Двадцать лет назад в Сургуте создана транспортная прокуратура. Толчком к ее образованию послужило бурное освоение Севера и связанное с ним развитие дорог, в том числе и железнодорожной, большой объем работ, выполняемых воздушным и водным транспортом. Надзор за исполнением законов на транспорте и было поручено осуществлять этой прокуратуре. С сургутским транспортным прокурором старшим советником юстиции А.Б.Хмелининым беседует наш корреспондент.

- Алексей Борисович, напомните, кто был первым прокурором?

- Его фамилия часто появляется в вашей газете - это Александр Дмитриевич Кокорин. Прокуратура тогда подчинялась Тюмени, и в зону ее деятельности входила огромная по площади территория - от Тобольска до Северного Ледовитого океана.

В те годы более 80 процентов уголовных дел в общем объеме было связано с двумя видами транспорта - воздушным и водным. Потом Сургутская транспортная прокуратура выделилась из состава областной и была переподчинена специальной - Уральской транспортной прокуратуре. Создали Ново-Уренгойскую прокуратуру, и территория между нашей и вновь образованной была поделена. А одним из основных дел стал надзор за исполнением законов на железнодорожной магистрали. С 1991 года на Сургутскую прокуратуру возложили еще и надзор за исполнением таможенного законодательства.

Впоследствии А.Д.Кокорина сменил Леонид Максимович Лазарев, который имел колоссальный опыт работы именно в транспортной прокуратуре. Они оба после выхода на пенсию живут в Сургуте.

- Выходит, вы - третий по счету транспортный прокурор. Не часто происходит смена кадров на этом посту...

- В нашей прокуратуре заметна преемственность поколений. Моим предшественникам пришлось решать очень непростые проблемы. Первый прокурор буквально на пустом месте сформировал коллектив, и из этого состава сотрудников в дальнейшем многие стали отличными специалистами, получили назначения на ответственные должности. Тогда же создавалась материально-техническая база. Укреплению ее много внимания уделил второй прокурор. В годы его работы, как мне кажется, в прокуратуре был самый сильный в профессиональном плане состав сотрудников, который в основном формировался из выпускников Уральского юридического института. Отсюда уходили либо по возрасту на заслуженный отдых, либо на повышение.

Сейчас, учитывая тот факт, что в Сургуте открыт университет, пытаемся формировать коллектив из молодых специалистов, являющихся коренными жителями этого края. Опыт подсказывает, что нужно ориентироваться на местные кадры - они лучше закрепляются, чем иногородние, быстрее вливаются в наши ряды, поскольку владеют информацией, ситуацией и т.д.

- Чем объяснить такой факт: в прокуратуре почти не работают женщины. Вы их игнорируете как специалистов?

- В транспортной прокуратуре, и не только в нашей, женщины, действительно, редкость. Они хорошие специалисты и порой не уступают в деле мужчинам. Но они еще и матери, жены, на них держатся семьи, они больше, чем другая половина, привязаны к дому. А у нас разъездной характер работы, до места происшествия следователю приходится добираться не одни сутки, ехать на поезде, на машине, на катере, оленях, «буранах» и т.д. Это создает определенные неудобства, и только из этих побуждений мы делаем ставку на мужчин.

- Правоохранительные органы, суды завалены уголовными делами. А какова нагрузка на сотрудников транспортной прокуратуры?

- Сложно говорить об этом и сравнивать ее с территориальными правоохранительными органами, с городской прокуратурой. Специфика у нас тоже другая. Среди общей массы примерно 70 процентов уголовных дел связано с нарушением правил безопасности движения, полетов, судоходства, охраны труда, должностными преступлениями. То есть это такие дела, по которым проводится большой объем работы.

За прошлый год, например, следователь нашей прокуратуры С.Д.Шкварун закончил только для рассмотрения в суде более сорока уголовных дел. Среди них были очень серьезные, вызвавшие большой общественный резонанс. В их числе уголовное дело по организованной группе в составе тринадцати обвиняемых - все они осуждены на длительные сроки наказания. Высокий профессионализм показал Сергей Дмитриевич и при расследовании уголовного дела о взятках в таможне - установлено более тридцати эпизодов. Сюда же можно отнести дела, связанные с авиапроисшествиями, когда необходимо провести большое количество экспертиз, уголовные дела по убийствам, изнасилованиям, покушениям на жизнь работников милиции и т.д. В системе транспортной прокуратуры на наших оперативных работников приходится самая большая нагрузка, самое большое число выявленных незаконных правовых актов, расследованных уголовных дел, самое большое количество исков, предъявленных в интересах граждан.

