Екатерина БЕРШАНСКАЯ

Таможня. С этим словом многие связывают два понятия - богатство и власть. В царской России таможенник считался одним из обеспеченных членов общества, человеком, которого боятся и уважают.
Каков же современный сотрудник таможни и с какими проблемами ему приходится сталкиваться на службе? Об этом мы беседовали с заместителем начальника сургутского таможенного поста по организации таможенного контроля Константином Наруцким.
- Константин Петрович, расскажите, какие обязанности у сургутских таможенников и какова сфера деятельности?
- Таможенное оформление и контроль товаров, которые поступают в адрес предприятий, расположенных в зоне деятельности нашего поста. Это ОАО «Сургутнефтегаз», «Сургутгазпром», «Татра-сервис»...
Частные лица тоже ввозят товары. В основном это плодоовощная продукция из Узбекистана, Азербайджана, Киргизии. Таможенным оформлением этих товаров занимаются таможенные брокеры «РостекУрал» и «Аэропорт Сургут». Все предприятия, которые не имеют в своем штате таких специалистов, обращаются к таможенным брокерам, которые декларируют товары, поступающие в их адрес.
Основной задачей любого таможенного поста является пополнение доходной части федерального бюджета. Ни для кого не секрет, что более одной трети его составляют поступления от таможенных платежей. Постоянно на нашем посту оформляется около десяти предприятий - участников внешнеэкономической деятельности. Ввозятся нефтепромысловое оборудование, запчасти для автомобилей, спецтехники, экспортируется газовый конденсат, дизтопливо и другое.
- А фирмы, которые привозят для продажи автомобили иностранного производства, например, «Сургут-Форд», тоже проходят у вас таможенное оформление?
- «Сургут-Форд» закупает автомобили, уже прошедшие таможенное оформление. На сегодняшний день не помню, чтобы данная фирма проводила оформление своих товаров через наш пост. А вот автомобилей иностранного производства для личного пользования за шесть последних месяцев было оформлено 359 единиц. В основном не новые, старше трех лет. Все автомобили, не прошедшие таможенного оформления, идут на склад временного хранения. И после уплаты таможенных платежей в полном объеме передаются владельцу. В противном случае машина остается на складе, и таможенный пост обращается в суд для взыскания пошлин с горе-владельца. Если и эти действия были хозяином проигнорированы, происходит конфискация и дальнейшая реализация транспортного средства.
Но не все так безоблачно на таможенном небосклоне, как может показаться. Без нарушений правил не обходится. За полугодие ТП было выявлено 296 фактов нарушения правил. Основное - недостоверные сведения в ходе декларирования товаров. Оно выявляется при прохождении таможенного контроля. Проверяются документы и декларация со сведениями о товаре, и оказывается, что информация в декларации не соответствует документам, которые приложены к ней. При наличии умысла таможенниками применяются санкции. Если его не прослеживается (не повлияло на таможенные платежи, на решение о выпуске данного товара), то наказание более слабое.
- Сейчас многие горожане, следуя столичной моде, держат в своих квартирах экзотических животных. Крокодилов или змей не провозили?
- Пока такие «товары» не выявлялись. Но экзотические животные, которые не разрешены к ввозу в Российскую Федерацию, у нас таможню не пройдут.
А вообще сургутский таможенный пост относится к внутренней таможне, которая осуществляет внутренний контроль и оформление уже поступившего товара, потому что на самой границе невозможно провести досмотр в полном объеме. Ведь там осуществляется первоначальный этап таможенного процесса, оформления документов контроля доставки, чтобы товар дошел в полном объеме до внутренней таможни, такой, как наша.
- Как обстоят дела с персоналом? Хватает ли специалистов, ведь работа на таможне - дело достаточно серьезное и требует квалифицированного подхода?
- Людей нам не хватает. У нас работает 41 человек. Кроме того, мы используем и тех сотрудников, которые работают в других таможенных службах Нижневартовской таможни. Дело в том, что при тех объемах, которые на сегодняшний день есть, людей явно недостаточно.
