Мария ЛЕБЕДЕВА
Сургут - город «оазисный». Как следствие - спокойный, живущий последние несколько лет без потрясений и катаклизмов. Наверное, поэтому соскучившимся гражданам приходится изобретать события самостоятельно. Так, в конце января над нами пролетела очередная утка. Утка - птица, как известно, шумная и возмутительная (в плане спокойствия). «Сидоров из отпуска мэром не вернется. Он уходит», - шелестели слухи, не то пророча мэру стремительный карьерный взлет, не то отчаянно злопыхательствуя.
В течение последних нескольких лет Сидоров «уходил» часто. В Тюмень, в Екатеринбург, в Совет Федерации - кому что нравится. Регулярно мэр публично опровергал слухи, но неистощимые на выдумку умы подбирали ему новые должности, города. Мэр Сургута устал повторять, что «я менял города, я менял имена» - это не про него и «слухи о моей смерти сильно преувеличены». Молва на время затихала, чтобы девятым валом ошеломить и доверчивых, и скептиков.
И вот общественное мненье -
Пружина чести, наш кумир.
И вот на чем вертится мир.
Не надо останавливать Землю, Александр Сидоров не собирается сходить. Напротив.
- Помните у Высоцкого: «И словно мухи тут и там, ходят слухи по умам, а беззубые старухи их разносят по домам», - поэтически продолжил тему Александр Сидоров. - Но это вчера были старухи беззубые. А сегодня - достаточно зубастые политологи, социологи, пиар-команды, пиар-компании, которые теперь и в межвыборный период не прекращают своей деятельности. Кушать-то хочется. Затрачивается масса сил и энергии.
Мы знаем, кто «заказывает музыку» и делает все, чтобы некоторыми частностями, выпячиванием проблем, действительно существующим в городе, скомпрометировать власть. Проблемы были, есть и будут. Например, сегодня сложно обменять паспорта, приходится выстаивать огромные очереди. Не заселяется новый дом - долго оформляются документы в регистрационной палате. Чистейший абсурд: дом построен за восемь месяцев, оформление длится полгода. Всегда найдутся поводы для объективных обид. Также не составляет труда высосать проблему из пальца и обозначить ее. А средства массовой информации, публикуя все подряд, создают особую подоплеку, некую ауру, стереотип мышления. Тем самым размывается доверие населения, истончается уважение к власти. Что такое запущенный слух? Маятник. Раскачивается, затухает. Его подтолкнули - амплитуда снова увеличилась.
- Не возникает ли иногда внутреннего желания снять с себя бремя ответственности и уйти? Вы возглавляете администрацию Сургута уже более десяти лет. Не накопилась психологическая усталость?
- Усталость копится, когда занимаешься непроизводительной работой. Например, опровергаешь слухи, доказываешь, что ты не верблюд. Я сегодня провел совещание - два часа напряженной работы и, в принципе, не устал. А когда приходится что-то вновь и вновь доказывать, заниматься повторением пройденного - вот это задача не из легких. Увы, есть масса желающих запустить ситуацию по кругу. Но придется потерпеть меня на посту мэра еще два года. Я собираюсь доработать, сколько положено.
- Сегодня мэр Сургута представляет интересы города в областной Думе, возглавляет комиссию по государственному строительству и местному самоуправлению. Чему было уделено основное внимание на последнем заседании Думы 14 февраля?
- Обсуждали вопросы организации деятельности комиссий и Думы. Выработали механизм представления материалов на Думу. На последнем заседании, например, ряд законопроектов не рассматривали - вместо хорошо подготовленных документов мы получили сырые материалы. Как этого избежать? Комиссии свои вопросы глубоко изучают и выносят заключение. Квалифицированное, компетентное. Председатель комиссии представляет законопроект с рекомендациями либо принять, либо нет на заседание Думы. И депутат, голосуя за или против, руководствуется выводами комиссии. В принципе, решения комиссии часто принимаются на веру.
- Вы упомянули о доверительном принципе выстраивания взаимоотношений депутатов. Насколько вообще уместен разговор о доверии в контексте Думы? В общем-то, каждый депутат приходит в Думу со своим «бубновым» интересом. И вы не исключение.
- Вопросы обсуждались достаточно конструктивно, без попыток обвинить кого-то в некомпетентности или пристрастности суждений. Я вынес для себя ощущение, что депутаты относятся доверительно друг другу и уважают мнение комиссий. Конечно, я буду лоббировать интересы города и округа. Прежде всего по принципиальным моментам. Это как страховка при наступлении «неудобного» варианта. Даже если не происходит кардинальных изменений в административном делении, то от взаимоотношений субъектов Федерации на территории Тюменской области во многом зависит, как города и веси чувствуют себя. Как минимум Дума должна создать необходимые условия для успешной интеграции Севера с Югом - психологические, моральные. Для более тесного сотрудничества нужна мощная экономическая подоплека. И, главное, единое правовое пространство.
Особенно это касается социального блока: пенсионное обеспечение, формирование зарплаты федеральных, муниципальных служащих. На мой взгляд, эти законы должны иметь единую нормативную базу. Почему пенсионеры из Сургута не могут уехать, скажем, в Ишим? Потому что они вынуждены «караулить» свои надбавки в Ханты-Мансийском округе. Если экономика и финансовая сторона призваны создать микроклимат для тесного сотрудничества, то в социальном блоке должен быть определен круг законов, чье действие распространялось бы на территорию всей области. И если где-то присутствуют некие местечковые настроения, локальный вождизм, то нужно поправить это.
