Вопрос может показаться глупым, если к нему подходить с позиции элементарной математической логики. Но существует другая логика - государственная. Государство, когда речь идет о его доходах, свое не упустит и если ошибется, то непременно в свою пользу. И действительно, иногда возникает такая ситуация, когда три равно шести или когда сумма частей не равняется целому. Так получилось в Сургуте с платой за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Ныне действующий федеральный закон о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним был принят Государственной Думой 17 июня 1997 года. Закон определил понятие государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (государственную регистрацию прав) как «юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации».

Был определен и порядок проведения государственной регистрации прав: прием документов, необходимых для государственной регистрации, регистрация этих документов, правовая экспертиза, установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными на данный объект имущества, а также другими основаниями для отказа в регистрации, внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и совершение надписей на правоустанавливающих документах, выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации. Следовательно, плата за государственную регистрацию прав - это плата за вышеуказанную совокупность действий регистратора.

Федеральным законом предусмотрено, что субъекты Федерации путем принятия своих законов самостоятельно устанавливают плату за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, но не выше пределов, установленных постановлением правительства. Постановлением правительства от 26 февраля 1998 г. № 248 установлены следующие максимальные размеры платы за государственную регистрацию: для физических лиц - трехкратный установленный законом минимальный размер оплаты труда, для юридических - 50 МРОТ. За государственную регистрацию прав на имущественный комплекс и сделок с ним максимальная плата установлена в размере 200 минимальных зарплат. За справку о зарегистрированных правах для граждан - не более 25 процентов от МРОТ. Максимальная плата за аналогичную информацию о правах на предприятие как имущественный комплекс - трехкратный МРОТ.

Все бы ничего, но «на выходе» получилась несколько другая картина. Руководитель сургутского филиала регистрационной палаты ХМАО Александр Шепилов заявил в прессе, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним обойдется для граждан в 667 рублей с копейками, или восемь минимальных размеров оплаты труда. Будучи уверенными, что восемь больше трех, установленных правительством, мы решили выяснить, каким образом складывается такой размер регистрационного сбора.

В результате получилась такая картина. Во исполнение федерального закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним депутаты Думы ХМАО приняли закон о регистрационных сборах, взимаемых при государственной регистрации прав на территории округа. Согласно закону размеры регистрационных сборов для физических лиц не превышают установленные правительством. Правда, этот закон разграничивает сборы за регистрацию прав на недвижимое имущество, включая выдачу свидетельства - два МРОТ и за регистрацию сделки с недвижимым имуществом - один МРОТ.

Но в совокупности вроде получается все нормально - три минимальные зарплаты. Можно поспорить относительно сбора за выдачу справки - выписки из Единого государственного реестра: согласно постановлению он не должен превышать 25 процентов от минимального размера оплаты труда, а окружные законодатели увеличили его до 30 процентов. Но больше споров вызывает не сам окружной закон, а складывающаяся практика его применения. Как мы уже сказали, в Сургуте за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с граждан взимается плата в размере восьми минимальных зарплат. Из чего складывается эта цифра?

В самом филиале регистрационной палаты нам объяснили так. Два МРОТ - за регистрацию первоначального права у продавца. Действительно, в законе сказано, что права на недвижимое имущество, возникшие до вступления в силу закона, признаются юридически действительными и государственная регистрация прав осуществляется по желанию их обладателей. Обязательная государственная регистрация таких прав осуществляется в том случае, если правоустанавливающие документы оформлены после введения в действие федерального закона о государственной регистрации прав.

Перед совершением сделки с недвижимым имуществом продавца как бы обязывают зарегистрировать права на него, чтобы тут же их прекратить. Допустим. Но следующие шесть минимальных размеров оплаты труда, взимаемые при регистрации сделки, уже вызывают некоторые сомнения. И не только у журналистов, но и у профессиональных юристов. Два МРОТ - за прекращение права на имущество у продавца, еще один МРОТ - с него же за регистрацию сделки с имуществом. Три МРОТ - за возникновение права на имущество у покупателя и с него же за регистрацию сделки. А всего восемь. Точнее шесть, если не считать сбора за регистрацию «первоначального права» продавца. То есть как бы взимается не сбор, а сборы - с обоих участников сделки, по три МРОТ с каждого.

Насколько это законно?

Ведь в законе говорится о регистрационном сборе в единственном числе, причем в сумме он не должен превышать три минимальных размера оплаты труда. К тому же имущество может перейти гражданину в порядке наследства в связи со смертью собственника. И взыскать с покойника плату «за прекращение права» будет весьма проблематично. Если договор купли-продажи (дарения) недвижимого имущества заключен нотариально, то продавец (даритель) вообще может не являться в регистрационную палату и не платить за «прекращение права» на имущество.

В самом законе ХМАО сказано, что регистрационный сбор взимается «за регистрацию прав на недвижимое имущество, В ТОМ ЧИСЛЕ возникновение, переход, прекращение права собственности, других вещих прав». Правда, та же статья закона предусматривает отдельно сбор за регистрацию сделки, хотя зарегистрированная сделка есть не что иное, как прекращение права собственности у одной стороны и возникновение этого права у другой. В любом случае, даже исходя из текста окружного закона, размер регистрационного сбора (именно сбора, а не сборов) за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, включая выдачу свидетельства, не должен превышать три минимальных размера оплаты труда. На практике получается совсем иное. По сути дела, за один юридический акт взимается двойной размер регистрационного сбора.

Сам Шепилов при встрече с журналистом «СТ» сказал, что размер регистрационного сбора - вопрос дискуссионный. Филиал руководствуется указаниями руководства окружной палаты. Но, по крайней мере, вокруг двух компонентов, составляющих структуру взимаемой платы, точно можно подискутировать. Это плата за прекращение прав у стороны, расстающейся с имуществом, и взимание двойного размера регистрационного сбора за регистрацию одной сделки.

В принципе желание взять побольше денег с участников государственной регистрации объяснимо: согласно закону за исключением централизованной доли регистрационного сбора (не более пяти процентов), направляемой в федеральный орган, остальные средства направляются исключительно на развитие системы государственной регистрации в округе. Дело благое, но вполне очевидно, что закон нуждается в толковании.

Как известно, толкование закона о государственной регистрации прав - дело не регистратора, а законодателей. Надо полагать, правовое управление Думы ХМАО даст на сей счет подробные разъяснения. Интересно было бы знать и позицию органа, занимающегося надзором за соблюдением законности, - прокуратуры.

Алексей Носиков.