Ирина ЛЕНЬКИНА

Дискуссия, начавшаяся на июльском заседании городской Думы, по поводу беспрецедентного кредита у зарубежного инвестора суммы в 20 миллионов долларов, похоже, еще не окончена. Хотя решение о заимствовании уже принято и вступило в законную силу. Многочисленные толки на эту тему порождают больше неясностей и «дыма», чем хотелось бы. Звучат неприглядные намеки на «аффилированные структуры» и «червовый интерес» некоторых чиновников городской администрации.
Возможно, под давлением общественности депутаты еще пересмотрят свое решение, хотя нам неизвестно, можно ли дать «задний ход» в теперешней ситуации. Так или иначе, тема еще не исчерпана. Сегодня «СТ» предоставляет возможность высказаться одному из противников решения депутату Дмитрию Огульчанскому. Мы также готовы предоставить площадь сторонникам решения городской Думы от пятого июля.
- Как вы можете прокомментировать вопрос номер пять последнего заседания городской Думы? Почему вы голосовали против?
- Это моя принципиальная позиция. Я призывал всех депутатов поддержать мою позицию. Это сделал С.В.Кандаков. Депутаты А.С.Вац и Н.В. Соловьев воздержались.
На мой взгляд, предложенная схема в корне не отвечает основным принципам кредитования, приемам инвестиционной деятельности и даже противоречит им. Иными словами, так, как предложено взять кредит городской администрацией и Думой, его не берет ни один хозяйствующий субъект. Как в большом, так и в малом бизнесе сначала делаются определенные расчеты, затем выстраивается стратегия компании, большого или маленького предприятия - что строить, куда вкладывать, какое производство развивать или какое направление деятельности избрать и так далее.
Самое главное, когда принимается решение о привлечении банковских средств или иных инвестиционных ресурсов, мы закладываем свое имущество, которое принадлежит либо физическому лицу, либо определенному хозяйствующему субъекту. А не имущество налогоплательщиков и всех горожан.
Кроме того, залог ценных бумаг, принадлежащих муниципальному образованию, и имущества, на мой взгляд, должен быть одобрен квалифицированным большинством голосов депутатов городской Думы, а не обыкновенным. В соответствии с голосованием, состоявшимся пятого июля, пять человек из девяти присутствовавших решали, заложить ли город под банковские кредиты какого-то иностранного банка. Какова может быть реакция горожан? По-моему, она должна быть крайне отрицательной. Насколько я получаю информацию, она такая и есть.
- Как быть с тезисом, что заложенное муниципальное имущество (а там магазины, офисы отделений Сбербанка и другое) останется в городе в любом случае? Акции можно отобрать, но магазины-то как из Сургута убрать?
- Фразы, которыми оперировали некоторые депутаты, на уровне представительного органа местного самоуправления употреблять просто нельзя. Депутат Павел Морозов, лоббируя этот проект, говорил прямо на заседании Думы, нимало не смущаясь: «Ну, что вы беспокоитесь? Мы же обманываем этих инвесторов...». Это что - от имени Думы, от имени города Сургута утверждать, что мы берем и обманываем иностранного партнера?
Я не вижу последовательности в реализации инвестиционной политики. Сначала Дума выделяла средства, а это были миллионы долларов, на покупку ценных бумаг. Купили. Причем на последующих заседаниях городской Думы никто не спросил руководителя департамента инвестиций, какую структуру уполномочили покупать эти ценные бумаги, потому что самостоятельно департамент не может вести операции с ценными бумагами. Он должен был заключить договор с каким-то оператором или трейдером, которые работают на бирже.
Впоследствии департамент должен был передать акции в оперативное управление опять же соответствующей структуре. А вообще-то мы получили какие-то доходы от приобретенных акций? Или мы получили убытки? Рынок у нас нестабильный, и какое-то время мы, возможно, получали доходы, потом убытки. Я склонен полагать, что в большей степени средства, вложенные в ценные бумаги, принесли убытки. Теперь мы купленные акции закладываем в иностранном банке...
- Вы как депутат знаете, в каком?
- Не знаю. Когда начальник департамента инвестиций А.Ю. Мельник отчитывался о проделанной работе департамента, он говорил, что на сегодняшний момент работа департамента очень обширна; он и департамент работают очень много, но давайте посмотрим правде в глаза: фактически не реализован ни один инвестиционный проект. Я продукта деятельности департамента не вижу. Где он? Зато я точно знаю, что директор департамента - самый занятый из всех заместителей мэра города.
