правительство РФ уже выработало
Государственная Дума, творящая законы, а значит, во многом предопределяющая социальную обстановку в стране, остается для нас субстанцией таинственной и малопостижимой. Некоторые секреты приоткрыл Владимир Асеев, избранный по
221-му избирательному округу и представляющий интересы северян в Думе. Заодно Владимир Михайлович провел ряд встреч с трудовыми коллективами Сургута и отчитался за минувший год своего депутатства.
Работа в Госдуме кипит. Около двух тысяч законов находится на рассмотрении. Причем, как с удивлением обнаружил Асеев, ряд важных законопроектов дожидаются своей очереди по нескольку лет. Это и закон о здравоохранении, и закон о культуре... Тем не менее процесс законотворчества идет, а наш депутат с пока небольшим стажем делает маленькие открытия.
- Я впервые в этом году соприкоснулся с работой над бюджетом, - рассказывает Асеев. - Оказывается, наша сверхбогатая держава обладает весьма скромным бюджетом. Бюджет всей России меньше бюджета города Нью-Йорка. На оборону Россия выделила в этом году 240 миллиардов рублей, а Америка - 370 миллиардов долларов.
- Может быть, это одна из причин, почему до сих пор не принята военная реформа?
- Я даже не видел проекта закона. Пока все на стадии разговоров. Задача ясна - укрепить обороно-способность страны. В послании президента четко сказано: мы должны сделать все, чтобы наше государство стало сильным не только в экономическом, но и в военном плане. Намечен ориентир: к 2008 году армия должна перейти на одногодичную службу, из которого полгода займет обучение. Затем - контракт. Необходимо предусмотреть льготы для контрактников. Например, после трехгодичного контракта человек может бесплатно поступать в любой вуз страны. Это все надо прописать законодательно. Контрактная основа, я думаю, тот элемент, который даст толчок к развитию наших вооруженных сил. Но не надо воспринимать контрактную основу как панацею от всех бед.
- Вы упомянули послание президента. Какое впечатление оно произвело лично на вас?
- Самое первое и, наверное, главное впечатление: президент заявил о своих намерениях и выстроил их в перспективе. Теперь, я полагаю, правительство должно приступить к исполнению озвученных намерений, выстроив свою работу так, чтобы все посылы, сроки, показатели были выполнены. Кстати, в прошлом году подобного не произошло. Я думаю, президенту нужно бы сделать некоторые выводы относительно нашего правительства. Кстати, мы ждали, что в послании прозвучит резкая критика в адрес правительства, но этого не случилось.
Судя по всему, Владимир Михайлович составил свое мнение о существующем в России правительстве. В частности, нынешний кабинет министров Асеев назвал «правительством теоретиков». Владимир Михайлович подметил, что ни один человек из членов правительства не работал в должностях замгубернатора, мэра города, руководителя завода. И похоже, что свой ресурс наше правительство уже выработало. Хватит теоретизировать, сегодня нужны практики!
- Правительство сегодня во многом виновато, - считает Асеев. - Любая отрицательная сторона жизни в нашей стране, каждый недочет - это тоже работа правительства. И мы должны критиковать его. А порой и менять.
- Владимир Михайлович, продолжается ли наступление на права северян?
- Явно - нет. Но кулуарные разговоры вертятся в том числе и вокруг готовящегося проекта закона о районировании. То есть вполне может случиться, что некоторые районы, ныне приравненные к территории Крайнего Севера, лишатся этой привилегии. Планку поднимут. Есть и отдельные личности, в том числе и в правительстве, кто регулярно пытается сократить льготы северянам. Так льгот-то почти уже не осталось!
- Давайте перейдем к реформе ЖКХ. Насколько Госдума озабочена этой реформой? Премьер Касьянов уже назвал ее провалившейся...
- А почему назвал? Потому что депутаты в декабре прошлого года возмутились. Реформа идет в основном по пути повышения цен для населения, а более ничего не происходит. Мы написали письмо президенту и высказались, что не согласны с такой реформой. Вот и пошла цепная реакция: президент - Касьянов - его подчиненные... Сейчас принято решение, в котором я вижу несколько важных моментов. На 12 месяцев население защищено от резких повышений цен, то есть тарифы не могут повышаться более одного раза в год. В этом году энергетические тарифы не могут подняться больше чем на 14 процентов. И правительство должно за этим следить. Сохранены субсидии малообеспеченным.
Многие беды населения идут и от элементарного незнания. Те же счетчики воды. Они дают большую экономию, но далеко не все торопятся их устанавливать.
- Люди-то понимают пользу счетчиков, но во многих домах так сети спроектированы, что счетчиков требуется несколько на квартиру.
- Но если ничего не делать, еще хуже будет. А малообеспеченным должно помогать государство с установкой.
- Вы активно взаимодействуете с избирателями, люди охотно идут на личные приемы. Много ли вам поступает писем и звонков?
- За год депутатства поступило более 2200 писем. От граждан лично, от муниципалитетов, от руководителей предприятий, от правительства округа, от профсоюзов, общественных организаций... Все письма я рассылал с депутатским запросом по инстанциям. С каждого письма я делаю копии, которые направляю Касьянову, Селезневу, руководителям фракций Думы. Уж эти-то люди должны знать, чем «болеет» население и что его тревожит. Много обращений по поводу зарплаты бюджетников, пенсионной реформе, гражданству, сохранению северной пенсии в других регионах России и на Украине, по обмену паспортов. Почти на все письма я получил ответ и смог ответить, в свою очередь, писавшему.
