Коммуналка у нас, и преувеличения в том нет, едва ли не самая главная составная часть жизни. Малейшие изменения и нововведения в этой сфере тут же убыстряют наш пульс, вызывают массу недовольных вопросов и острых дискуссий. Это естественно. На нескольких вопросах мы остановимся особо, потому что они требуют основательного комментария не рядовых специалистов жилищно-коммунальной отрасли, а руководителей.
К пене, кто платит за коммунальные услуги нерегулярно, в принципе, уже привыкли. Хотя поначалу вокруг этой «неприятности» страсти разгорались ого какие! Теперь те, кто несет материальное наказание, задаются вопросами не «за что?» и «сколько?», а совершенно справедливым - «куда идет пеня?», «жируют на нее коммунальщики или в дело пускают?».
На самом деле, где же аккумулируется пеня? Ежели бы она пошла на увеличение зарплаты коммунальщикам - тоже не было бы бедой. Ну, должны же люди, убирающие наши подъезды и территории домов, получать «за вредность» от нашего хамства и бескультурья. Однако пеня идет вовсе не туда, а все на то же - на латание дыр, образующихся в результате нашего, мягко говоря, недобросовестного материального возмещения тех услуг, которые нам поставляют службы ЖКХ.
На этот вопрос, как и на последующие, нам ответил директор департамента ЖКХ Виктор Афонин.
- Пеня, которая у нас аккумулируется, распределяется в энергоснабжающие организации и ДЕЗы пропорционально их долям в платежах. Эти предприятия распоряжаются деньгами каждый по своему усмотрению. А оно практически у всех одно, и мы считаем такое распределение правильным. Недопоставка денег от квартиросъемщиков в Городские тепловые сети, Горэнерго, Горводоканал создает для предприятий проблемы в расчетах с теми организациями, у которых они покупают тепло- и электроэнергию. Эти организации испытывают проблемы, которые мешают им четко вести хозяйственную деятельность, а следовательно, качественно обслуживать население. На данный момент я располагаю следующими данными, потому что годовой отчет пока не готов: за девять месяцев 2003 года вышеназванные организации вместе с ДЕЗами получили свыше девяти миллионов рублей пени.
Хочу особо подчеркнуть, что каждая из организаций правомочна использовать эти деньги на те нужды, которые она считает первоочередными. К примеру, помимо расчетов с поставщиками, у нее возникла необходимость закупить какие-то материалы и оборудование.
Другими словами, пеня - это материальная компенсация за те неудобства, которые испытывают организации ввиду неуплаты населением своих обязательств за уже потребленные коммунальные услуги.
- В какую сумму оценивается долг населения за оплату услуг ЖКХ?
- Эта цифра колеблется, на первое февраля текущего года она составила 252 миллиона рублей. Но задолженность состоит из двух долей. Одна - 82 миллиона рублей - составляет просроченный долг. Другая - 170 миллионов - задолженность за жилищно-коммунальные платежи по месяцу, в данном случае - за январь. Если какие-то подвижки есть, то они незначительные.
- Второй вопрос, который беспокоит сургутян, - это повышение тарифов. Как известно, они всегда делают скачок с первого числа месяца. В разговоре с директором тепловых сетей Сергеем Переладовым, который у нас состоялся еще в прошлом году, довелось узнать, что ГТС защитило свои тарифы на региональной энергетической комиссии. Значит, с первого января мы стали больше платить за горячую воду и тепло?
- Нет, тарифы с начала года не подросли, они остались на уровне прошлого. Да, теплосети защитили свой тариф, но до настоящего времени распоряжение мэра о вводе его для населения города не подписано. В данном случае предприятие оказалось пострадавшей стороной.
Самая болезненная стадия - это переход. В прошлом году были приняты законы, которые определяют, что с 2004-го тарифы на электрическую и тепловую энергию (раньше только на электрическую) защищаются в региональной энергетической комиссии. РЭК так и определила, что новый тариф надо применять с 1 января. А предыдущие тарифы на тепловую энергию распоряжением мэра были введены 7 марта 2003 года. Но по Федеральному закону от 26 марта 2003 года, № 38-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию», № 41-ФЗ от 14 апреля 1995 года, новая редакция статьи 6 дает полномочия органам исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов. Там расписаны все полномочия, в том числе и установление тарифов на тепловую энергию.
Между введением одного и другого тарифа должен пройти год. Много спорили по поводу того, правомочно ли было обращение ГТС в РЭК за установлением тарифов. Что послужило основанием для спора? Были законы Российской Федерации и постановления правительства округа. Эти документы шли как бы вразрез друг с другом, то есть можно было поступать и так, и эдак. Правительство округа отдавало вопросы рассмотрения тарифов на тепловую энергию муниципальным образованиям, хотя все прекрасно понимали, что федеральные законы главенствуют над региональными актами. Возникла правовая коллизия, потому и спорили. Теперь все разрешилось.
При этом закон говорит, что тарифы не могут меняться чаще одного раза в год. Но тут же, через запятую написано (что и вызывает определенные проблемы): тарифы должны утверждаться вместе с бюджетом. Когда мы готовили бюджет-2004, то и закладывали новые тарифы. А вот применение их пока откладывается. В результате с января ГТС недополучает 11 миллионов рублей ежемесячно. Наши законы не читаются однозначно. К сожалению. Вышел закон - значит, надо сразу отменять региональные акты, но этого не происходит. В результате ГТС оказались заложником этой ситуации и потерпевшей стороной.
- К нам позвонил пенсионер, у которого есть квартира в Тюмени, но живет он в Сургуте. Человек возмущался тем, что плата за ЖКУ между Сургутом и Тюменью разнится в три раза.
- Мне трудно ответить на этот вопрос уже по той причине, что не представлено никаких документов, в том числе расчеток. Ведь возникает масса встречных вопросов. Зарегистрирован ли кто-то в тюменской квартире, оформлен ли лицевой счет и масса других нюансов. Ведь вполне вероятно, что он просто купил квартиру, в которой никто не живет, на квартиру не начисляются многие составляющие, кроме отопления. У многих есть квартиры на «большой земле». В отопительный период с владельцев берут только за отопление, но не взимают плату за горячую и холодную воду, стоки, электроэнергию... Так, конечно, получается большая разница. А здесь он живет, потому за все это платит. Пусть человек представит распечатку из Тюмени, вот тогда можно будет сравнить и говорить по существу. Хотя, конечно, разница есть, потому что у нас разные тарифы.
Завершая серию вопросов по коммуналке, которые поступили в редакцию, мы предлагаем на этом не останавливаться. Директор ЖКХ В.К. Афонин готов и в дальнейшем отвечать на самые сложные из них. Не про отдельные дворы-подъезды-квартиры, а те, которые касаются реформы ЖКХ и сопутствующих ей направлений развития отрасли.
Подготовила
Светлана Кутергина.