Полковник милиции Александр Тупалов недавно отметил знаменательную дату - год назад он приказом начальника УВД округа Василия Хисматулина был назначен на должность начальника Сургутского УВД. До этого А.Тупалов работал в должности начальника криминальной милиции.

Годовщина пребывания в должности начальника УВД для Александра Тупалова совпала с отставкой министра внутренних дел Анатолия Куликова. Поэтому мы сразу поинтересовались у Александра

Германовича его мнением по этому поводу.

- Для меня отставка министра была неожиданностью. В кабинете работал телевизор, и я услышал об этой отставке, причем Куликова выделили отдельной строкой. С «высоты моего роста» трудно сделать какие-то аргументированные выводы по этому вопросу. Надо знать обстановку там, наверху, политические мотивы, интриги, если можно так выразиться.

Несмотря на то что Куликов пришел на должность из внутренних войск, он за короткий срок стал профессионалом и при принятии решений всегда опирался на профессионалов. На мой взгляд, к нему прислушивались и президент, и члены правительства, он пользовался авторитетом на высшем уровне. Поэтому его и назначили вице-премьером. Видимо, на данный момент это политически так было нужно - Куликов ведь координировал большой блок силовых структур. Я думаю, без работы не останется: если вы помните, он еще и экономист.

- Год - это достаточный срок для того, чтобы оценить результаты работы в новой должности. Что удалось или не удалось?

- Этот год характеризовался очень сложной обстановкой. Раньше наблюдалось снижение уровня преступности, и мы радовались этому. Благодаря профилактической работе удалось, в частности, добиться снижения количества квартирных краж. Но где-то с осени прошлого года у нас пошел резкий рост, в основном - за счет города, а не района.

В своих цифрах мы в основном ориентируемся на преступления по линии криминальной милиции, так как общая раскрываемость по международным стандартам зависит от законодательных различий. Поэтому мы принимаем во внимание тяжкие преступления - убийства, кражи, грабежи, разбои, изнасилования и так далее. И по этим преступлениям у нас начался рост, который продолжается уже третий месяц.

На сегодня мы имеем такую картину: по линии криминальной милиции рост преступности составляет 45 процентов. Это очень солидно. Раскрываемость осталась примерно на прежнем уровне - где-то 53 процента (в прошлом году - 50 процентов). Это дается большими усилиями. Вы, наверное, знаете, что личный состав криминальной милиции работает по усиленному варианту. Прогноз на этот год у нас тяжелый. Скорее всего, рост преступности будет продолжаться. Но я считаю, что мы работаем лучше, интенсивнее.

- Чем обусловлен рост преступности?

- Мы пытаемся это выяснить. Тенденция такая: как только экономическая обстановка в государстве стабилизируется - люди заняты трудом, учебой, - стабилизируется и криминальная обстановка. Сейчас происходит высвобождение рабочей силы - растет безработица. Растет алкоголизация и наркоманизация в обществе, которые касаются в первую очередь неработающих и неучащихся. Растет влияние криминогенных структур на эти категории. Играет свою роль и гуманизация законодательства.

Судебная практика такова, что все реже применяются наказания, связанные с лишением свободы. Когда подсудимых помещают за колючую проволоку и приставляют к ним автоматчиков, они, конечно, вряд ли там перевоспитываются, но по крайней мере их изолируют от общества. А если вора, да еще и наркомана, не лишили свободы, это не значит, что завтра он исправится. В уголовно-исполнительной инспекции на учете у нас состоят 1.675 человек. Это люди, действиям которых дана уголовно-правовая оценка, которые признаны преступниками и которые сейчас ходят по нашему городу.

Начни я сейчас жаловаться на суды, что они применяют, как нам кажется, неадекватные меры наказания, судьи скажут, что это не только у нас, это по всей стране так, а вот милиция плохо следит за осужденными, поэтому они и совершают снова преступления. Но для того чтобы отменить отсрочку исполнения приговора, нужно доказать систему нарушений. Кто будет доказывать?

В уголовно-исполнительной инспекции работают пять человек. У нас сто с небольшим участковых инспекторов по городу и району, которые и так загружены жалобами от граждан. Не могу же я за каждым условно осужденным милиционера поставить - это нереально.

Число условно осужденных растет, и оно может достигнуть критической массы, при которой избежать роста преступлений не удастся. Не зря в народе преступность называют «гидрой». Ее можно сдавливать со всех сторон, но масса есть масса - ей надо куда-то уйти. В одном месте отрубили - в другом вылезло.

Сейчас, например, очень распространен такой «умный» вид преступления, как мошенничество с акциями. Этим занимаются созданные преступные группы. РАО «ЕЭС России» открыло в Москве депозитарий. Люди надеются, что у них имеется солидный капитал, а приезжают туда и узнают, что полгода назад их акции проданы. И им показывают фальшивую доверенность.

