То ли мне не встречались счастливые и довольные своей жизнью представители малого бизнеса, то ли их нет в природе в наши дикие реформенные времена, то ли преуспевающие предприниматели, опасаясь спугнуть даже маленькую удачу, своими радостями делиться не спешат, но не везет мне на встречи с ними.
Очередная наша гостья пришла поделиться новыми «свершениями» чиновников. Представилась, но попросила, чтобы ее имя, если мы изложенную ею историю все-таки опубликуем, не фигурировало. «Меня просто размажут», - обреченно-уверенно заявила она. Назовем нашу посетительницу Галиной и коротко скажем, что ее «головная боль» связана с измучившей всех предпринимателей проблемой-оскоминой - продлением договора на аренду земли.
- Ежегодный процесс продления аренды земли, где расположены наши павильоны и киоски, - это хождение по адовым кругам. Не успеешь оглянуться, как этот срок «катит в глаза». Предпринимателям надо на два месяца прекратить свою основную деятельность и заниматься вплотную только этим. И не дай бог, если срок падает на лето, когда все «ответственные лица» отправляются отдыхать. Нас же время поджимает, нервничаем: а вдруг не успеем? Их это не касается, у них - рабочий день с 9 до 18 часов, плановый отпуск либо «больничный», либо им некогда нами заниматься... В общем, тысяча причин. Если я не успеваю, это мои проблемы, хотя заниматься сбором документов начинаю загодя - научена.
Чтобы продлить договор, нас пропускают через пять бюрократических колес. Сначала идут пожарные, осматривают землю вокруг павильона и в своем заключении из года в год пишут одно и то же: характеристика земли такая-то, ветер с такой-то стороны, площадь прямая, высокогорий нет, заключение хорошее. В павильон они не заглядывают, осматривают только землю вокруг него. Ну а уж если заключение отрицательное, то к этому пожарному будешь ходить и ходить.
В общем, чтобы продлить договор аренды, землю должны осмотреть санэпидстанция, природоохранные структуры, ТОС - от всех этих ведомств мы должны получить визы. После этих ТОСов я к бабулькам нашим, которые летом на лавочках сидят, уважение совершенно потеряла. То продукты им дай, то праздник устрой, а их не счесть, праздников-то, то деньгами помоги. Да только ли они...
Нас проверяют все кому не лень. Милиция - в обязательном порядке.
Как правило, на каждое согласование уходит минимум 15 дней, а у меня всего два месяца в запасе, потому что по закону я должна за два месяца до окончания срока договора начать сбор согласований. К примеру, время аренды заканчивается в августе, в мае я сдаю документы на продление. Звоню в горкомзем в июне: продлен ли договор? Мне отвечают, что нет: дескать, специалист, который вами занимается, находится сейчас в отпуске. Звоню в августе - отвечают, что все есть, только схема не подходит. Потому что подписана не тем начальником. Но время-то уже ушло. Потом оказывается, что специалист, занимающийся этим вопросом, даже не приступал к схеме. А ведь нас наказывают за срыв сроков. Но вот с чиновников почему-то никто не спрашивает.
Последние четыре года стало просто не-вы-но-си-мо работать. Бегаю по бюрократическим коридорам со своими бумажками, чтобы доказать, что я законопослушный предприниматель. У меня растут дети, но они предоставлены сами себе. Ну, брошу я работу, кому лучше станет? Во всяком случае, не моей семье. И ежегодно придумывают, что бы еще навесить на предпринимателя, чтобы он вовсе задохнулся. Придумали.
Мало того что нас проверяет комитет по природопользованию и экологии городской администрации, так теперь еще и Федеральная инспекция природоохраны навесила на нас кучу бумаг. В прошлом году все было намного проще. С УМиТ ЖКХ мы заключали договор на вывоз мусора, и у нас с ним проблем не возникало. Нынче пришли продлить договор на вывоз мусора, но нам отказали, сославшись на то, что, пока мы не получим нормативы и лимиты на утилизацию мусора, организация с нами работать не будет. Никакого другого мусора, кроме картонных коробок да ящиков, у нас нет. Объяснений, зачем нужно заполнять эту массу бумаг, к примеру, «Перечень, физико-химическая характеристика и состав отходов за год», «Предложения по лимиту размещения отходов», мы не получили. Пришли в инспекцию, записались на прием к специалисту. В течение двух недель к нам заявилась природоохранная прокуратура и взяла с нас штраф за то, что не вывозим мусор. А не вывозим потому, что у нас нет договора на вывоз. То есть попали мы в замкнутый круг.