А ведь за полугодие в зону деятельности таможенного поста поступило 615 тысяч тонн различного товара общей стоимостью на 230 млн. долларов США и было оформлено 574 грузовые таможенные декларации. Все товары нужно было досмотреть и при необходимости взвесить. По нормативным документам определен стопроцентный досмотр всех товаров с обязательным взвешиванием. А это не так-то просто сделать.
- В прошлый раз, когда я была на сургутском таможенном посту, шел разговор о привлечении к таможенной службе собак. Даже были задумки подготовить специалистов и открыть кинологическую службу. Как обстоят дела сегодня?
- Кинологов у нас нет - по штату не предусмотрены. Содержание собак - это дорогое удовольствие. Даже когда была сургутская таможня, штатного кинолога не было. Конечно, в случае необходимости мы приглашаем кинологов. Но этот вопрос пока остается открытым. А кинологи нам необходимы.
Дело в том, объяснил Наруцкий, что созданием кинологической службы на таможенном посту должны заниматься на уровне Государственного таможенного комитета, и он же занимается вопросами штатной численности. А там пока не до сургутского поста.
За шесть месяцев текущего года в федеральный бюджет было взыскано 1431 млн. рублей, да плюс полмиллиона рублей штрафов. Но сей факт никак не повлиял на зарплату сотрудников поста. Средняя заработная плата работника составляет 4,5 тысячи рублей. Согласитесь, сумма небольшая для нашего региона.
- Мы рассчитываем на помощь городских властей, - говорит Константин Петрович. - Надеемся, что нам окажут финансовую поддержку или социальную защиту. Потому что иначе специалистов удержать здесь невозможно. Текучесть кадров есть, но пока проблема еще не настолько острая, как на других постах. Хотя со временем может перерасти в серьезное препятствие на пути к качественной работе.
Сейчас работает много молодежи, которая набирается опыта. Но не все здесь останутся работать, считает Наруцкий, так как таким уровнем зарплаты многие недовольны. Таможенник должен получать больше. Ведь молодежь сейчас одной идеей на рабочем месте не удержать. Все хотят создавать семьи, растить детей, а для этого нужны деньги, и желательно не «гроши».
- Через год-два, набравшись соответствующего опыта, у нас будет хороший кадровый потенциал... для наших нефтегазовых предприятий, - поясняет Константин Петрович, - где ребята смогут получать соответствующую зарплату, достойную их знаний и навыков. А мы здесь будем вновь растить новых специалистов из бывших студентов. Но это же стопор для таможенного контроля.
Ведь кроме самого досмотра груза таможеннику приходится создавать, читать, проверять и заполнять целую кипу бумаг. Мягко говоря, слукавить, чтобы заплатить меньше таможенных платежей, хотят многие. Иногда хозяин бросает свой груз прямо на таможне, если знает, что его замысел раскрыт и его ждут карательные меры. Обычно это делают частные лица, занимающиеся индивидуальной деятельностью. В этом случае товар либо уничтожается (если это продукты питания без сертификатов и лицензий), либо обращается в федеральную собственность и реализуется, а вырученные деньги идут в доход государства.
- Несколько раз я сталкивалась с продавцами промышленного «ширпотреба», которые ходили по учреждениям и организациям города и предлагали якобы товар с таможни. Ваши «подторговывают» неликвидом?
- С какого таможенного поста не говорили? - спросил Наруцкий. - Такого быть не может, чтобы с товаром ходили наши сотрудники. Ведь при обращении его в федеральную собственность механизм дальнейшей реализации достаточно отлажен. Если товар поступил для реализации, то он официально следует в магазины, которые его и продают.
- То есть пропажи товара на таможне не бывает?
- Нет, это исключено.
- По анекдотам таможенник - это хапуга и взяточник. Константин Петрович, взятки предлагают?
