Ирина ЛЕНЬКИНА

Когда на заседании Думы Ханты-Мансийского автономного округа, состоявшемся в начале марта, сообщили о том, что для работы в заседании прибыли сразу четыре депутата Государственной Думы, удивились даже журналисты. Действительно, в пресс-конференции, которую традиционно после форума проводит председатель окружной Думы Василий Сондыков, участвовали Александр Лоторев и Владимир Медведев, представляющие фракцию «Регионы России», Владимир Чертищев, входящий в КПРФ, и независимый депутат Александр Рязанов.
Оказалось, столь представительный «десант» прибыл в Ханты-Мансийск по пути из Когалыма, куда наши депутаты возили целую делегацию из Государственной Думы общим числом около 40 депутатов Госдумы, представлявших различные объединения. О цели ознакомительной поездки рассказал А.Н.Лоторев. Хотя ради справедливости стоит отметить, что первым визиты высоких гостей в наш округ организовывал Владимир Медведев.
А.Н.Лоторев: Дело в том, что в Государственной Думе очень тяжело проходят законопроекты, затрагивающие жизненные интересы нефтепромышленников и населения нашего региона. Сегодняшний «думский» комитет по природным ресурсам занял жесткую позицию в деле отстаивания интересов правительства, а они, к сожалению, не всегда совпадают с интересами Ханты-Мансийского округа. Этот комитет многое сделал для того, чтобы заблокировать закон о лицензировании недр. Та же судьба постигла поправки в закон о восстановлении минерально-сырьевой базы, инициированные округом.
Для того, чтобы сориентировать членов Государственной Думы на решение проблем нашего региона, мы и привозим их сюда. Ведь Ханты-Мансийский округ ежегодно добывает порядка 180 миллионов тонн нефти. Ни столько, ни полстолько нет ни в одном регионе России. Конечно, мы имеем право на то, чтобы нас хотя бы выслушали.
Лом цветных металлов -
в качестве соблазна
Как уже сообщала «СТ», депутаты Думы Ханты-Мансийского округа активно обсуждали поправки в окружное законодательство, касающиеся сбора и транспортировки лома цветных металлов. На эту же тему мы попросили высказаться их коллег из Государственной Думы.
В.С.Медведев: Этот вопрос широко дебатировался, начиная с первой Государственной Думы. Были подготовлены поправки к закону о лицензировании деятельности предприятий, которые определяли долю цветного и черного лома в структуре деятельности предприятия. Уже в третьем созыве Госдумы поправки в закон были приняты, однако их не поддержала президентская команда. Насколько мне известно, в ближайшее время закон вносится на новое рассмотрение в ГД, чтобы преодолеть президентское вето.
Хотя кое-какие подвижки удалось произвести и ранее. Право сбора цветных и черных металлов имеют только те юридические лица, у которых есть лицензия на этот вид деятельности. Это резко сократило круг подобных компаний, которые фактически занимались сбором краденого металла. И получается, что официальные структуры как бы потворствовали, побуждали к подобным действиям. После введения порядка лицензирования число краж цветного металла снизилось.
В.С.Сондыков: Я работал в окружной Думе прежнего созыва. Я помню, что руководители нефтяных и газовых компаний неоднократно обращались в Думу ХМАО, чтобы был принят закон, ограничивающий растаскивание государственного имущества, особенно нефтяных и газовых месторождений. Доходило до того, что из-за хищений кабеля останавливались целые месторождения, и это все сходило с рук. Поэтому такой закон был принят.
Прокурор посчитал, что он вступает в противоречие с федеральным законодательством. Но депутаты Думы округа с ним не согласились, считая, что с отменой окружных норм растаскивать лом цветных металлов на территории ХМАО будет легче: другого-то закона пока нет. Я думаю, мы будем делать все возможное, чтобы в дальнейшем урегулировать этот процесс.
А.Н.Рязанов: Я хочу напомнить, что не так давно вышел указ президента, который касался лома цветных металлов и в том числе вводил жесткие ограничения. В настоящее время в комитете по промышленности и наукоемким технологиям Государственной Думы работает комиссия по урегулированию спорных вопросов. Одно из предложений - разделить весь законопроект об использовании металлов на два, один из которых касался бы лома цветных металлов, второй - черных.
Кстати, один из сургутских предпринимателей эффективно занимается переработкой черных металлов - это Виктор Иванович Тищенко, глава фирмы «Экометалл». По моей просьбе он был включен в экспертную группу комиссии, работа которой пока не завершена. Ожидается, что итоги работы комиссии будут вынесены на обсуждение всей Государственной Думы, по крайней мере, до конца текущего года.
Ассамблея коренных
и малочисленных...
Корр.: Каковы перспективы формирования Ассамблеи коренных и малочисленных народов в Думе ХМАО? Возникает некий правовой вакуум - с одной стороны, есть право квотировать места для представителей коренных и малочисленных народов, с другой - нет механизма это право реализовать.
В.С.Сондыков: Да, в Думе округа заняты только два места Ассамблеи коренных и малочисленных народов из пяти. Мы считаем, что довыборы должны пройти вместе с выборами в Думу Тюменской области, чтобы не поднимать еще раз народ и не обострять обстановку, а подойти к выборам более взвешенно. Мы рассчитываем на то, что в итоге места в Ассамблее будут заняты именно аборигенами, которые в Думе Ханты-Мансийского округа будут представлять свой народ.
