Пятнадцатого мая во всем мире отмечают Международный День семьи. Этот праздник был учрежден Генеральной Ассамблеей ООН в 1993 году. В ООН таким образом попытались обратить внимание общественности на проблемы семьи. С 1995 года этот День отмечается в России.
Усыновление (удочерение) - принятие в семью ребёнка на правах кровного со всеми вытекающими отсюда правами и обязанностями. Является приоритетной формой устройства детей. Для родителей - это высшая степень ответственности за судьбу ребенка и его полноценное развитие.
- Женщина, вы подумайте хорошенько. На малышку свою посмотрите. Она у вас такая хорошенькая!
- Она мне не нужна. Даже смотреть не буду...
Малышка лежала в кювезе. Инстинктивно она искала теплый мамин бок, рядом с которым должно быть надежно и безопасно. Она морщила свой крохотный носик, пытаясь уловить запах маминой кожи, маминого молока, щурила еще подслеповатые глазенки, причмокивала губками. Вокруг - холодный пластик и запах антисептика. Малышка, которая не осознавала еще, что ее предали, пронзительно зарыдала.
- ...и не уговаривайте. Пусть плачет. Кормить ее не буду. Не нужна она мне.
В других палатах мамочки кормили своих детей, покачивали их на руках и шептали ласковые слова.
В 2005 году в Ханты-Мансийском округе еще в родильном отделении родители отказались от 139 детей.
Большое количество сирот в военные годы объяснимо. Сложнее найти логику в том, что в мирное время ребятишки воспитываются в детских домах. По итогам 2005 года, общее количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в органах опеки и попечительства ХМАО, достигло 5820. Это общая цифра, в которую включены мальчишки и девчонки, находящиеся в учреждениях для детей, оставшихся без попечения родителей; под опекой; в приемных семьях, находящиеся на контроле в течение трех лет после усыновления.
Региональным оператором ГБД о детях, оставшихся без попечения родителей в ХМАО, является департамент образования и науки Ханты-Мансийского автономного округа. Как сообщает Лидия Гневашева, специалист-эксперт департамента образования и науки ХМАО, из общего числа людей, состоящих на учете в органах опеки и попечительства, количество детей, нуждающихся в семейном устройстве, - 1387, остальные ребятишки уже устроены в семьи. Кроме того, 196 мальчиков и девочек временно находятся в учреждениях для детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с трудной жизненной ситуацией.
Согласно статистике, в 2005 году на территории ХМАО отмечается тенденция к снижению количества детей, нуждающихся в семейном устройстве и находящихся в интернатных учреждениях. Этот факт, конечно, не может не радовать. Однако процент детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, увеличился. Если в 2004 году таких ребятишек было 134 (то есть 7,9 процента), то в 2005 их стало 196 (12,4 процента). В отличие от 2004 года, наибольшее количество детей находится в учреждениях социальной защиты населения.
Чаще всего сегодняшнего воспитанника детского дома назвать в полном смысле сиротой нельзя. У многих есть мамы, папы, бабушки, дедушки, другие родственники, которым, к превеликому сожалению, судьба ребенка оказывается безразлична. Из выявленных детей только 177 (15,5 процента) являются круглыми сиротами. Подавляющее большинство - 84,5 процента ребятишек - остались без попечения родителей. Социально-экономические причины - основные, именно из-за них родители не выполняют свои обязанности по отношению к детям.
Пятилетняя девочка сидела дома одна. Она хотела есть. Найденнный на грязной кухне старый сухарь она, торопясь, проглотила уже давно. Папы у нее нет, а мама не появлялась дома вторые сутки. Отвлечься от чувства голода у девочки никак не получалось. Уже поиграла немного старой, замусоленной куклой, подаренной как-то соседкой. «Вот был бы телевизор, передачу какую-нибудь посмотрела», - подумала малышка, но телевизор, как, впрочем, большинство предметов и вещей в доме, давно уже был продан, а деньги пущены на водку. Кроха попила воды. Поплакала. Есть хотелось нестерпимо. Девочка решилась и постучала к соседке. Соседка, пожилая женщина, увидев грязное зареванное личико девочки, позвонила в милицию и обратилась к специалистам опеки и попечительства.
...Уходить из дома девочка не хотела. В голове ее крутилось: «Не надо было мне из квартиры выходить, надо было сидеть и ждать, ждать мамочку. Надо было бы потерпеть. Мама ведь всегда возвращалась. Пусть пьяная, но - возвращалась... Это когда водки нет, она злится. А когда выпьет, то - добрая». Слезы градом катились из ее глаз: «Нет! Не поеду! С мамой жить хочу! Я мамочку свою люблю!!!» - срывающимся голосишком кричала она на весь подъезд. Мама, находившаяся с утра уже под хмельком, стояла покачиваясь. Заплетающимся языком она монотонно говорила одно и то же: «Дочку не забирайте...»
Основной причиной отсутствия родительского попечения остается уклонение родителей от воспитания и содержания детей - этот факт зафиксирован в ХМАО в отношении 414 мальчиков и девочек. Охарактеризовать таких родителей можно в нескольких словах: ведущие асоциальный образ жизни, бомжи, родители, находящиеся в розыске. Вторая наиболее распространенная категория - родители, лишенные родительских прав. Таких в ХМАО - 272. Отрицательным моментом является снижение показателя детей, возвращенных родителям, на 6,4 процента по сравнению с 2004 годом.
