В № 52 от 20 марта сего года в «СТ» был опубликован отчет с пресс-конференции депутата Госдумы Александра Рязанова. Сегодня мы публикуем письмо нашего читателя, адресованное депутату.
«Ваша пресс-конференция, уважаемый Александр Николаевич, заслуживает пушкинской строчки: «коснулся до всего слегка...». А меня, как пенсионера, волнует законодательная защита моих северных льгот.
После прошлогодних авансов Путина на заводе ЗСК о том, что никто ничего отнимать у северян не станет, грефовская концепция «О месте районов Севера в экономике России» тихо и мирно отняла у пенсионеров-северян их льготы и уравняла их в нищете с «большеземельными» пенсионерами.
Обо всем этом вы даже не заикнулись. Ваш шеф по межфракционной депутатской группе «Энергия России» Черномырдин, будучи еще премьер-министром, 28.01.98 г. утвердил межведомственную рабочую комиссию по выработке законопроекта о применении районного коэффициента пенсионера для лиц, постоянно проживающих в северных регионах и получающих пенсию в связи с работой в этих местах.
Однако до настоящего времени этот воз не могут сдвинуть с места ни «тяжеловес» Черномырдин, ни наши депутаты в ГД от Тюменской области вместе с вами, Александр Николаевич. И это несмотря на то, что еще в 1999 г. генпрокуратурой по результатам проверки Пенсионного фонда РФ указывалось на то, что в территориальных отделениях фонда отмечены факты грубейшего нарушения законодательства при сборе страховых взносов и расходовании средств, предназначенных для выплаты госпенсий.
Вместе с тем правовой анализ пенсионного законодательства выявил серьезную проблему - отсутствие на федеральном уровне необходимых законов, регулирующих деятельность фонда и его территориальных отделений и, как следствие, принятие многочисленных незаконных правовых актов субъектами РФ.
Применяемый в настоящее время в системе фонда порядок назначения и использования индивидуального коэффициента пенсионера не соответствует федеральному закону от 21.07.97 № 113-ФЗ «О порядке увеличения государственных пенсий».
Установление фондом предельного значения отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране в размере 0,7 приводит к явному занижению размеров назначенных пенсий и нарушает права пенсионеров. Вместе с тем в ст. 4 данного закона установлено, что 0,7 - предельное значение коэффициента пенсионера, а не отношение его среднемесячного заработка к среднемесячной зар-плате в стране.
Но фонд и Минтруда не ограничились только применением коэффициента 0,525 вместо 0,7. В стремлении «сэкономить» пенсионные деньги они пошли на явный подлог. Органы соцзащиты должны использовать при расчете пенсии показатель, называемый «среднемесячная заработная плата». Вместо этого используется «ежеквартальный утвержденный расчетный показатель», ничего общего с реальной средней заработной платой не имеющий.
Как сказал председатель комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов В.Сайкин, при исчислении и утверждении расчетного показателя среднемесячной заработной платы в стране допускаются нарушения законодательства и концепции пенсионного обеспечения, занижение уровня и искажение динамики показателя повышения среднемесячной заработной платы в стране. В итоге происходит ограничение размеров государственных пенсий, не предусмотренных никакими законами.
Расхождение же между реальными цифрами и «расчетным показателем» получается весьма серьезное. Так, в феврале 1998 г. среднемесячная начисленная зарплата в РФ, по данным госстатистики, составляла 1000 руб., «показатель среднемесячной зарплаты», утвержденный правительством, составил 760 руб. В июле разрыв между средней зарплатой и придуманным чиновниками «показателем» составлял уже 350 руб., в декабре - 722 руб. и т.д. из года в год.
При таком бедламе в делах с пенсиями вы, Александр Николаевич, восхищаетесь зурабовской реформой пенсионной системы, особенно ее накопительным принципом, цитирую: «То есть каждый россиянин, работая, платит в пенсионный фонд, и тем самым собирается определенная сумма, которая будет ему выплачена после выхода на пенсию. Для того чтобы это сделать, надо 28 процентов, которые платятся в пенсионный фонд, разделить в такой пропорции: 12 процентов - на социальную пенсию, а 16 процентов - на накопительную». Коротко и... неясно.
Такой примитивизм в данном случае для депутата ГД непозволителен. До выхода на пенсию зурабовский «чулочек» сжует инфляция - о каких накоплениях можно вести речь? Допустим, что каким-то образом моему сыну на именной пенсионный счет будет начисляться инвестиционный доход, но сразу возникает вопрос: по какой схеме? У нас Центробанк РФ гребет только под себя, постоянно снижая ставку рефинансирования.
В цивилизованных странах доход моему сыну начислялся бы по банковской формуле сложных процентов, а страховая фирма уберегла бы его накопления от инфляции. Вот почему США имеют в активах Национального пенсионного фонда шесть триллионов долларов. Постоянно занимая у фонда под проценты для нужд Пентагона, США выдержали и гонку вооружений с СССР и теперь успешно обновляют свои вооружения.
А. МАЯКОВ, пенсионер».