- То есть гидру давить бесполезно?

- У нас сейчас созданы на многих предприятиях собственные службы безопасности. Они контролируют входы и выходы, и жуликам проникать туда стало тяжелее. У нас постепенно пошло снижение по кражам свободным доступом в организациях. Но одновременно увеличилось число грабежей. Шапка на голове у женщины как была доступна, так и осталась. Подбежал молодой человек и зацепил шапочку.

Вообще я не хочу вдаваться в теорию криминологии. Но преступность во многом зависит от социально-экономической ситуации в регионе. У нас никто всерьез не занимается подсчетом: сколько в городе бомжей, сколько детей ушли из школ и никуда не пришли? А это та масса, которая, быть может, сегодня еще не критическая, но со временем может стать криминогенной.

Человеку кушать надо. Один стоит на улице и просит, а другой при удобном случае украдет что-нибудь. К нам зимой приходили люди и просили пустить их переночевать. Некоторых привозили в медучреждения, а там требовали страховые полисы. И люди умирали на крыльце медучреждения.

- Александр Германович, сейчас, как вы считаете, можно так же свободно ходить ночью по Сургуту, как в былые времена?

- Лично я хожу ночью по городу и не оглядываюсь. Преступления были тогда, есть они и сейчас. Но количество преступлений увеличилось. Сейчас, скажем так, стать объектом совершения преступления более вероятно, чем раньше. Но кто чаще всего становится объектом совершения преступления? Те же, кто составляет криминальную среду, - лица, злоупотребляющие спиртным, те же наркоманы. Это убогие, незащищенные, женщины. То есть люди, которые не могут дать отпор преступникам. Безусловно, проблема обеспечения безопасности существует. Но у нас увели-чилась плотность нарядов, улучшилось оперативное реагирование.

- А как с криминальной обстановкой на дорогах? В отпуск можно спокойно на машине поехать?

- У нас в районе ярко выраженных случаев (вымогательств) не зарегистрировано. У наших соседей под Нижневартовском было убийство водителя. На юге области преступность на дорогах процветает. Там берут деньги у водителей, и записки пишет братва. Подписывают, скажем, «Коля Кривой» или «Косой»...

- Насколько сегодня сургутская милиция укомплектована количественно и качественно?

- У нас некомплект очень небольшой. По отдельным подразделениям - от трех до пяти процентов. Так что проблем с количественным комплектованием нет. На сегодняшний день численность личного состава УВД составляет 2300 человек.

Существует проблема качественного комплектования. Здесь очень много вопросов. У нас человек 60-70 постоянно учатся в учебном центре. Мало надеть погоны, нужно иметь юридическую подготовку, научиться стрелять, усвоить навыки оказания медицинской помощи. И с качеством обучения есть проблемы. Не знаю, как в других регионах, но мы в этом направлении выработали определенную концепцию. Сейчас решается вопрос об открытии филиала Тюменского юридического института МВД в Сургуте. Дело - за материальной базой.

- Как часто вам приходится иметь дело с правонарушениями в самом УВД?

- В 1997 году было возбуждено десять уголовных дел на сотрудников нашей милиции. Из них шесть прекращены за отсутствием состава преступления. Некоторые сотрудники были осуждены за побои, незаконное применение оружия, за соучастие в угоне машины, за ДТП.

Было выявлено десять нарушений законности. Это нарушение сроков расследования, дознания, необоснованное освобождение подозреваемого, незаконное прекращение уголовного дела. Для сравнения: в 1996 году в отношении сотрудников милиции было возбуждено 15 уголовных дел. В прошлом году подразделением безопасности было проведено 123 служебных расследования, в том числе 34 - по заявлениям граждан.

По результатам проверок 31 сотрудник уволен, 49 наказаны в дисциплинарном порядке. Среди видов нарушений основной - ДТП. Транспорт в городе разрастается, и у нас тоже.

Все болезни общества коснулись и нас. Три проверки мы проводили по употреблению наркотических веществ сотрудниками милиции. Недавно я уволил одного сотрудника... Это в основном допускают лица, работающие в милиции не более года.

В этом году уже возбуждено четыре уголовных дела по сотрудникам милиции. Одно прекращено (по факту применения оружия в Солнечном). Уже провели 31 проверку, троих сотрудников уволили.

Мы изучали общественное мнение. Я удивился, что 52 процента опрошенных оценили деятельность сургутской милиции удовлетворительно, 12 - хорошо, 16 - неудовлетворительно, 20 - затруднились с ответом. И моя задача (зачем я к вам и пришел) - бороться за эти двадцать процентов. Чтобы они понимали трудности милиции и помогали ей бороться с негодяями.

- Лично вас еще не наказывали вышестоящие?

- Мне сделали замечание, когда у нас повесился один в изоляторе временного содержания. Нас и за это наказывают - не проследили.

