Стратегические планы департамента по инвестициям повернуты сегодня в сторону местных инвесторов

Созданный весной прошлого года департамент по инвестициям и финансовой политике Сургута коренным образом пересмотрел стратегию своей деятельности.

В начале мая 98-го Александр Мельник, ставший у руля нового ведомства, принародно признался, что основную ставку департамент делает на «заманивание» в наш регион иностранных инвесторов. Объектов для вложения денег, по его словам, у нас великое множество. Тут тебе и нефтеперерабатывающая промышленность, строительство гостиниц, сеть ресторанов, индустрия развлечений. Единственное, что для реализации всего этого надо, так это создать привлекательный имидж Сургута на международном уровне.

И в самом деле, работа по привлечению инвесторов с приходом Мельника значительно активизировалась. Сургут подготовил документы для получения собственного рейтинга в мировой системе (причем он был выше рейтинга, присвоенного России в целом), активно участвовал в зарубежных семинарах, в общем, показывал себя как мог. Чтобы подготовить почву для подписания супервыгодных контрактов, работа велась и на местном уровне: департамент участвовал в разработке законодательных актов, в частности, рассматривающегося тогда еще в первом чтении на заседании окружной Думы Закона «Об инвестиционной деятельности на территории ХМАО».

Не изменил позиций Александр Мельник и после августовского кризиса («СТ» №230 от 2 декабря). Правда, в этот период времени появились высказывания, что западных инвесторов «заманить» трудно, но при этом директор департамента делился новостями о переговорах с потенциальными инвесторами США, Великобритании. То есть все понимали, что трудно - не значит невозможно.

А потому велись разговоры об участии иностранцев, скажем, в индустрии отдыха города. Да и не только. Развиваться за счет западных вливаний должны были многие отрасли города.

В департаменте считали, что иностранцев сюда приглашать надо смелее: чем больше их тут побывает, тем больше и быстрее мы получим инвестиций. В том, что мы их получим, никто не сомневался.

Тем более что примеры, хоть и единичные, привлечения иностранных капиталов в субъекты Российской Федерации были. Так, упоминалась работа аналогичных департаментов в Московской или Новгородской областях. Более того, Александр Юрьевич не раз произносил, что у нас нет времени на раскачку, и если первые ощутимые результаты у жителей, к примеру, Московской области стали появляться через три года (за это время туда было привлечено более двух миллиардов рублей) после зарождения официальной политики привлечения инвестиций, то Сургуту их (результатов) нужно добиваться в более сжатые сроки. Было это, еще раз напомним, в декабре прошлого года, то есть шесть месяцев назад.

Что же показывает день сегодняшний? Не что иное, как разворот департамента в выборе инвесторов на 180 градусов. Теперь, говоря о любых проектах, прежде всего слышишь о привлечении инвесторов отечественных, и более того - местных.

А местные инвесторы (в качестве их могут выступать банковские структуры, пенсионные фонды, страховые компании) вряд ли потянут такие мощные проекты, как строительство бизнес-центра с гостиницей, отвечающего сегодняшнему дню выставочного зала и проч. Кстати, когда речь шла об этих объектах (весна прошлого года), то главным обоснованием их необходимости было то, что уровень ведения бизнеса в Сургуте уже намного выше сервиса, который здесь имеется. О реализации этих проектов, как вы можете догадаться, речи в настоящее время не ведется.

Почему же произошли столь явные смещения в системе ценностей департамента по инвестициям? Чем так привлекли к себе местные инвесторы, которые, кстати, на данный момент так и остаются потенциальными, а не реальными.

Прежде всего отсутствием, и у самого департамента в том числе, навыков работы в мировом сообществе инвесторов. Время в очередной раз доказало обоснованность народной мудрости «поспешишь - людей насмешишь». На рынке, где замешаны большие «зеленые» деньги, не обучившись азам игры, не вылезешь в дамки за счет рейтингов и рекламы города, пусть даже как очень привлекательного для инвестиций.

На прошедшей недавно пресс-конференции Александр Мельник, отвечая на вопрос о западных инвесторах, заметил, что «их требования, как правило, на порядок более жесткие, чем требования, которые могут быть предъявлены нашими инвесторами». Чего же такого они требуют? Элементарного: нормальных условий, гарантий и прежде всего профессионально составленных бизнес-планов, в которых была бы отражена окупаемость инвестиционного проекта, его необходимость, экономические выкладки по затратам, по прибыли и т.д., и т.д.

А вот составление этих самых бизнес-планов, без которых западные инвесторы даже разговаривать не будут о каких-либо финансовых вложениях, для нас - темный лес. У нас нет специалистов, способных составить такие выкладки, на которые бы «клюнули» иностранцы. Единственное исключение - работа по реконструкции сургутского аэропорта, и то бизнес-план составлялся с привлечением сторонних специалистов.

Такое вот невеселое положение дел и заставляет обратиться за инвестициями к тем, кто в грамотной работе на инвестиционном рынке также не силен. Надо же на ком-то учиться - будем на своих (несколько обидно, что поняли, чему в первую очередь нужно обучаться, лишь через год после начала работы).

На них, то есть «своих», инвесторах и будет «обкатываться» принятый в третьем чтении окружной Закон «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории ХМАО», обещающий предоставить немало льгот тем, кто захочет вкладывать деньги в регион. Помимо налоговых льгот, в нем оговариваются такие формы господдержки, как предоставление инвестиционных кредитов, прямое инвестирование, то есть участие в проектах денег из бюджета. Насколько это реально - покажет скорое уже будущее: действенным закон, возможно, станет с сентября этого года, пока же к нему готовится еще ряд поправок.

Пытаясь подвести итог более чем годовому существованию департамента по инвестициям и финансовой политике города, выделим что-то конкретное, видимое горожанам, что можно назвать итогами работы. Во-первых, стоит отметить участие в создании нормативно-правовой базы окружного уровня.

Что еще? Наверное, разработанную в недрах департамента программу страхования, вызвавшую очень много недовольства при принятии ее на городской Думе. Можно в который раз упомянуть и сургутский аэропорт. Акционерное общество, уже который год пытающееся привлечь к себе внимание иностранных инвесторов. Возможно, что в этот раз такой вариант может и состояться: на участие в финансировании проекта семью миллионами долларов дал согласие Европейский банк развития. Правда, чтобы получить эти деньги, надо собрать с местных инвесторов 13 миллионов долларов.

В департаменте на положительное развитие событий очень даже надеются (большая сумма местными акционерами ОАО «Аэропорт Сургут» уже внесена), потому как это станет демонстрацией того, что «могем» привлекать. Да и вообще покажет наконец, что департамент работает не впустую.

Елена СОЛОМИНА.