- Какой вид транспорта доставляет больше всего головной боли транспортному прокурору?

- Сложная ситуация на воздушном транспорте. И тут не только техника виновата - основная причина заключается в некомпетентности специалистов, работающих в авиапредприятиях.

А самая неблагополучная обстановка сегодня на водном транспорте, где царит полный беспредел. Контролирующие органы здесь практически не работают. Появилось очень много пиратских судов, которые не прошли освидетельствования, управляются лицами, которые не обучены этому делу, иногда они находятся в нетрезвом состоянии. Флот почти полностью распродан, многие владельцы не желают тратить средства на ремонт судов, на обеспечение правил безопасности.

- Но о происшествиях на реке почему-то не сообщается. Или слишком крупных ЧП с человеческими жертвами не случалось?

- Дело не в этом. Если происходит отказ двигателя, скажем, на вертолете, то чаще всего погибают люди. На речном транспорте трагедий такого рода меньше, но зафиксировано гораздо больше случаев, когда суда садятся на мель, врезаются в берег, допускаются столкновения. Вот и сейчас один из следователей работает в Ханты-Мансийске по факту затопления большого теплохода. Выполняя работы в затоне, он натолкнулся на баржу, которая утонула ранее. Образовалась пробоина в машинном отделении, что и повлекло беду. К счастью, команда не пострадала. По предварительным материалам установлено, что теплоход не имел права заходить в этот затон.

В этом и в прошлом годах Ханты-Мансийским городским и районным судами осуждены два капитана из Тобольска, которые работали на «Метеорах»: одно судно наскочило на мель, другое вынесло на сушу - при этом пассажиры получили травмы тяжелой и средней тяжести.

Предприятия речного транспорта наиболее разбросаны на территории округа в отличие от авиационных, основная часть которых сосредоточена в Сургуте. Поэтому информация о происшествии на воде получает широкую огласку именно в том районе, где оно произошло.

В Сургутском районе тоже зафиксирован случай, когда катер, осуществляющий переправу с техникой и людьми, наехал на моторную лодку. В ней находились мужчина и ребенок. Взрослый человек не растерялся и спас мальчика, но тот получил сильную психическую травму, которая, возможно, останется на всю жизнь. По этому факту возбуждено уголовное дело. Немало и других происшествий, связанных с нарушением правил безопасности на реке. По нашей статистике на водном транспорте гибнет не меньше людей, чем на каком-нибудь другом.

- Много проблем доставляет, наверное, и железная дорога. Появились какие-то новые виды преступлений на стальной магистрали, о которых следовало бы предупредить пассажиров?

- Я бы хотел уточнить: не железная дорога доставляет нам проблемы, а люди, которые пользуются этим транспортом или специально, с умыслом приходят на предприятия Сургутского отделения, чтобы совершить какие-то неблаговидные дела. Хотелось бы отметить такую тенденцию: в последнее время возросло количество преступлений на сексуальной почве, по статье 318 (применение насилия в отношении представителей власти) и по статье 317 (посягательство на жизнь работников милиции). Это одни из новых видов правонарушений. Если раньше на железнодорожном транспорте расследовалось три-четыре таких преступления в течение года, то лишь за половину августа возбуждено четыре уголовных дела. Работникам милиции стало работать еще тяжелее. Нас очень беспокоит эта ситуация.

Помимо названных преступлений стало больше регистрироваться краж цветных металлов - процентов на тридцать по сравнению с соответствующим периодом прошлого года отмечен их рост. Воруют кабель, разукомплектовывают вагоны. Сотрудники милиции выявили несколько групп, занимающихся этим промыслом, - уголовные дела направлены в суд.

И, конечно же, не может не вызывать тревоги наркоситуация. Линейное управление внутренних дел на транспорте, Сургутская транспортная прокуратура выявляют большое количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, и это, казалось бы, должно приносить удовлетворение. Но, с другой стороны, нельзя не отметить и такой факт: чем больше выявляется преступлений, тем больше везут на Север наркотиков. И поэтому результаты работы нас не устраивают. Есть люди, точки, где происходит сбыт наркотиков, есть адвокаты, которые за большие гонорары спасают преступников от наказания, есть организации, которые «делают деньги» на наркобизнесе.