- Ни разу не предложили. Понимаете, на сургутском таможенном посту просто нет предпосылок для того, чтобы предлагать сотрудникам взятки. Если бы была такая информация, что можно подкупить сургутского таможенника, то тогда бы и взятки предлагались. Но на сегодняшний день местный таможенник до такой степени себя еще не опустил. Я думаю, что у многих из наших клиентов могло бы возникнуть желание «дать на лапу», но они не осмеливаются это сделать, так как мы блюдем честь мундира.
- Вашу профессию можно занести в разряд опасных?
- Конечно, можно. Представьте, когда открываешь тот или иной контейнер либо транспортное средство, то нельзя даже предположить, что в нем находится на самом деле. Если в документах написано, что завезена картошка, а реально там какой-либо дорогостоящий товар, который хозяин не захотел предъявлять, то реакцию этого хозяина при уличении его во лжи предсказать трудно.
Слава богу, на наш пост ни запрещенных ядохимикатов, ни радиационных товаров не завозилось, но такая возможность всегда существует, она прогнозируется и учитывается. На складах временного хранения есть стационарные приборы для контроля за радиоактивными веществами. В случае превышения радиационного фона срабатывают датчики, а также вызываются специалисты санэпидемстанции для проведения более полного контроля.
Чтобы подобных ЧП было как можно меньше, в одной связке с таможенным постом работают и органы внутренних дел, и транспортная прокуратура, санэпидемстанция, кинологи, а также пограничный ветеринарный контроль и пограничный пост по карантину растений. Кстати, все растения, а также овощи и фрукты, которые попадают в наш город из других стран, проходят в Сургуте фитосанитарный контроль. Только при наличии разрешения на свою растительную продукцию хозяин сможет оформить товар в свободное обращение, и он попадет на городской рынок.
Но самым проблемным моментом для таможенников является ввоз и вывоз иностранной валюты. Есть определенные ограничения в законодательстве РФ по ввозу и вывозу денег, и они частенько нарушаются. По итогам проведения таможенного контроля за первое полугодие было возбуждено три уголовных дела по факту контрабандного вывоза наличной иностранной и российской валюты, не считая обычных административных нарушений. Все они выявлены в сургутском международном аэропорту.
С ввозом дела обстоят проще, так как основная категория граждан, выезжающих за рубеж, - туристы. Они едут не с целью приобретения товаров, а на отдых. Ну и купить себе чего-нибудь попутно. Что можно такого крупного купить в Арабских Эмиратах? Телевизор, или пылесос, или женскую шубку. И по ограничениям получается, что если физическое лицо привозит из-за границы товаров свыше 50 кг и стоимостью свыше 1 тысячи долларов США, то необходимо по прибытии оплатить таможенные платежи в размере 30 процентов от стоимости, но не менее чем по 4 евро за 1 кг от размера установленной квоты.
- Цены эти не сильно грабительские?
- Считаю, что нет. 50 килограммов - это достаточное количество товара для личных целей. Думаю, для себя человек вряд ли может больше 50 кг привезти. И сумма в тысячу долларов, считаю, вполне приемлемый для одного туриста эквивалент.
Да и «челноки» тоже теперь стараются приобретать товар где-нибудь поближе - в Москве или Екатеринбурге. За границу за «шмотками» уже никто не летает. Об этом говорит и таможенный опыт. А вот на прилавках наших магазинов лежит товар низкого качества, например, китайского производства - электронные часы, чайники, фены и пр. Все они не просто низкого качества, но и приносят вред человеческому здоровью. Все они завезены «челноками», которые пытаются продать их без соответствующих документов. А вот сертифицированные товары потому и стоят на порядок дороже, так как прошли все таможенные формальности. Но эти деньги - гарантия не только качества, но и человеческого здоровья.
Как объясняет Константин Петрович, в маленькой лавке или на рынке уследить за качеством товара почти невозможно. Здесь можно только ориентироваться на известность марки. Крупные же магазины всегда продают товар сертифицированный и высокого качества. Но за рынками и магазинами следят уже иные службы города. Главная же задача таможни - следить за тем, что ввозится и вывозится из города. А край у нас богатый, тут глаз да глаз нужен, чтобы за всем уследить. Следят. Контролируют. Как и положено.