Татьяна КИФОРУК

Нешуточные предупреждения главы «Газпрома» Вяхирева, сделанные им в Сургуте на мартовском заседании правительства по проблемам ТЭКа - о том, что запасов газа при нынешнем положении с геологоразведкой хватит в лучшем случае на пятьдесят лет, а потому надо снимать промышленность, жилищно-коммунальное хозяйство и прочая, прочая с «газовой иглы», - начинают обретать реальные черты принимаемых мер.
В частности, Рем Иванович на днях в адресованной своим подчиненным правительственной телеграмме распорядился сохранить объемы поставок газа потребителям на сентябрьском уровне, что с наступлением отопительного сезона конкретно - для северного региона грозит обернуться легко прогнозируемыми последствиями.
Генеральному директору «Межрегионгаза» Никишину, а также генеральным директорам газодобывающих и газотранспортных обществ акционерного общества «Газпром» председатель правления ОАО отписал следующее:
«В целях безусловного выполнения задания по созданию запасов газа в подземных хранилищах, надежного обеспечения потребителей России газом в зимний период 2000-2001 годов поставку газа потребителям осуществлять на достигнутом уровне конца сентября текущего года. Любое увеличение поставок газа потребителям производить только по согласованному с ЦПДУ ОАО «Газпром» и ООО «Межрегионгаз» режиму».
По мнению директора филиала ООО «Межрегионгаз» в районах Крайнего Севера Олега Сазонова, данное распоряжение на фоне начавшегося отопительного сезона сулит естественное сокращение лимитов газа по договорам и лимитов, выделенных ранее филиалу.
«На сегодняшний день они (лимиты - Т.К.) уже снижены, - сказал на недавней пресс-конференции г-н Сазонов журналистам Сургута. - В частности, «Тюменьтрансгаз» провел снижение поставки газа по многим газораспределительным станциям путем снижения давления. Снижено давление по Белоярскому, Березовскому, Советскому районам, городам Югорску и Надыму, что существенно сказывается на жизнедеятельности данных населенных пунктов. Но покупатели, которые выполняют свои договорные обязательства в части оплаты газа, страдать не должны, поэтому мы сейчас решаем вопрос восстановления давления до необходимого для жизнеобеспечения уровня в экстренном порядке».
Надо заметить, что в пресс-конференции, кроме директора филиала «Межрегионгаза» в районах Крайнего Севера, приняли участие Надежда Павленко - зам. директора по экономике и финансам, Ирина Антошенкова - заместитель по реализации газа и коммерческой работе, а также Андриян Быков - начальник отдела маркетинга филиала. Специалисты высказывали свою озабоченность, которая наблюдается при проведении договорной кампании 2001 года на поставки газа в условиях дефицита в стране голубого топлива.
Несмотря на то, что им удалось отстоять прошлогодние объемы газа до кубического сантиметра, в то время как многим филиалам существенно урезали лимиты, регламентируемый режим газопотребления заставляет вести более педантичную работу с потребителем, который за долгие годы напрочь отвык от такого понятия, как оплата.
«Мы хотим, чтобы наш регион не почувствовал той нехватки газа, которая существует сегодня по России, - заявил Олег Сазонов. - наша задача в первую очередь заключается в том, чтобы дать стопроцентное обеспечение газом населения и тепловиков, то есть тех предприятий, которые финансируются из бюджетов муниципальных образований. Чтобы в каждом доме были тепло и горячая вода, чтобы газ в итоге все-таки был доведен до конечных потребителей».
Пока же ситуация складывается таким образом, что в последние дни сентября по России шел необоснованный перебор газа - в среднем до 60 миллионов кубических метров в сутки. И объясняется отсутствием разработанных администрациями субъектов федерации региональных топливных режимов. основной упор в регионах по-прежнему делается на потребление газа как основного вида топлива, несмотря на наличие таких резервных видов топлива, как топочный мазут, уголь, сланец.
Зависимость от голубого топлива муниципальных образований, равно как и промышленности в целом, легко объясняется недавней еще политикой всеобщего перехода на экономичный и экологически чистый природный газ. Однако политика «Газ-прома» сегодня всерьез нацелена на пересмотр топливно-энергетического баланса страны в сторону сокращения в нем газовой составляющей. первый шаг в решении этой проблемы - составление региональных топливных балансов, с чем почему-то на местах не спешат. Хотя и объяснима сложность осуществления этой идеи - помимо основных, в регионах работает много независимых поставщиков топлива. Но тем не менее.
