После длительных дебатов о том, нужна ли Сургуту счетная палата, депутаты городской Думы решили доверить функцию контроля другой структуре - КРУ. С первого июля 2003 года КРУ было выведено из состава департамента финансов городской Думы и поступило в подчинение к первому заместителю мэра города Дмитрию Макущенко.
Четвертого ноября с отчетом о результатах работы контрольно-ревизионного управления администрации города на заседании городской Думы выступил начальник КРУ Виктор Денико. В управлении сегодня работают 21 человек, штат укомплектован полностью.
За девять месяцев 2003 года контрольно-ревизионным управлением проведено 55 проверок и ревизий. Как и следовало ожидать, в ходе проверок были установлены различные нарушения нормативно-правовых актов местного самоуправления, ХМАО и РФ. Основные виды нарушений - необоснованное, неэффективное, нецелевое использование бюджетных средств; перерасход средств на капитальные вложения и ремонт, по сметам расходов на содержание учреждений; нарушения законодательства.
Как отметил докладчик, общая сумма выявленных нарушений по использованию бюджетных средств за отчетный период - 93 млн. 144 тыс. рублей, или 61 процент к аналогичному периоду 2002 года. Добавим: 93 млн. рублей - это около десяти процентов городского бюджета. Значит, каждые десять бюджетных рублей из ста тратятся неэффективно и не по назначению.
Из общей суммы выявленных нарушений 57 млн. 648 тыс. рублей, или 62 процента, приходятся на расходы по капитальным вложениям.
По сравнению с аналогичным периодом прошлого года, отметил Виктор Денико, наблюдается тенденция к уменьшению выявленных нарушений, что, с его точки зрения, имеет объективные причины и является следствием ряда факторов. К ним отнесены: уменьшение нарушений в виде перерасходов сметных назначений на содержание учреждений и смет на капвложения в связи с внедрением и совершенствованием системы казначейского исполнения бюджета; усиление финансового контроля над использованием средств городского бюджета всеми ветвями власти; уменьшение проверяемых объемов денежных средств вследствие сокращения городского бюджета и иные факторы.
За девять месяцев 2003 года проверенными организациями по результатам ревизий «проведены следующие мероприятия»: восстановлена недостающая документация, восстановлены средства в бухгалтерском учете за счет средств от внебюджетной деятельности и за счет прибыли, списаны средства в связи с банкротством предприятий, получены гарантийные письма на возврат средств в бюджет города до конца текущего года, по ряду выявленных нарушений предприятиями и учреждениями ведется претензионная работа.
Проверками КРУ также установлена просроченная дебиторская задолженность в размере 31 млн. 913 тыс. рублей, в том числе 3 млн. 311 тыс. руб. - сроком более 6 месяцев, 28 млн. 602 тыс. руб. - сроком более 12 месяцев. Как сообщил В.А. Денико, что касается дебиторской задолженности, то КРУ предложило принять меры по ее возврату и сокращению.
Общие итоги по возврату средств в городской бюджет по результатам работы КРУ за девять месяцев 2003 года таковы:
1 млн. 362 тыс. рублей возвращено организациями в бюджет города из средств, полученных ими от внебюджетной деятельности; 3 млн. 50 тыс. рублей изъято департаментом финансов путем перемещения ассигнований из смет учреждений в резервный фонд бюджета города; на сумму 1 млн. 236 тыс. рублей уменьшено плановых ассигнований по сметам расходов на содержание учреждений в 2003 году; 48 тыс. рублей удержано организациями с физических лиц; предложено организациям возместить в городской бюджет 17 млн. 257 тыс. рублей.
По результатам ревизий за девять месяцев 2003 года к 60 работникам приняты меры административного и дисциплинарного характера, уволено два главных бухгалтера, заведено одно уголовное дело. Как заявил Виктор Денико, контрольно-ревизионное управление не является карающим органом, его действия в основном направлены на повышение эффективности использования бюджетных средств.
Причинами низких показателей по возврату средств по отношению к объемам выявленных нарушений, по мнению КРУ, является отсутствие или недостаточность плановых лимитов финансирования по статьям выявленных нарушений, в том числе из-за невыполнения плана по сбору доходов в бюджете текущего года, а также отсутствие судебной перспективы.
От имени депутатского корпуса выступление начальника КРУ прокомментировал Леонард Кочетков. Проведенную работу КРУ Леонард Михайлович назвал большой и полезной. Однако он высказал ряд претензий к руководству департамента культуры, молодежной политики и спорта и департамента ЖКХ, которые не спешат реагировать на выводы КРУ. А реакция со стороны этих руководителей должна быть, считает Кочетков. «Кому-то по итогам проверок надо спасибо сказать за рачительное хозяйство, а к кому-то меры дисциплинарного взыскания применить», - так он обосновал свою точку зрения.
Выступление на заседании Думы начальника контрольно-ревизионного управления - первый случай в истории городской Думы трех созывов. За это мы, жители, должны быть благодарны депутатам. Потому что до 4 ноября деятельность КРУ, итоги проверок и другие выводы были для широкой общественности тайной за семью печатями.
На то и щука в реке, чтоб карась не дремал.
Ирина Ленькина