Ирина ЛЕНЬКИНА

Как уже сообщалось, 29 марта состоялось очередное заседание городской Думы третьего созыва. Насколько вдумчиво подошли депутаты к подведению финансовых итогов 2000 года, можно судить по тому, что после проведения депутатских слушаний управление финансов мэрии готовило дополнительную информацию о поступлении доходов и расходов в городскую казну.
Как и следовало ожидать, последний год ушедшего тысячелетия вновь получил высокую оценку, как финансово-удачный. По сообщению заместителя начальника управления финансов администрации Сургута Марины Трефиловой, фактическое исполнение бюджета города составило 190 процентов к плану. Первоначально на обеспечение жизнедеятельности города и функционирование городских программ планировалось израсходовать 5 миллиардов 380 тысяч рублей, фактические расходы превысили 10,2 миллиарда рублей. Правда, «проели» не все, что собрали, - 3,8 миллиарда рублей перешли в бюджет 2001 года. Напомним, что основными источниками доходов были налог на прибыль, подоходный налог, плата за недра, НДС и налог на жилищно-коммунальное хозяйство. А львиную долю поступлений налога на прибыль обеспечило АО «Сургутнефтегаз».
Тем не менее некоторые фирмы пока не в состоянии платить налоги полным рублем. Среди недоимщиков в городской бюджет по состоянию на первое января 2001 года были отмечены «Сургутгазпром» (25 млн. рублей), «Тюменьэнерго» (23 млн.), «Стройиндустрия» (16 млн.), «Тюменьавиатранс» (9 млн.), «Трансжелезобетон» и другие.
Депутаты, получив информацию о поступлении доходов, озадачились проблемой сбора местных налогов. И если со статьей о лицензировании все понятно (выписали меньше лицензий, чем планировали, потому и средств поступило меньше), то нехватка средств по другим статьям, с точки зрения городской Думы, объясняется плохой работой. Так, директор универсальной библиотеки АО «Сургутнефтегаз» Лариса Манаева обратила внимание присутствующих на то, что налог на имущество физических лиц в прошлом году был собран только на 57 процентов. Марина Трефилова, вступившись за фискальные органы, отметила проблему извещения налогоплательщиков об их обязанностях: «Народ не имеет особого желания вносить налоги добровольно».
Эту же позицию отстаивала руководитель налоговой инспекции Валентина Поспелова. На учете в налоговой инспекции состоит более 65 тысяч физических лиц. Если бы каждый из налогоплательщиков имел свой идентификационный номер (ИНН), процесс сбора налогов можно было бы ускорить. Однако пока физлица с этим не спешат - ИНН присвоен 30 тысячам человек. Так же вяло о поступлении доходов отчитываются предприниматели. Несмотря на то, что до конца декларационной кампании осталось меньше месяца, отчет предоставил только каждый второй из них. «Нагрузка на инспекторов велика, - подчеркнула Поспелова. - Численность нам не увеличивают, за недоимку лишают премии, но мы физически не успеваем собрать больше. Пусть каждый из присутствующих здесь задаст себе вопрос, заплатил ли он, например, налог на имущество...» Депутаты решили вернуться к рассматриваемой проблеме через месяц-полтора с тем, чтобы выслушать предложения налоговиков по мобилизации доходов в городской бюджет.
29 марта городская Дума рассматривала еще один финансовый отчет - о расходах на подготовку и проведение выборов, состоявшихся 14 января, а также об отчетах кандидатов в депутаты. Как сообщила бухгалтер территориальной избирательной комиссии Надежда Наумова, экс-кандидаты в городскую Думу не торопятся сдавать отчеты о расходовании средств избирательных фондов, как требует того законодательство. Таких набралось 14 человек.
В настоящее время территориальная избирательная комиссия готовит документы в суд - с тем, чтобы, во-первых, оштрафовать горе-кандидатов, а во-вторых, добиться отчетов. Всего на подготовку и проведение выборов 14 января из городского бюджета было потрачено 5 миллионов 574 тысячи 108 рублей. Как сказал мэр Сургута Александр Сидоров: «Теперь, после утверждения отчета, выборы можно считать законченными».
Как уже отмечала «СТ», центральным вопросом повестки дня городской Думы было обсуждение программы по борьбе с наркоманией (официальное название - «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2000-2003 годы»). Любовь Кошелева, заместитель мэра по социальным вопросам и председатель межведомственной комиссии, рассказывала о том, что делается в городе для борьбы с наркоманией. По ее словам, городские власти используют для этого все, что только возможно. Говоря о профилактике, Любовь Николаевна отметила «Автобус здоровья» - эта форма работы была введена не так давно; поблагодарила начальника НГДУ «Быстринскнефть», депутата Андрея Атепаева за выделенный им автобус для поездки старшеклассников в Ульт-Ягун, где проводились «дискуссионные качели».