Приоритетным направлением для устройства детей, оставшихся без попечения родителей, обозначенным в Семейном кодексе РФ, является семейная форма устройства. Сравнительный анализ устройства детей за последние четыре года показал, что в 2005 году резко увеличился процент ребятишек, передаваемых на воспитание в семьи граждан. На конец прошлого года в семьи граждан устроено 714 детей, что составляет 62,6 процента от всех выявленных детей. Кроме того, 93 ребенка (8,2 процента) возвращены родителям в биологические семьи, 29 детей (2,5 процента) - в учреждения начального, среднего, профессионального обучения, 318 детей (27,9 процента) устроены в учреждения на полное государственное обеспечение.
«Тетя, давайте я буду вашим ребенком», - еще пару лет назад семилетний мальчик обращался с такой просьбой ко многим женщинам: медицинским сестрам, воспитателям... «И что же такое, - думал он. - Никто меня брать не хочет». Не то чтобы ему плохо жилось: и друзья есть, и отношения с коллективом в детском доме у него сложились. Но мечтал он жить в семье, чтобы была добрая мама, сильный папа. Чтобы его водили в кино, проверяли уроки, целовали на ночь. Чтобы его любили папа и мама... А уж как он бы их любил!
Основными формами устройства для детей являются опека (попечительство), усыновление, приемные семьи, учреждения для детей-сирот различной ведомственной принадлежности. Кроме того, дети могут находиться в учреждениях профессионального образования на полном государственном обеспечении.
В один из дней в детский дом пришли улыбчивые и смущенные мужчина и женщина. Они смотрели на играющих ребятишек. Все их внимание было приковано к голубоглазой, похожей на куклу девочке. Муж и жена два года назад потеряли сына. Когда решились на усыновление, психолог посоветовал взять девочку, чтобы не проецировать личность погибшего ребенка на усыновленного. Но от судьбы не уйдешь. Как только мальчик заметил гостей, он подошел к мужчине, взял его за руку и просто сказал: «Папа, какой ты у меня смешной». Муж и жена были в шоке: именно так говорил об отце их погибший сын. Мальчик в этот день обрел свою семью.
Всего в 2005 году зарегистрировано 613 кандидатов в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители.
На конец 2005 года выявлено и поставлено на учет в муниципальных органах опеки и попечительства автономного округа 1140 детей. Данный показатель снижается на протяжении последних четырех лет.
На конец 2005 года 92,3 процента из всех кандидатов, зарегистрированных в течение года и состоящих на учете более одного года, приняли детей на воспитание в семью. Данный показатель улучшился на 11,2 процента по сравнению с 2004 годом (81,1 процента обеспеченных). Основными причинами нахождения кандидатов на учете более одного года являются их постановка на учет в ноябре-декабре, а также завышенное требование к внешности, состоянию здоровья ребенка.
- Всего в течение 2005 года в ХМАО было усыновлено посторонними гражданами 162 ребенка. Из них 136 детей приняли в свои семьи российские граждане, 26 - иностранные. Процентное соотношение количества детей, передаваемых в семьи граждан на усыновление, по сравнению с 2004 годом незначительно уменьшилось. Доля детей, передаваемых на усыновление в семьи российских граждан, составляет 84 процента. Количество же детей, усыновленных иностранными гражданами, резко сократилось. Если еще в 2004 году иностранцами было усыновлено 23 процента детей, то в минувшем - 16 процентов. Снижение этих показателей связано с негативным настроением в обществе по поводу международного усыновления, - поясняет Лидия Гневашева.
Не все семьи, желающие усыновить ребенка, отвечают необходимым требованиям. Чаще всего в роли препятствий выступают такие факторы, как отсутствие жилья, недостаточный доход. Кроме того, свою лепту вносят низкая социальная активность граждан в вопросе усыновления и плохое состояние здоровья детей. Бывают и такие случаи, когда ребятишек, которые, казалось бы, только что обрели семью, возвращают обратно на обеспечение государства. В 2003 году было шесть отмен усыновлений гражданами РФ, в 2004-м - восемь. В 2005 году в ХМАО выявлены семь таких случаев. Каждый из них - это разбитая жизнь ребенка. В чем кроется причина того, что детей «возвращают»? Из последних семи случаев большинство - три отмены усыновления - возникли из-за отсутствия взаимопонимания с ребенком, два - из-за невыполнения родительских обязанностей, еще два - в связи с состоянием здоровья детей.
В минувшем году значительно увеличилось количество обращений кандидатов в усыновители, опекунов (попечителей) к региональному оператору банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Выбор детей в региональном банке значительно больше, чем в муниципальном образовании.
Как сообщают из департамента образования и науки ХМАО, наиболее распространенной формой семейного устройства детей остается передача несовершеннолетних под опеку (попечительство). На конец 2005 года 3844 ребенка находятся под опекой, что больше по сравнению с 2004 годом, однако этот показатель не достигает уровня 2002-2003 годов. Увеличение количества детей, переданных под опеку, во многом связано с увеличением в большинстве муниципальных образований выплат опекуну на содержание ребенка - 4560 рублей. В 2004 году в десяти муниципальных образованиях выплата опекуну на содержание ребенка была ниже прожиточного минимума.
В 2005 году все учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, перешли из муниципальной собственности в окружную.
Небольшими темпами, но стабильно, в округе продолжает развиваться институт приемной семьи. Это особенно важно для детей, которые в соответствии со своим правовым статусом не могут быть переданы на усыновление, удочерение.
Всего в ХМАО на конец 2005 года функционирует 19 приемных семей, что на три больше, чем в 2004 году. Воспитывается в таких семьях 67 детей. Приемные семьи зарегистрированы на территории 9 муниципальных образований ХМАО - в городах Нефтеюганске, Нижневартовске, Ханты-Мансийске, Югорске, Нижневартовском районе, Советском районе, Сургутском районе, г.Лангепасе. В 2005 году образовались приемная семья в Ханты-Мансийском районе, две новые приемные семьи в г. Югорске.
Алёна Горобинская.