Но отчет о его исполнении в первом квартале перенесен на следующее заседание окружной Думы

Двенадцатое по счету заседание Думы Ханты-Мансийского округа прошло весьма продуктивно: многие законопроекты, ранее не принятые и неоднократно направлявшиеся депутатским корпусом на доработку, были утверждены в окончательном варианте. Тем самым становясь законом на территории субъекта Федерации, название которому - ХМАО.

А накануне заседания на традиционном совещании глав администраций и местного самоуправления окружными казначеями была четко сформулирована задача строжайшей экономии и мобилизации бюджетных средств на территории округа в связи с известным экономическим кризисом. К тому же всем главам стоит быть готовыми к еще более сложной ситуации - к сокращению доходной части бюджета округа не на десять прогнозируемых процентов, а на все двадцать. Окружной кошелек по итогам первого квартала пополнился всего на 26 процентов, что на 200 миллионов рублей меньше, чем за соответствующий период прошлого года.

Вообще вопрос о ходе исполнения бюджета ХМАО в первом квартале 1998 года был снят с повестки заседания Думы. Но не по причине полной своей безнадежности, а просто в силу слабой организационной подготовки. Отчет в комиссию, готовящую законопроект, был принесен за день до заседания. «Сырым» столь серьезный вопрос рассматривать никто не рискнул.

В целом повестка дня включала в себя 27 вопросов. Окончательно были приняты законопроекты «О порядке отзыва депутата местного самоуправления», «О муниципальной службе в Ханты-Мансийском автономном округе», «О государственной молодежной политике в ХМАО», «О консультативном опросе жителей муниципальных образований в ХМАО» и ряд других.

По некоторым из законопроектов возникали довольно продолжительные дебаты. В частности, при изучении проекта закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе», который представляла разработчик - окружной депутат Татьяна Гоголева, высветился, выражаясь словами C. Собянина, целый «букет серьезных проблем».

Во-первых, содержащиеся в нем нормы во многом противоречат действующему Уставу ХМАО, во-вторых, сам законопроект составлен с большим количеством юридических нарушений. И прежде чем быть представленным на обсуждение депутатам, должен по идее пройти обсуждение в Ассамблее малочисленных народов и получить заключение окружной администрации по вопросу финансирования. Чего не было сделано.

Поэтому объективно картина складывалась не в пользу подозрительных от СМИ, которые увидели было давление на депутатов со стороны думского руководства. Председатель комитета по ресурсам окружной администрации, взяв слово, не выдержал: «Если в таком виде закон будет принят, то дойдет до смешного - в Березовском районе, где мэр будет национал, татарину, русскому или еврею просто не к кому будет обратиться - языка не знают». Помимо всего прочего в этом щекотливом законопроекте обнаружились нарушения уже действующих законов о местном самоуправлении и о гарантиях прав избирателей.

Достаточно остро обсуждался и вопрос о проекте закона «Об инвестиционной деятельности в ХМАО», который был принят в первом чтении. Изюминка его в том, что готовящийся закон не касается инвестиций в объекты нефтедобычи, а относится к вложениям капитала в такие по большому счету второстепенные для экономики округа проекты, как лесопереработка, нефтехимия, энергетика и так далее.

Причем, судя по всему, властями будет предприниматься попытка дать равные условия как западным, так и отечественным инвесторам. Все упирается в систему льгот при налогообложении на местах, без четкой проработки которой «инвесторы будут ходить кругами». Поэтому председатель окружной Думы Сергей Собянин, итожа возникшие дебаты, предложил изучить вопрос более детально и вписать механизм льготного налогообложения инвестиций. хотя и будет сопряжено все это, по его словам, с юридическими проблемами.

При обсуждении окружной программы «Социальная поддержка инвалидов на 1998-2001 годы» выяснилось, что ХМАО в понимании граждан данной категории - земля обетованная, что не может не вызывать досады у тех, кто не только свою дееспособную жизнь, но и остатки здоровья положил на Севере.

«Мы, - отмечали депутаты в прениях, - не только свои льготы для них вводим, но и в силу бюджетной обеспеченности округа выплачиваем все федеральные, чего давно забыли делать в той же Рязани, например». Поэтому, по твердому убеждению депутатского корпуса, необходимо срочно продумать комплекс мер, направленных на регулирование процесса уменьшения количества пенсионеров-инвалидов, чтобы «у них был стимул не приезжать к нам (за год в ХМАО приехало к детям и так - пожить девять тысяч пенсионеров), а выезжать из округа на постоянное место жительства в более благоприятные климатические условия».

Причем, как подчеркнул на традиционной постдумовской пресс-конференции Сергей Собянин, такая постановка вопроса вполне этична, поскольку будет продуман комплекс мер не административного, а экономического порядка.

Завершилось двенадцатое заседание Думы ХМАО обращением мэра Нефтеюганска, «вотчина» которого по вине «московских мальчиков» от ЮКСИ терпит не то что бедствие, а просто загибается. Рост безработицы провоцирует волну суицида, городская казна тает на глазах - «нефтяные генералы» отказываются ее пополнять, пока не погасятся старые долги и т.д. Увы, глас вопиющего в пустыне так и остался простым звуком - кому сейчас легко? На том и разошлись.

Правда, столь спокойную реакцию на дежурной пресс-конференции спикер окружной Думы пояснил тем, что «ситуация столь серьезна, что не думаю, чтобы ее можно было бы решить принятием очередного какого-то обращения. Их и так уже принято больше чем достаточно».

По словам Сергея Собянина, в настоящий момент прорабатывается возможность проведения делового совещания с участием представителей нефтяных компаний и органов государственной власти не только ХМАО, но и других нефтедобывающих регионов. На встрече должна быть выработана общая политика жизни нефтяных регионов и нефтяных компаний. «Мне кажется, что должен быть образован некий координационный комитет, который бы в целом координировал эту работу как на региональном, так и на федеральном уровнях».

Вернувшись к уже подзабытой теме визита в наш округ высокой госдумовской делегации во главе с Геннадием Селезневым, Сергей Собянин сказал, что в конце апреля на совещании представителей государственно-правового управления России и Министерства юстиции страны, в работе которого принимал участие сам Борис Николаевич, было принято решение сделать ХМАО экспериментальной площадкой для реализации проекта идеального законодательства. Когда местные законы не противоречили бы федеральным, а были с ними в унисон.

На совещании организовали координационный совет, который будет оказывать содействие органам государственной власти округа в совершенствовании регионального законодательства и приведении его в соответствие с Конституцией.

А вообще «таких героев, как депутаты нашего округа, на территории России мало», сказал в заключение Сергей Семенович, комментируя исключение из Устава ХМАО нормы о неприкосновенности окружного депутата. «Она существует практически во всех уставах и за нее депутаты других регионов бьются не на жизнь, а на смерть». Окружные же представители народной воли пошли на такое лишение сознательно, потому что в федеральном законодательстве эта норма в отличие от неприкосновенности депутатов местных и государственной Дум не прописана.

Уязвимость регионалов объясняется тем, что до сих пор еще не принят закон о системе органов государственной власти субъектов федерации, проект которого вот уже лет пять гуляет по кабинетам Госдумы.

Татьяна КИФОРУК.