Помощники депутата утверждают, что письма и обращения доходят непосредственно до Асеева, со всей корреспонденцией Владимир Михайлович знакомится лично. Более того, информация об открытости и доступности Асеева настолько распространилась, что наш северный депутат помогает и жителям соседних территорий, и москвичам. Случился и курьез: на имя Владимира Михайловича пришло письмо от американки, которая жаловалась на неправомерные действия президента США Буша. Здесь уж Асеев помочь не смог...
- Владимир Михайлович, а реальную помощь удается кому-то оказывать?
- Да. Во время личных приемов многие вопросы решаются тут же, на месте. Ведь на моих приемах присутствуют руководители высокого ранга.
- Получается, без вашего вмешательства некоторые вопросы не решить?
- Я внимательно изучаю или выслушиваю жалобу, претензию, просьбу. И когда разъяснишь ситуацию тем, от кого зависит решение проблемы, все решается легко и просто.
- О том и речь. Выходит, без объяснений депутата Государственной Думы чиновник не может догадаться, что от него требуется. Человек-то - проситель - всем одинаково объясняет. Согласитесь, это огромная проблема: население часто просто не может достучаться до власти.
- Может, у кого-то из чиновников глаз замыливается... Не зря же президент затеял административную реформу. Одна из ее составляющих - пересмотреть отношение бюрократов к людям. Надо развернуться лицом к людям и с удовольствием решать проблемы человека, а не отбиваться от него.
- Можно и без удовольствия, лишь бы решать. Да только возможно ли это?
- Я не пессимист. Надеюсь, что возможно.
- Много разговоров ходит вокруг повышения зарплат бюджетникам. Да и вы отметили, что во многих письмах есть вопросы на эту тему.
- Я не понимаю, например, почему надо поднять зарплату только бюджетникам-федералам. Чем они лучше наших, сургутских или нижневартовских, бюджетников? Надо поднимать зарплату всем! И мы предлагали это сделать. Наше предложение было таким: поднять зарплату не с 1 октября, а с 1 мая. И не на 33 процента, а на 50. Тогда можно было бы с 1 января 2004 года поднимать зарплату на сто процентов. Но правительство не готово к таким действиям.
- А найдутся ли в бюджете деньги?
- Все можно сделать, если захотеть. У нас есть резервы. Например, профицит федерального бюджета. Это нонсенс: страна в полухолодном состоянии, а у нас профицит бюджета.
- И куда же будет направлен бюджетный профицит?
- Не знаю. Есть отдельные статьи, куда он должен быть направлен. Но я считаю, что его можно было бы использовать для поднятия зарплаты и пенсий. Кстати, о пенсиях. На 1 января в пенсионном фонде были остатки около ста миллиардов рублей. Пенсии можно было поднять значительно больше, а не на 150 рублей, как случилось.
- То есть просто осторожничают в правительстве?
- Конечно. А вдруг нефть упадет в цене? Мы зависим от сырьевых ресурсов, а надо бы зависеть от мелкого и среднего бизнеса.
- Планируется ли принятие каких-либо законов, которые поддерживало бы предпринимательство средней руки?
- Один из законов, который я уже видел, предлагает запретить контролирующим органам в течение трех первых лет проверять предприятие. Вплоть до уголовной ответственности. Я с удовольствием поддержу этот закон. Замордовали мелкий и средний бизнес своими придирками. Бесконечные проверки оборачиваются, по сути, рэкетом, вымогательством.
- Реально в России за десять лет увеличить в два раза ВВП? Это не утопия?
- Чтобы за десять лет поднять ВВП в два раза, необходимо каждый год наращивать от шести до восьми процентов. Это небольшая цифра для нашей страны. В 2000 году был, например, рост ВВП на девять процентов. Конечно, экономику России надо бы подтолкнуть вперед. Причем есть рычаги для этого. Возьмем ипотечное жилищное строительство. Если бы открыли этот шлюз по всей стране, создали законодательную базу, вся стройиндустрия поднялась бы. Поднимется стройиндустрия страны - потянет за собой целый клубок. А нуждающихся в улучшении жилищных условий в России примерно 85 процентов.
- Но треть страны за чертой бедности живет. Откуда у них деньги на ипотеку?
- Есть варианты решения - за счет субсидий. Государство не должно отворачиваться от малоимущих граждан. В мире это почти повсеместно делается, многие страны прошли путь субсидий, и мы должны пройти. Но это один только шаг. Возьмите программу «Дороги России» - она некачественная даже на бумаге. Это еще один простор для предприятий. Дорог-то почти нет.
- И дорожного фонда почти нет...
- Да, сократили его настолько, что строить дороги не на что. Надо пересматривать подходы... Есть и третий элемент, который обусловит рост экономики. Нужно отпустить на свободу малый и средний бизнес. Помните, как в начале 90-х начали возникать кооперативы?
- То есть нам нужен очередной НЭП?
- Может быть.
- Если вы будете переизбраны в Госдуму, будете ли вы так же часто приезжать к избирателям, сохраните ли ваш энтузиазм?
- Вы это узнаете во время моей предвыборной кампании.