Межведомственной комиссией распространено сто аудиокассет, которые, как мы помним, использовались как средство агитации еще в предвыборную кампанию. Записали докторов, психологов, которые говорят о пагубности употребления наркотиков, рассказывают о последствиях ВИЧ-инфекции, о ситуации в городе. Время от времени эту кассету «крутят» в аэропорту, на вокзале, городских рынках, в других присутственных местах. Словом, о том, что делается, Л.Н.Кошелева рассказала довольно подробно.
Тем не менее депутаты выслушали представленную информацию с известной долей скепсиса. Начальник УБР-1 Владимир Долгов, говоря об эффективности работы комиссии, подчеркнул, что она мала, а программа реализуется по школьному принципу «Я учил!». Несколько раз Владимир Гаврилович адресовал вопрос начальнику УВД Сургута Александру Тупалову: «Из окон моего кабинета видно «точку» сбыта наркотиков - двое подходят, платят, берут «товар»... Вы можете ее ликвидировать?» На что Александр Германович разводил руками, рассказывая о том, что есть «точки» сбыта и места сбора наркоманов, и последнее ликвидировать практически невозможно. Раз есть наркоманы, они все равно будут собираться. Между тем в районе магазина «Восход» - напротив административного здания УБР-1 только за последнее время ликвидировано четыре «точки».
Директор «Тюменьэнергоспецремонта» Виктор Сидоренко, говоря о проблеме борьбы с наркоманией, подчеркнул, что «нужны неординарные меры». Сразу вспомнился фильм со сценой из заседания райкома комсомола, где выступала одна комсомолка: «Мы должны усилить работу, мобилизовать все силы...» Помню, председательствующий у нее спросил: «А конкретные предложения у вас есть? Нет? Садитесь».
Об ужесточении уголовного преследования за торговлю наркотиками уже говорено-переговорено, а воз и ныне там. Тем не менее правоохранительным органам, как подчеркнул мэр Сургута Александр Сидоров, ничто не мешает создать для наркоторговцев некомфортные условия: «Заставьте их нервничать! Пусть им будет неуютно!» Далее характер дискуссии станет понятным из нижеприведенного диалога.
«Александр Буланов: Русский человек если захочет - сделает.
Александр Тупалов: Если прокурор не остановит».
Единственным, допустившим бестактность в беседе с начальником УВД, был В.Сидоренко, который начал говорить о том, что среди сотрудников УВД есть люди, получающие от наркоторговцев деньги, кто становится для них «крышей» и т.д. и т.п. Можно сколько угодно критиковать милицию, но только - основываясь на фактах, а не действовать по принципу «Ради красного словца не пожалею ни мать, ни отца».
Депутаты, безусловно, правы, когда задают вопросы об эффективности трат из городского бюджета на борьбу с преступностью и наркоманией. Они имеют на это право. Еще два-три года назад депутат Сергей Кандаков высказывал крамольную мысль: «Если наша милиция не в состоянии справиться со своими обязанностями, давайте отдадим деньги московскому ОМОНу». Может, он сумеет справиться с ситуацией?»
Похоже, ситуация повторяется. Начальник НГДУ «Сургутнефть», депутат Александр Буланов обратил внимание на то, что бюджет Сургутского УВД довольно неплох и составляет пятую часть бюджета города Екатеринбурга, и поэтому деньги нужно отрабатывать. Его поддержал А.Атепаев: «В Екатеринбурге гораздо меньше наркоманов. Езжайте, делитесь опытом!»
По словам А.Тупалова, в Сургуте около 15-20 тысяч наркоманов. Уже в этом году у наркосбытчиков было изъято 500 граммов героина, а в прошлом году «улов» по городу составил 9 килограммов. Сделать Сургутский регион закрытым, как предлагали некоторые народные избранники, просто невозможно. Начальник УВД назвал это желание утопией. Наверное, это так и есть.
Депутаты решили, что пока в обсуждении программы по борьбе с наркоманией рано ставить точку. К этому решено вернуться позже, поискать новые пути, собрать новые предложения. К их числу можно отнести идею Андрея Атепаева. Нужно, чтобы на улицах города было больше милиции, в том числе патрульных машин. Как этого достичь, предстоит подумать уже не депутатам, а руководству УВД.
Последним вопросом повестки дня была информация о социальной поддержке пенсионеров. Ни для кого не секрет, что последние несколько лет в Сургуте увеличивается число пожилых людей. Так, если на первое января 2000 года количество пенсионеров было 38 тысяч 410, то на начало 2001 года эта цифра уже составляла 41.225 человек, а на первое марта сего года она увеличилась на 1.150 человек. Общее число пенсионеров сегодня - 42.375. Из них более половины не работает. Минимальный размер пенсии - 770 рублей получают 6.340 человек, а средний размер пенсии составляет около тысячи рублей. И еще одна цифра. В 2000 году 36.228 пенсионеров обратились в городскую социальную службу за адресной социальной помощью. Значит, помогать надо? Депутаты с этим не спорят. Но пока конкретных предложений - кому доплачивать, как и сколько - депутатский корпус не выработал. Будут думать. На то мы их и выбирали.