- Почему? Откуда такой вывод?
- Я в качестве депутата городской Думы пытался найти его в течение трех недель, но безрезультатно. Не знаю, как его находят предприниматели большого, малого и среднего бизнеса, с которыми он обязан встречаться в силу своих должностных обязанностей, но я как депутат найти его не могу.
- Насколько компетентно ваше мнение?
- В достаточной степени компетентно. Я могу высказывать свою принципиальную позицию как руководитель коммерческих структур, как предприниматель. На сегодняшний момент я являюсь финансовым директором одной из строительных фирм, учредителем и совладельцем компании, которая занимается промышленным и гражданским строительством, совладельцем и руководителем компании, специализирующейся на производстве гидронамывных и земляных работ. Еще одна компания создана недавно. Она как раз развивает инвестиционный проект, пожалуй, самый крупный в сфере малого бизнеса на территории всей Тюменской области. Он связан со строительством объектов придорожного сервиса.
- Как финансовый директор и человек, который в этих кругах общается, вы брали кредиты?
- Естественно. Самое главное - сначала были расчеты, потом принималось решение. Только после этого вкладываются деньги, с инвестором оговариваются условия, все ясно и понятно. Но никак не наоборот! Приходим к банкиру или инвестору и говорим: «Дядя, дай 20 миллионов, мы их куда-то вложим». «Куда-то вложим». То есть мы возьмем, а потом решим, кому дать.
- Как, на ваш взгляд, данное решение согласуется с бюджетом следующего года, который, говорят, будет в два раза меньше?
- Я пока не склонен давать оценки бюджету следующего года. В Сургуте в бюджете этого года есть огромные ресурсы. Дополнительные доходы, которые мы получили в течение первого полугодия, можно было направить в фонд развития, но этого не произошло. Вообще, говоря о профиците бюджета, можно отметить, что на последнем заседании Думы мы его просто проели. Профицит бюджета в основном поделен с формулировкой «увеличение ассигнований» и так далее. А ведь можно было направить их на другие цели.
Государственной политики по отношению к малому и среднему бизнесу пока не чувствуется. Да, за последние пять лет государство в принципе осознало то, что частник, предприниматель ему нужен; ставится задача увеличения прослойки среднего класса... Потому что это основа благополучия и крепости общества - финансовой, экономической. Поэтому появляются федеральные и местные, окружные законы, направленные на поддержку малого бизнеса. Это и закон об инвестиционной деятельности в Ханты-Мансийском округе, о лизинге, создание внебюджетных фондов в поддержку малого предпринимательства.
- Вы можете сделать вывод об эффективности их работы?
- Пока они малоэффективны. Чиновники, работающие в фондах, действуют в условиях российской действительности, или огромных рисков вложения средств. В наши фонды поддержки малого предпринимательства вложены бюджетные средства, которые нужно осваивать.
Представьте, что чиновник, нанятый на работу, должен встречаться с десятками предпринимателей, выбирать какие-то более или менее реальные проекты, оценивать интеллектуальную составляющую, квалификацию этого предпринимателя и кредитовать его под минимальный процент. За это он несет персональную ответственность. Если он раздаст все деньги и деньги не вернутся - его уволят.
По какому пути идут наши функционеры? Они, имея средства, создают свои «родные» предприятия, ставят туда доверенных лиц и, возможно даже, хороших менеджеров и как бы на равных условиях дают им средства. Как раз по пословице: «И волки сыты, и овцы целы».
- Вы готовы назвать конкретные случаи?
- Я сейчас не о персоналиях, я говорю о том, что такая схема работает. По такой же схеме действуют и лизинговые компании. С моей точки зрения, порядка 50-70 процентов средств этих фондов расходуются по принципу «свой - чужой».
- Вы лично обращались в фонд поддержки предпринимательства?
- Нет, я не обращался. Я пытался обращаться в наш департамент инвестиций и инвестиционной политики, но на сегодняшний день разговор как-то не получается. Возможно, не только по причине занятости А.Ю.Мельника, но и по ряду иных причин.
Фото
Леонида БЕРЕЗНИЦКОГО.


FILE 2-2-1.jpg