- Какую позицию вы занимаете по отношению к конфликту между прокуратурой и отделом по организованной преступности? Как вы считаете, этот конфликт способен повлиять на эффективность борьбы с преступностью в нашем городе?

- Я стараюсь, честно говоря, в этот конфликт не втянуть УВД. Это во-первых. Во-вторых, да, я считаю, это происходит во вред борьбе с преступностью, наверное, с организованной тоже. Жулики, видимо, тоже с интересом за этим конфликтом наблюдают: чья возьмет? Я считаю, какая-то из конфликтующих сторон должна уступить дорогу другой.

При этом никого не обвиняю, в том числе прокурора, одна из важнейших функциональных обязанностей которого - следить за законностью, за действиями сотрудников милиции. Нас ведь тоже очень часто проверяет прокурор. Но такого, как в отделе по организованной преступности, у нас не выявлено. Хотя практически я каждый день получаю от прокурора по 2-3 представления. Коллектив-то у нас большой - если не городской, так районный прокурор представление напишет. У нас прокуроров-то много. Транспортный, природоохранный. Они наблюдают, это им положено. Конечно, может, Тупалов и покривится, но надо воспринимать законно надзирающую роль прокурора.

Конечно, ситуация, о которой вы говорите, не красит город. В этом очень трудно разобраться, особенно обывателю. Но любой здравомыслящий человек ориентируется на конечный результат - что в итоге из этого всего выйдет. Пусть суд скажет свое слово.

Создана конфликтная ситуация, которая общественности уже начинает поднадоедать, специалистам - тоже. Есть народная мудрость: «Паны дерутся - у холопов чубы трещат». На сегодняшний день отдел по организованной преступности оказался парализованным. Не только из-за прокурора. Раньше каждый порядочный сыщик стремился именно в отдел по организованной преступности - от рапортов отбоя не было. А сегодня никто туда не стремится.

Лично у меня с прокурором за этот год противоречий не было.

- Тем не менее заместитель прокурора в своем интервью довольно резко отозвался о работе милиции.

- Я разговаривал с ним по этому поводу, и он признал, что в принципе где-то был не прав. Он так сказал: «Слушай, а ведь я тезисы для статьи взял из твоего доклада по работе за год». Но ведь я докладывал начальникам подразделений и делал упор на недостатки, чтобы потом заслушать их отчеты о том, что они планируют сделать для устранения этих недостатков.

- Что можете сказать об организованной преступности в нашем городе?

- Когда все это начиналось (а начиналось с кооперативов), нам говорили: «Читайте Карла Маркса. У него написано о том, как все дальше будет развиваться». Как будет происходить накопление капиталов и так далее.

Теневой рынок уже сформировался. Даже если тот, кого мы по оперативным данным причисляем к лидерам организованной преступности, на две трети занимается легальной коммерческой деятельностью, все равно он в коммерсанты окончательно не переродился. Ему приходится наказывать тех, кто вторгся не только в его дело, но и в его границы. Смотрите: как только кого-нибудь убьют, сразу резко начинается перераздел. Родственники стонут: им джипы подарили, что-то еще, а потом приходят ребята и говорят: извините, вот Коля (Ваня) нам был должен, отдайте.

- Местный бизнес подпитывает оргпреступность?

- Конечно, и коммерческая деятельность подпитывает. В этом есть и вина государства. Сначала закон о кооперации, потом об индивидуальной предпринимательской деятельности. А нас никто не спросил. Почему сейчас некоторые люди обращаются к криминальным структурам за помощью? Потому что нет хорошего, гибкого суда. К которому обратился, а завтра он сказал, кто прав, кто виноват.

- Сейчас очень много говорится о том, что нужно поставить заслон на пути наркотиков в город. Насколько это возможно?

- В основном наркотики поступают в город железнодорожным транспортом. Были случаи, когда наркотики, уже завезенные в регион, поступали из Нижневартовска, Пыть-Яха - с «гидры» (п.Гидростроитель - Ред.), и мы их перехватывали. Перевозят наркотики женщины. Всех женщин проверять - это нереально. У нас были случаи провоза наркотиков, я извиняюсь, в интимном месте. Там проверять каждую женщину - тоже нереально.

Что делается? Мы встречаем поезда, когда у нас есть информация в отношении конкретных лиц, были у нас задержания и в поездах. Самолеты выгружали. 20 самолетов разгрузили - нашли только один пакетик (баш), хотя была информация, что самолетами провозятся наркотики. Таким путем заслон не поставишь.

Милиция должна с этим бороться, но основные средства следует все же направлять в социальную сферу, на создание атмосферы нетерпимости к этому злу. Ведь у нас некоторые родители поощряют наркоманию - покупают своим детям наркотики. Только бы не шлялись где попало.

Записал Алексей Носиков.Фото Леонида БЕРЕЗНИЦКОГО.