья на одного члена семьи из трех и более человек, 42 кв.м - на семью из двух человек и 33 кв.м -на одиноко проживающего человека.

Федеральный стандарт уровня платежей граждан в среднем по всем видам услуг (содержание и ремонт жилья, теплоснабжение, водоснабжение, канализация, газоснабжение, электроснабжение) составляет в 1997 году 35 процентов. Федеральный стандарт максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном семейном доходе на 1997 год составляет 16 процентов. Федеральный стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв.м общей площади жилья в месяц устанавливается на 1997 год для Западно-Сибирского региона 12900 руб.

Вот этими стандартами и надо пользоваться местной власти при расчете уровня тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства, тем более что 5 мая 1998 года Президент Российской Федерации Б.Ельцин подписал Указ №495, в котором обязал органы исполнительной власти субъектов РФ обеспечить приведение уровня тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства в соответствие с федеральными стандартами.

Прошу вас считать мое письмо официальным запросом прокурору Сургутского района с тем, чтобы он разобрался и опротестовал незаконный приказ начальника УЖКХ поселка Белый Яр о новых тарифах по оплате за коммунальные услуги с 01.04.98 года. Н.С. Швец».

Ответ на это письмо готовился долго. Грамотность автора, изучившего объемный пакет документов, конечно же, порадовала. И добраться до сути, а по логике Николая Семеновича выходило, что народ обманули, захотелось просто из любопытства. Однако, забегая вперед, замечу, что, судя по тем документам, которые удалось изучить мне, автор, мягко говоря, поспешил с выводами.

Вот что сообщили мне в комитете жилищно-коммунального хозяйства при администрации Сургутского района. Норматив социальной площади жилья взялся не вдруг и не с 1 апреля текущего года. Социальная норма 14 кв.м + 10 на семью введена распоряжением главы администрации ХМАО №1302-р от 07.12.93 года, которое, в свою очередь, было продиктовано необходимостью исполнения 935-го от 22.09.93 года постановления правительства Российской Федерации. На него, совершенно справедливо, и ссылается автор.

Напомним, что сей документ прямо декларирует правомочность субъектов Федерации самостоятельно устанавливать социальную норму площади жилья.

«Социальная норма площади эквивалентна минимальному размеру предоставления жилых помещений, который устанавливается органами государственной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных округов... (опустим перечисления - О.Г.) в зависимости от достигнутого уровня жилищной обеспеченности, состава семьи и так далее».

Таким образом, установление своей, отличной от федерального стандарта нормы площади жилья введено в ХМАО как в субъекте Федерации в полном соответствии с законом, исходя из имеющегося объема жилого фонда. А руководствоваться федеральным уровнем в этом просто нельзя, поскольку федеральные показатели взяты из среднестатистических, а значит, являются усредненными. В разных регионах страны, на различных территориях эти цифры колеблются. Перефразируя известную поговорку, скажем так: Федерация предполагает, а территория располагает.

В муниципальном образовании город Сургут данный показатель составляет 18 кв.м, в Ханты-Мансийском округе и Сургутском районе, исходя, повторюсь, из обеспеченности жильем, - 14. То есть здесь нарушений нет, и в течение пяти лет этот норматив оставался неизменным.

Другое дело, что на Белом Яру, возможно, никто ранее и не придавал особого значения данному показателю. Как и вообще в стране к затратам на ЖКХ. Никто никогда и ничего не считал. Но требования сегодняшнего дня просто обязывают привести «коммуналку» в порядок. Иначе - развал. И здесь уж ничего не попишешь: счет, учет и контроль.

Первоначально реформа жилищно-коммунального хозяйства виделась ее идеологам более «быстротекущей». Но желаемые сроки «победного финиша», увы, несколько отодвинулись. В связи с этим постановление №935 «О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг» было действительно отменено. А 18.06.96 года правительство Российской Федерации огласило новое постановление №707 «Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг».

На основании этого документа администрация ХМАО издает свое постановление №348 от 09.10.96, где отменяется действие некоторых устаревших документов и вводится ряд новых положений. В приложении №1 к нему, кстати, оговаривается, что «социальная норма площади жилья в зависимости от достигнутого уровня жилищной обеспеченности установлена по Ханты-Мансийскому автономному округу распоряжением главы администрации округа от 07.12.93 №1302-р «О размерах социальной площади жилья» (см. выше).

То есть действие федерального документа как бы продлевается, а окружного подтверждается. Здесь же, кстати, рекомендуется «предусмотреть оплату сверхсоциальной площади жилья и сверхнормативного потребления коммунальных услуг».

