Не секрет, что сургутяне зачастую попадают в ситуации, когда их законные права оказываются нарушенными. С вопросами «Куда идти?», «Как поступить?» и «Что делать?» они звонят в нашу «Горячую линию». В большинстве случаев мы даем горожанам совет обращаться в прокуратуру.
Только с начала года городской прокуратурой было разрешено 881 заявление, обращение и жалоба от сургутян. На личном приеме у работников прокуратуры побывали 367 горожан, лично у прокурора -128. Если проследить динамику, то с каждым годом как общее количество жалоб, так и число удовлетворенных неуклонно растут. Если в первом полугодии 2003 года было удовлетворено 138 заявлений, то в первом полугодии текущего - 249, то есть почти треть всех жалоб.
Как сообщил «СТ» прокурор г. Сургута Александр Пономарев, в своих жалобах граждане затрагивают различные вопросы. Это несвоевременная оплата труда, нарушения жилищных прав, в том числе оказание коммунальных услуг, предоставление жилья. Нередко нарушаются права на свободу передвижения и выбор места жительства, получение паспортов граждан РФ и многое другое.
Что примечательно, половина всех разрешенных обращений касалась вопросов следствия и дознания органов внутренних дел и прокуратуры -таких жалоб становится больше год от года. Отчасти это можно связать с тем, что сургутяне не знают или неверно трактуют требования закона. Например, ни одна из 38 поступивших жалоб на недозволенные и незаконные методы расследования не подтвердилась. Зато в ходе рассмотрения обращений выяснилось, что правоохранительными органами и органами дознания периодически принимаются необоснованные и незаконные решения, нарушаются процессуальные сроки и допускается волокита при расследовании дел.
В этом году увеличилось также количество жалоб на нарушения трудового законодательства. Из 81 разрешенного обращения (несколько из них - коллективные) 46 удовлетворено. По одной из жалоб было установлено, что ЗАО «Изопласт» задолжало своим работникам, в том числе бывшим, порядка четырех миллионов рублей. Зарплата не выплачивалась с 2003 года. В течение 2004 года названное предприятие имело на счету деньги для погашения долга и даже более того, но директор умышленно направлял финансовые средства на другие нужды. Теперь в отношении него возбуждено уголовное дело.
По факту нарушения трудового законодательства привлечено к дисциплинарной ответственности 35 должностных лиц и возбуждено 27 дел об административных правонарушениях. Нарушения выявлялись в ОАО ПСК «Сургуттрансстрой», ООО «Рекламное агентство «Югра», СГМУП «Спецподземстрой», ЗАО «Ремкомплект» и других предприятиях.
Данные прокурорских проверок показали, что в сравнении с аналогичным периодом 2004 года общая задолженность предприятий и организаций по зарплате сократилась на шесть миллионов рублей. Тем не менее, иногда без вмешательства прокуратуры не обойтись. В прошедшем полугодии прокурором города в суд направлено 200 заявлений о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по заработной плате на сумму более шести миллионов рублей. Всего, благодаря вмешательству прокуратуры, за шесть месяцев 2005 года выплачено более девяти миллионов рублей долга. Материалы проверок свидетельствуют, что основными причинами задержек выплаты зарплат чаще всего являются отсутствие денежных средств из-за несвоевременного расчета заказчиков либо сезонный характер работы предприятия.
По сравнению с прошлым отчетным периодом снизилось и количество обращений по поводу жилищного законодательства. А те, что были, в основном касались незаконных действий должностных лиц по регистрации граждан по месту жительства, по заключению договоров социального найма, по выселению «без суда и следствия». Пример: в паспортный стол с просьбой зарегистрировать детей по месту жительства родителей, а также выдать справку о составе семьи, необходимую для оформления субсидии, обратилась одна из сургутянок. На обе просьбы она получила отказ, мотивация - наличие долга по оплате ЖКУ в сумме 155 863,06 руб. Согласно законодательству, регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями, осуществляется на основании паспортов родителей и свидетельства о рождении детей. Факт задолженности по квартплате в данном случае роли не играет. Кроме того, недопустимо ограничение доступа граждан к документированной информации (в этой ситуации - данным о составе семьи). Прокуратурой города внесено представление в ДЕЗ об устранении нарушения закона. Сейчас оно рассмотрено и удовлетворено.
Другой пример. В паспортном столе гражданину Б. отказали в регистрации по месту жительства в связи с ветхим состоянием дома. Однако, согласно Закону РФ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» такое обоснование отказа неправомерно. По результатам прокурорской проверки начальнику паспортного стола объявлено предостережение, директору ДЕЗа внесено представление об устранении нарушения закона, а гражданин Б. зарегистрирован по месту жительства.
Поступило также девять жалоб от граждан об отключении элктроэнергии или водоснабжения в связи с имеющейся задолженностью по оплате коммунальных услуг. Три из них были удовлетворены. В одном случае председатель правления ТСЖ «Комфорт» направил жильцу уведомление о предстоящем отключении электроэнергии в квартире в связи с наличием задолженности по ее оплате. Проверка установила, что плата за жилье вносится ежемесячно, а начисление задолженности связано с наличием спора о количестве потребленной тепловой энергии. В связи с этим фактом отключение электричества без обращения в суд являлось бы злоупотреблением законом. Председателю правления направлено предостережение. Жилец остался «при свете».
После обращения в прокуратуру сургутяне не всегда остаются довольны полученным решением. Некоторые не согласны с отказом, другие - не до конца понимают полученный ответ. Поэтому и обращаются повторно. Случаев, когда при вторичном обращении решение изменялось, в этом году не было.
Прогнозы - дело неблагодарное. Однако, судя по тому, что доверие населения к прокуратуре города растет, о чем свидетельствуют цифры, во втором полугодии обращений меньше не будет. Да и практика показывает: если вы знаете свои права, отстоять их при помощи прокуратуры вполне реально.
В ближайших номерах «СТ» читайте об итогах других направлений деятельности городской прокуратуры.
Наталья Быкова.