До 2004-го у нас этих проблем не было. Продлевая договор аренды земли, приносили справки, сколько вывезли мусора, что от нас и требовала природоохрана горадминистрации. Когда в инспекции нам показали весь этот пакет документов и спросили, поняли ли мы, я лично ответила, что не поняла ничего. Тогда мне посоветовали обратиться в организации, которые составляют эти нормативы, естественно, за деньги. Меня, конечно, заело: почему я опять должна платить?
- А на основании чего? Надо было приказ попросить, который обязывает вас делать это. Должен, кстати, быть не только приказ, но и закон.
- Нет, этого я не сделала. Посмотрела все бумаги и подумала: надо бросать основную работу и заниматься только составлением этих нормативов и лимитов. Или платить деньги. У них нет образцов заполнения нормативов. Нам просто кинули пустые формы, а что и как делать - не объяснили. Мы должны искать названную организацию, платить ей. Кому мы отдаем деньги, за что отдаем - в расходы нам не ставится. Мы платим единый налог, у нас все идет от площади, а не от того, сколько и чего мы вывезли. Классификация мусора по физическим и химическим составам - как его распределять, по каким категориям ставить?
- А какие фирмы называли в качестве тех, кто поможет вам на возмездной основе составить все эти бумаги?
- Фирмы они не называли - давали только телефоны. По одному телефону я позвонила, и ответивший мужчина предложил принести ему документы, ксерокопии договора на аренду земли, свидетельство предпринимателя. Я, дескать, приеду, осмотрю, стоит это 3 тыс. руб. за одну точку. И очень быстро вам это сделают. Нас не обязывают, нам предлагают. Хотя заведомо знают, что ни один предприниматель сам формы заполнить не сможет.
- Значит, эти формы «повесили» на вас именно с этого года?
- Да, есть там ссылка на приказ ХМАО от 2003 года. Я сама заключила договор на вывоз мусора с местным ЖЭУ. Ну а если у предпринимателя семь точек, расположенных в разных концах города, ему надо заключить договоры на все эти семь точек с местными ЖЭУ.
Ладно, заплатим - оформим, но я из принципа этого делать не хочу. Приходишь в налоговую, и если чего не знаешь - найдешь на стенде, либо в любом кабинете тебе дадут консультацию. Там каждая декларация по каждой цифре в образце расписана. А придя в инспекцию и получив эти 18 таблиц, не увидишь ни одного образца заполнения, более того, тебя даже не проконсультируют.
- А сколько денег в год у вас уходит на разные подношения, не станем уточнять кому?
- Ну, это в зависимости от того, какие вопросы возникают. В год 100-150 тысяч рублей.
- В департаменте имущественных отношений вам приходилось решать вопросы посредством, скажем мягко, разных подношений?
- Нет, там все четко. А вот по согласованиям приходится бегать еще как. Законы у нас пишутся так, что обязательно в них есть легитимная лазейка - «на усмотрение местных органов власти». Так, задумались чиновники, что-то у нас природоохрана обеднела, чем ее подпитать? А предприниматели зачем? Одно время, когда мы получали разрешение на торговлю спирто-водочной продукцией, нам навязали вневедомственную охрану на каждую точку. А зачем? Кто-то разбил стекло, ну приехала охрана - и что? И мы платили для того, чтобы работать. Через год вижу на Нефтеюганском шоссе великолепно отремонтированное здание вневедомственной охраны. Вот и они «выехали» на предпринимателях?
И никого наши проблемы не волнуют. А ведь нас тоже обманывают. Те же продавцы - сняли выручку и в бега. За что только не платишь, особенно в конце года! И на все про все 250-300 тысяч за год выложишь. А зарабатываем мы, к примеру, 500-550 тысяч рублей. На них живем, за квартиру платим. А все говорят, что предприниматели деньги лопатой гребут. Раньше мы зарабатывали больше, потому что нахлебников было меньше.
- Вы говорите о 250 тысячах. Сколько из них вы заплатили по закону, а сколько - в обход?
- Аренда земли и налог - по закону. 100-150 тысяч - мимо. Как волков обложили предпринимателей наши власти. А ведь того же пожарного, из-за которого у меня договор аренды «горел», никто не наказал, с него не спросили, ему сроки не устанавливают. Они в течение 20 дней должны выдать нам заключение. А я за ним бегала месяц. Но когда стали выяснять, получилось, что он заключение выдал задним числом.
Когда мы с предпринимателями собираемся, обсуждаем свои проблемы, то делаем один вывод: не пробить эту стену, не выйти из этого порочного круга.
Подготовила Светлана Кутергина.