По словам Ирины Антошенковой, в условиях дефицита газа особенно резко повышается роль региональных топливных балансов. Филиал ООО «Межрегионгаз» в районах Крайнего Севера уже два года ведет в этом направлении работу с администрациями 11 муниципальных образований, расположенных в зоне ответственности филиала (3 в ЯНАО и 8 в ХМАО). Но получается пока с трудом найти общий язык с потенциальным покупателем. К тому же, по замечанию специалистов, в округе сложилась критическая ситуация с топливно-энергетическим балансом, в результате чего такая территория, как Березово, по причине отсутствия резервных видов топлива буквально обречена в случае возникновения аварийной ситуации.
В правительстве как Ямала, так и ХМАО не созданы какие-либо органы или комиссии, которые бы комплексно рассматривали вопросы снабжения региона всеми видами топлива. Основной упор до сих пор делается на газ. Кроме того, ситуация с газопотреблением осложняется хаотичной газификацией, которая проходит вне согласований с «Газ-промом» - вновь вводимые котельные все пытаются строить на газе, как основном виде топлива, не считаясь с мнением ОАО. А то, что аварийный резерв альтернативного газу топлива практически отсутствует на котельных в обоих субъектах федерации, говорит не о том, что у нас все надежно, а о том, что «мужик не крестится».
Помимо проблем с топливной палитрой, в ходе беседы с работниками СМИ сложилась картина, вырисовывающаяся у филиала в рамках договорной кампании на поставку газа в 2001 году. Надо заметить, что на общем фоне филиалов, входящих в структуру ООО, филиал «Межрегионгаза» в районах Крайнего Севера считается показательным по причине отсутствия злостных неплательщиков. Всего задолженностей у филиала как бы ничего - порядка 22 миллионов рублей, и те на стадии ликвидации. К тому же картина потребления более благоприятна - в основном предприятия ЖКХ, то есть бюджет и энергетики (газовых горелок в квартирах сургутян, как известно, практически нет).
На сегодняшний день бюджеты муниципальных образований как бы филиалу не должны. Расчетный механизм, по которому до недавнего времени действовали в «Межрегионгазе», позволял применять зачеты. Однако с первого октября на основании постановления Минфина и Министерства по налогам и сборам РФ в налоговые органы на местах пришла директива не проводить неденежные формы уплаты налогов. В связи с чем, по словам заместителя директора филиала Надежды Павленко, возникает новый круг неплательщиков, так как бюджет должен будет найти живые деньги и именно такими деньгами заплатить за газ.
Сложность работы по платежам вот уже два года заключается у специалистов филиала только в одном: при утверждении бюджетов муниципальных образований не закладывается отдельная строка на финансирование их газовых потребностей, что в принципе предусмотрено 72-й статьей Бюджетного кодекса.
Постановление правительства в то же время как бы развязывает руки поставщику. Судите сами: если данный объем газа не подтвержден в бюджете, то он является внебюджетным, и в любой момент при нехватке бюджетных средств для его оплаты поставщики вправе ограничить поставку топлива покупателю. Учитывая, что все котельные работают на газе, а для внебюджетных поставок применяется вся шкала наказаний неплательщика - от предупреждения до отключения, ситуация попадает в разряд малоприятных.
«Бюджетная строка - это гарантия, - говорит Надежда Павленко. - Мы разработали муниципальный контракт и направили во все одиннадцать МО. На сегодняшний день заключили только четыре контракта - это администрации Советского, Пуровского районов, Ханты-Мансийска и Нового Уренгоя. Также имеются соглашения о сотрудничестве с Надымом и Надымским районом. От этих муниципальных образований мы получили гарантии, поэтому их никогда не отключим. Все остальные - под вопросом. Даже город Сургут».
Поясняя, как протекает договорная кампания на 2001 год в нашем городе, специалисты филиала познакомили журналистов с достаточно мудреной схемой оплаты за газ от департамента ЖКХ, который вместо действия по муниципальному контракту предлагает встречную схему, увязшую во внутренних отношениях между хозяйствующими субъектами структуры ЖКХ города. Разобраться сложно, но результат вполне очевиден: пока не будет стройной схемы договора, велика реальность потери энного количества градусов тепла в квартирах сургутян.
Ну а пока действовала старая схема расчетов за отпущенный газ, ситуация с неплательщиками выглядела следующим образом: на основании анализа неплатежей филиал «Межрегионгаза» в районах Крайнего Севера выписал 37 предупреждений об отключении. Получив такое уведомление, предприятия, откуда ни возьмись, деньги в большинстве своем изыскивали уже на момент предупреждения. Поэтому лишь к десяти из них была применена «крайняя мера наказания», и к такому же количеству должников применяли ограничение в поставках газа. Дабы не попасть на «честное слово» потребителя, особенностью договорной кампании на 2001 год в «Межрегионгазе» стало непреложное требование при заключении договоров с предприятиями, не финансирующимися из бюджета, - предоплата.