Я не хочу никого обижать, но настоящей борьбы с наркопреступностью все же не ведется. Те видеосюжеты, когда задерживаются торговцы, которые показываются по телевидению, не отражают истинного положения дел. Не показываются другие сюжеты, когда к какой-либо наркоточке выстраиваются очереди молодых людей, когда на Чернореченское кладбище движется траурная процессия и т.д. И это каждый день видят сургутяне не по телевидению, а вживую, наяву. Сегодня поселок Солнечный по размаху проходящих через него наркотиков превзошел Пыть-Ях с его известным городком, называемым в просторечии «гидрой». Отсюда идет их распространение в регионе.

Существует пресловутая практика учета. Независимо от того, какое количество наркотиков выявил сотрудник милиции и кого он задержал -за сбыт или хранение, за ним фиксируется одно выявленное преступление. Чтобы отличиться перед начальством, можно посетить наркопритон и задержать там трех человек, у которых будет изъято по одному «башу», написать об этом рапорт, и следователь спокойно закончит три уголовных дела. А задержать наркосбытчицу, за которой стоит преступный мир, который может предложить большие деньги за ее освобождение, - во сто крат сложнее. Ведь крупные сбытчики - люди подготовленные, они проходят выучку. На эту тему можно говорить очень долго, но без усиления, ужесточения мер к такого рода преступникам переломить ситуацию вряд ли удастся.

- Сколько в Сургутской транспортной прокуратуре «штыков»?

- Всего одиннадцать, и хотя мы стараемся соответствовать девизу «не числом, а уменьем», на все нас не хватает. Мы не в полной мере занимаемся защитой прав граждан, профилактикой, проверкой исполнения законов. Допустим, происходит задержка вылета рейса - особенно этим грешит Краснодар. Пассажиры испытывают определенные неудобства в ожидании отправки, а расследовать причину задержки удается не всегда - очень много других «горячих» дел, не терпящих отлагательств. Но люди должны знать, что у них есть право и по такому поводу обращаться в нашу прокуратуру.

- Хочу заметить, что между транспортной прокуратурой и линейным управлением внутренних дел нечасто происходят конфликты. Вы стараетесь работать в одной связке?

- Мы работаем в едином тандеме не только с транспортной милицией, но и тесно взаимодействуем с другими правоохранительными органами как в Сургуте, так и в других населенных пунктах Ханты-Мансийского округа. Приходится возбуждать уголовные дела и в отношении работников ЛУВДТ - по нескольку таких дел ежегодно направляем в суд. Лично для меня они самые сложные: как правило, это бывшие коллеги, товарищи, которые должны бороться с преступностью, они и выполняли свою обязанность до определенной поры, а потом в силу каких-то обстоятельств перешли в стан врага. Может быть, это звучит громко, но преступник для работника милиции, прокуратуры, для всех законопослушных граждан - это враг, который ведет необъявленную войну против государства, народа и в том числе против прокуратуры. Нужно сказать, что в отношении этих людей позиция и наша, и руководства линейного управления очень жесткая.

Деловые отношения мы поддерживаем со всеми, кто призван заниматься борьбой с преступностью.

- На 21-м году жизни не ожидается уменьшения объема работы у транспортной прокуратуры?

- Думаю, что в ближайшее время спада преступности не предвидится: социально-экономическая ситуация в стране не стабилизировалась. Учитывать нужно и то, что Сургут, весь Ханты-Мансийский округ продолжают оставаться «лакомым» местом, и преступность буквально слетается сюда отовсюду. Кроме того, изнашивается самолетный и вертолетный парк, стареют тепловозы, ухудшается в процессе эксплуатации стальная колея - все это влечет происшествия, сказывается на безопасности движения, полетов. Не открою большого секрета, если скажу, что официальная статистика об уровне преступности не соответствует действительности. Нами выявлено немало фактов, когда заявления граждан о кражах, других противоправных действиях по отношению к ним не регистрируются, меры по ним не принимаются. К тому же люди нередко боятся обращаться в правоохранительные органы. В реальности этот уровень еще выше.

- Но в этой беспросветной тьме работы у вас выкроится время, чтобы дать какую-то разрядку коллегам в связи с юбилеем прокуратуры, поощрить их?

- Морально поощрить сотрудников я, конечно, постараюсь, отметить ценными подарками смогу лишь ветеранов, которые находятся на пенсии. Их следует поблагодарить за то, что они сделали для становления Сургутской транспортной прокуратуры, за те крепкие основы, которые заложены ими, и вообще за все, что они в своей жизни совершили.

Беседовала Зоя СЕНЬКИНА.