А теперь разберем вопрос об отстранении водителей от управления транспортными средствами. В настоящее время он регулируется статьей 245 Кодекса РСФСР «Об административных правонарушениях» и п. 13.13 Наставлений по работе дорожно-патрульной службы ГИБДД МВД РФ, утвержденных Приказом МВД РФ от 20.04.99 г. № 297. Прежде всего необходимо выделить основания, по которым сотрудник ДПС имеет право отстранить водителя от управления автомобилем.
Основания? Только законные
1. При управлении транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, а также при передаче управления лицу, находящемуся в таком состоянии. Опьянение может быть вызвано употреблением алкогольных напитков, наркотических веществ, а также разного рода лекарственных препаратов, способных ухудшать реакцию и внимание. Кроме того, отстраняется от управления автомобилем водитель, находящийся в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.
У сотрудника ДПС должны быть «достаточные» основания полагать, что водитель находится в состоянии опьянения, в частности, запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, неадекватное поведение и другие. Кроме того, основанием может являться и сам характер движения автомобиля, а также заявления граждан об употреблении водителем спиртных напитков, наркотиков или признание самого водителя в их употреблении.
Факт опьянения устанавливается в результате освидетельствования, порядок проведения которого изложен в Инструкции о порядке направления граждан на освидетельствование для установления состояния опьянения от 29.06.1983 г. Освидетельствование проводится с применением индикаторной трубки «Контроль трезвости» в присутствии двух свидетелей. Перед применением трубок проверяется их пригодность.
Трубка вскрывается непосредственно перед применением в присутствии обследуемого лица и свидетелей. Наполнитель под действием паров алкоголя должен изменить окраску с желтой на зеленую в течение 1-2 минут. По высоте окраски наполнителя определяется содержание алкоголя в выдыхаемом воздухе. Если окраска реагента не изменилась или высота столбика реагента, изменившего окраску, не достигает красной риски, то проба на содержание паров алкоголя признается отрицательной. Отсутствие свидетелей является основанием для опротестования результатов освидетельствования.
Если водитель не согласен проходить освидетельствование, а также в случае несогласия с его результатами, он направляется на медицинское освидетельствование, которое производится в любое время суток в специализированных кабинетах наркологических диспансеров психиатрами-наркологами или в иных лечебно-профилактических учреждениях психиатрами и невропатологами.
Водитель должен быть доставлен в медучреждение в течение двух часов с момента выявления нетрезвого состояния. При составлении акта освидетельствования врач отражает исчерпывающие данные о внешнем виде обследуемого, поведении, нарушении сознания, ориентировки, памяти и речи, координации движений, наличии запаха алкоголя в выдыхаемом воздухе, а также результаты непосредственно лабораторных исследований. Если водитель не согласен с результатами освидетельствования, оно проводится повторно другим врачом.
2. От управления автомобилем также отстраняется лицо, не имеющее права на управление транспортным средством или лишенное такого права, а также не имеющее при себе документов, предусмотренных Правилами дорожного движения.
При себе водитель должен иметь водительское удостоверение, разрешающее управлять транспортным средством данной категории, и временное разрешение. Кроме того, у него должно быть свидетельство о регистрации транспортного средства, а в случае управления автомобилем в отсутствие его владельца - доверенность. Водители, работающие в организациях, дополнительно к указанным документам должны иметь путевой лист и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов (акт согласования маршрута перевозки, свидетельство о допуске транспортного средства, свидетельство о допуске водителя к перевозке опасных грузов и другие), а в случаях, предусмотренных законодательством, - лицензионную карточку и товарно-транспортные документы.
3. Еще одним основанием для отстранения водителя от управления является неисправность тормозной системы либо рулевого управления, а при движении в составе автопоезда - неисправность тягово-сцепного устройства. Например, запрещена эксплуатация автомобиля, когда неисправен или отсутствует усилитель рулевого управления, либо стояночная тормозная система не обеспечивает неподвижное состояние.
Следует иметь в виду, что проверка сотрудниками ДПС технического состояния транспортных средств, прошедших государственный технический осмотр, запрещена. Следовательно, работники милиции могут осматривать автомобили на предмет выявления указанных неисправностей только при отсутствии талона о прохождении гостехосмотра.
4. Причиной отстранения может быть управление зарегистрированным транспортным средством без государственных регистрационных знаков либо с подложными знаками, а водителя грузовика с прицепом, кроме того, - без государственных знаков на прицепах.
Доказали - задержали
Во всех случаях составляется протокол нарушения и одновременно с отстранением водителя производится задержание транспортного средства до устранения перечисленных выше причин. Если причины, послужившие основанием к задержанию, могут быть устранены на месте (например, предоставление необходимых документов, устранение неисправности, установление номерных знаков, замена водителя и так далее), задержание автомобиля не осуществляется.
В случаях, когда устранить причины не представляется возможным, транспортное средство в присутствии водителя (задержанного) доставляется на специальную охраняемую стоянку. При необходимости для транспортировки привлекается другой автомобиль. Если такая стоянка отсутствует, то автомобиль может быть доставлен в дежурную часть строевого подразделения, территориального органа внутренних дел или на площадку у стационарного либо контрольного поста милиции.
Задержанный автомобиль сдается на хранение по протоколу задержания с приложением описи транспортного средства и имущества. Протокол и опись составляются в двух экземплярах, один из которых выдается водителю (владельцу), а второй приобщается к материалам дела.
Ольга СОРОКИНА, юрист компании «Деловой консультант», совместно с Тюменским государственным университетом (Сургутским филиалом).