К тому же во исполнение Закона Российской Федерации от 08.12.95 №9-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» и распоряжения главы администрации округа от 03.04.96 №293-р «Об изменениях в порядке перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг» вышло одноименное с последним документом распоряжение главы администрации Сургутского района за №619-р от 30.09.96.

В нем на основе упомянутых законов, в частности, говорится: «Обеспечить уровень платежей граждан от затрат на содержание и ремонт жилья и коммунальные услуги по годам в размере: 40 процентов в 1996 году, 45 - в 1997-м, 50 - в 1998-м и далее, увеличивая на 10 процентов ежегодно, довести до 100 процентов к 2003 году». Что и исполняется в настоящее время.

Теперь о тарифах. Постановлением главы администрации №54 от 15.04.98 года с 1 апреля на территории Сургутского района введены в действие новые ставки и тарифы на оплату жилья и коммунальных услуг. Все они утверждены на основе фактических затрат, которые МУЖКХ Сургутского района понесли в предыдущем периоде, то есть в 1997 году.

По словам специалистов комитета ЖКХ при районной администрации, все затраты, включаемые предприятиями МУЖКХ в проект бюджета, являются обоснованными и подтвержденными. Это было проверено до утверждения ставок и тарифов специалистами комитета ЖКХ, отдела по регулированию и контролю цен, комитета финансов.

Стало быть, цена на жилищно-коммунальные услуги объективно отражает фактические затраты, которые предприятия ЖКХ несут для выполнения возложенных на них обязанностей. Другое дело, насколько эти затраты обоснованны. Пока, не имея приборов учета ресурсов, невозможно отследить их фактическое потребление, но это - дело будущего. Сегодня мы имеем лишь констатацию фактов.

Что же касается тарифов на электрическую и тепловую энергию, то они устанавливаются Региональной энергетической комиссией. Здесь ценовые колебания вообще не зависят от наших «хотелок».

Мне предоставили ряд документов, предлагаемых в качестве ответа на запрос инициативной группы от населения поселка Белый Яр после недавнего стихийного митинга, состоявшегося там в День независимости. По сравнению с ранее действовавшими ставками и тарифами апрельское повышение в процентном соотношении выглядит следующим образом: стоимость «содержания и ремонта мест общего пользования» увеличилась по деревянному жилому фонду на 24 процента, в КПД - на 3,5, «теплоснабжения» - на 297,3 процента, «водоснабжения» - на 269,3 процента, «водоотведения» - на 262,7 процента. Следует заметить, что наибольший рост произошел за счет повышения стоимости услуг, оказываемых предприятием «Белоярсеть» ОАО «СНГ».

Согласно постановления №526 от 30.05.98 г. федеральный стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв.м общей площади жилья в месяц по районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, входящим в Западно-Сибирский регион, составляет 17 рублей. Тот же показатель в поселке Белый Яр фактически составляет 12,28 рубля.

Другие правительственные документы, на которые ссылается автор письма, носят не обязательный к исполнению, а лишь рекомендательный характер. Или вообще являются только проектом законов.

Таким образом, ни действующие на данный момент по Сургутскому району социальные нормы на оплату жилья, ни предельный уровень стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв.м не превышают и не противоречат установленным параметрам действующих постановлений на уровне Сургутского района, ХМАО и в целом по Российской Федерации.

Остается добавить, что, если величина квартирной платы жителя района превышает 20 процентов совокупного дохода семьи или половину минимального размера оплаты труда на каждого члена семьи, он может обратиться за предоставлением субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

Специалисты комитета ЖКХ при администрации Сургутского района рекомендуют гражданам обращаться со своими вопросами на места, в местные администрации и предприятия жилищно-коммунального хозяйства. Если там вам не ответят на вопрос или вы получите ничем не мотивированный отказ, то только тогда возникает вполне законное основание для жалобы в газету или комитет.

Обращаем ваше внимание и еще на одно немаловажное обстоятельство: анонимные письма мы вправе не рассматривать. В нашем случае автор не указал своего адреса, что, безусловно, затруднило работу по сбору материала. К тому же он неверно указал количество проживающих в своей квартире. Хотя, как известно, многие коммунальные услуги взимаются «с головы». Может, корень зла как раз в этом?

И еще. Предложение считать письмо открытым посланием прокурору Сургутского района редакция выполнить не в силах: раздача подобных указаний не входит в компетенцию газетчиков. С данной просьбой вы можете лично обратиться непосредственно в органы прокуратуры, там разберутся в проблеме и отреагируют, если сочтут необходимым.

К слову, ни одно властное или законодательное решение на любом уровне никогда не остается без внимания прокуратуры. Есть прецеденты отмены незаконных распоряжений, постановлений, прочих документов.

Ольга ГАВРИЛОВА.

Фото Леонида БЕРЕЗНИЦКОГО.