- Насколько ожидаемы изменения в административном делении Тюменской области?
- Теоретически - вполне возможны. А насколько быстро это может произойти... Я согласен с некоторыми аналитиками, что вероятность этого события резко повысится после следующих президентских выборов. Давайте рассуждать логически. Вы считаете, что концентрация власти в федеральных окружных центрах - неуправляемый процесс? Смешно предполагать, что это делается незряче, без далеко построенных целей. Таких случайностей не бывает. Попытка максимально централизовать бюджет за счет субъектов Федерации - явление того же порядка, часть общероссийской внутриполитической тенденции. События выстраиваются достаточно продуманно и последовательно.
- В среду, 20 февраля, в Ханты-Мансийске прошло совещание глав муниципальных образований. Какую оно преследовало цель?
- Это было текущее, рабочее совещание. Говорили о земельной реформе. Сегодня в округе пестрая и разноплановая картина: где-то образованы муниципальные комитеты по земле, где-то функции землеустройства переданы комитетам по управлению муниципальным имуществом. Хотелось бы простроить единую систему. Подготовлен проект договора с федерацией в части передачи функций по управлению федеральными землями на территории ХМАО правительству округа. Следом субъект Федерации уполномочит распоряжаться землей муниципальные образования. Должна быть четкая структурированность - кому и какие функции и правовые полномочия передаются; каким образом земля делится между субъектом Федерации и муниципальным образованием. Делить можно по-разному. У нас - один принцип, у округа - другой. И я уверен, что эти два принципа, две трактовки - что «наше», а что «ваше» полностью вряд ли совпадут.
Если сегодня Федерация нам формально не передала функции по управлению федеральными землями, как мы можем ими распоряжаться? Заключать договоры, сдавать в аренду? И дело не в том, что мы действуем не в соответствии с законодательством - по закону все верно. Суть в том, что договор подписывает ненадлежащее лицо, не имеющее на это полномочий.
Также коснулись проблем с наполнением доходной части бюджета в этом году. Сложности сегодня испытывают все территории. За полтора месяца плановые сборы в бюджет не превысили десяти процентов. Более того, ясности и внятной перспективы - как будут развиваться события дальше, не существует. Пессимистические прогнозы, наши худшие опасения, увы, подтверждаются. Сегодня мы имеем достаточно напряженную ситуацию. На многих территориях (и мы недалеко ушли, к сожалению) пока выплачивается только зарплата. Денег на финансирование других проблем нет.
- Сокращение доходной части бюджета - первое звено в цепи, ослабляющее остальные. На самое необходимое деньги найдутся. А как сохранить в условиях дефицита бюджета наработанное за два последних года? Например, в Сургуте ожила строительная индустрия. Но если жилищное строительство продолжает наращивать темпы, то прочие объемы работ, включая проектные, практически свернуты. Не получится ли так, что город, вскормивший строительные компании, сегодня не сможет обеспечить свои детища достаточным фронтом работ? Не сбегут ли они на другие территории?
- Задача городских властей - создать оптимальные условия для развития жилищного строительства в Сургуте. Прежде всего мы должны обеспечить опережающие темпы подготовки территорий к застройке - проложить инженерные сети, коммуникации. Проработать нормативную базу - создать понятные механизмы для всех видов инвестиций, для любого инвестора - частника, юридического лица. Какими могут быть источники жилищного строительства? Это консолидированный бюджет - городской, окружной (программы по сносу ветхого, аварийного, экологически неблагоприятного жилья), федеральный (финансирует сертификаты для военных, программы по Чернобылю). Инвесторами могут выступать юридические лица, частные инвесторы, банки, предприятия, организации, физические лица, конечные потребители жилья - дольщики. Поставщики материалов могут участвовать, вкладывая свою долю в строительство продуктом - стройматериалами. Сегодня мы работаем над схемой, которая позволила бы задействовать наибольшее количество инвестиционных ресурсов в жилищном строительстве, одновременно обеспечив решение основных задач. Насколько быстро и эффективно схема заработает? В прошлом году по внебюджетным источникам привлечено 149 миллионов рублей. Плюс 31 миллион - доход от продажи квартир на аукционах. В 2002 году мы должны привлечь около 500 миллионов дополнительных средств.
Таким образом, постепенно развивая эту схему, мы должны максимально заместить бюджетный поток в жилищное строительство иными финансовыми источниками. Бюджет должен «раскочегарить» процесс инвестирования. Тогда и строительные компании из города не побегут. В течение ряда лет бюджетные деньги хорошо поработали: встала на ноги стройиндустрия, заканчивается корректировка генерального плана города. Работы всем хватит.
- В заключение - о праздниках. День влюбленных вы встретили на заседании областной Думы. А как вы отметили 23 февраля - первый за 80 с лишним лет существования праздника выходной?
- Традиции не существует. Обычно праздники провожу в кругу друзей - общаемся, что-то рассказываем. 23-го выезжали за город, прошлись на лыжах (кстати, стараюсь себе в этом удовольствии не отказывать).