Сейчас мы приняли решение о создании совещательного органа при окружной Думе, который помог бы нам подходить к решению проблем коренных и малочисленных народов более взвешенно и объективно.
На 2001 год запланирована разработка шести законопроектов, затрагивающих интересы коренного населения. И в Думе округа как никогда нужны люди, которые бы кропотливо и повседневно работали над этими законопроектами.
А.Н.Рязанов: Ханты-Мансийская Дума выступила с законодательной инициативой в адрес Госдумы. Кстати, мне доверено представлять интересы ХМАО и по возможности продвигать этот законопроект. Он касается внесения изменений в закон об основных гарантиях избирательных прав, которые позволили бы субъектам РФ квотировать места для коренных жителей самостоятельно, в рабочем порядке. Тогда, конечно, эта проблема была бы решена.
Сегодня в Госдуме есть ряд законопроектов с примерно такими же предложениями. Их внесли Адыгея и Дагестан. Эти законы проходят через Думу очень сложно, потому что зачастую они расцениваются как прямое нарушение Конституции страны, ущемление избирательных прав - у гражданина есть право избираться вне зависимости от национальности, и так далее.
Но, с другой стороны, если проблема квотирования не будет решена, коренным и малочисленным народам Севера будет сложно избраться в Думу округа - процент очень маленький: полтора процента от всего населения, их мало. А когда все голосуют... Повторюсь, что просто так, натиском Госдуму не взять, предстоит долгая работа и согласование.
А.Н.Лоторев: Я считаю, нам еще крупно повезло. Посмотрите на тот же самый Дагестан. Там проживают десятки народностей, которые хотели бы иметь своих представителей в законодательном органе своего субъекта федерации. Нам легче. Поэтому мы хотели бы, чтобы федеральный закон предоставлял это право - квотировать или нет - субъектам РФ.
Вариантов КЗоТа много
Корр.: Поясните, как идет работа над КЗоТом. Какие варианты сейчас обсуждаются? И какой КзоТ, по-вашему, будет в итоге принят?
В.С.Чертищев: Официально в Госдуму внесено пять проектов КЗоТа, которые обсуждались еще в декабре 2000 года. Работала согласительная комиссия во главе с Романовым, заместителем председателя Думы. Вопрос решается очень непросто, потому что в состав комиссии вошли не только депутаты Госдумы, представители профсоюзов, но и различных министерств и ведомств. Думаю, в конце апреля комиссия закончит свою работу и будет готова вынести на обсуждение Государственной Думы новый черновой вариант.
Проект КЗоТа, представленный правительством, действительно, критикуется большинством депутатов Госдумы. На мой взгляд, документ повторно вноситься правительством не будет, поэтому давайте подождем результатов работы созданной комиссии.
Могу сказать, что каждый из депутатов, сидящих здесь, получил десятки и сотни обращений от трудовых коллективов, профсоюзных организаций по недопущению принятия правительственного варианта КЗоТа. Мы с этими обращениями работали, знакомили с ними депутатский корпус Государственной Думы и по возвращении в Москву продолжим эту работу.
Будем ли мы выбирать Думу области?
Корр.: Насколько велика вероятность участия в выборах депутатов областной Думы населения автономных округов? Ведь на заседаниях Думы представители ХМАО и ЯНАО, по сути, делят бюджет юга области?
В.С.Сондыков: Я являюсь депутатом областной Думы, работаю в ней. Недавно состоялось совещание трех губернаторов, председатели трех Дум на нем присутствовали. Совещание прошло конструктивно, три губернатора подписали соглашение. Они заявили, что в ближайшие пять лет на программы юга Тюменской области будет направлено 15 миллиардов рублей. Эти средства нужны для того, чтобы поднять экономику юга области; сделать налогооблагаемую базу такой, которая бы позволила не существовать югу Тюменской области, а достойно жить. Думаю, итогом этого соглашения станет доброе сотрудничество между тремя субъектами Федерации.
Что касается выборов в Думу области, которые состоятся в декабре, могу сказать, что мы к этим выборам готовимся.
Корр.: Получается, избрание северного кандидата на должность губернатора Тюменской области Сергея Собянина пока ничего не изменило. Задача была только одна - увеличить средства на общеобластные программы?
В.С.Сондыков: На территории Тюменской области расположены три субъекта Федерации, и у каждого из них есть свой губернатор, свое правительство, своя Дума. Каждый из субъектов решает проблемы жизнедеятельности населения, проживающего на той или иной территории. Мы не собираемся объединять область в единое целое (очевидно, имеется в виду упразднение автономных округов - И.Л.), помним те времена, когда нами «руководила» область. Тогда на территории Ханты-Мансийского округа тоже добывали миллионы тонн нефти, но куда уходили?
Помогали Мозамбику, Кубе, но только не своему народу. На примере Ханты-Мансийского автономного округа можно видеть, как достойно и динамично развивается наша территория. Мы самостоятельно формируем свой бюджет и решаем многие проблемы, которые стоят перед жителями Ханты-Мансийского автономного округа.
Юг Тюменской области жил обособленно. Ему не помогали. Потому что такова была политика бывшего губернатора области Л.Ю.Рокецкого, который делал все для конфронтации с автономиями. Теперь ее нет. На данном этапе есть все условия для консолидации. А самое главное - настрой на нормальную работу.