В свое время мы писали о том, как на территории нашего города филиалом регистрационной палаты реализуются федеральный закон о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также закон ХМАО о регистрационных сборах, взимаемых при такой регистрации.

Мы поставили под сомнение практику применения вышеназванных законодательных актов в г.Сургуте. Напомним, что регистрационная палата при регистрации сделки с недвижимым имуществом взимает регистрационные сборы с покупателя и продавца недвижимости - по три МРОТ с каждого. Две минимальные зарплаты - с продавца за «прекращение права», еще две - с покупателя за «возникновение права» и выдачу свидетельства и по одному МРОТ с каждого - за регистрацию сделки с недвижимым имуществом. Поскольку руководство сургутского филиала не согласилось с нашими доводами, мы обратились с запросом в государственно-правовое управление Думы Ханты-Мансийского автономного округа, так как толкование законов - дело законодателя.

Ответ, который мы получили из ГПУ Думы ХМАО, отчасти подтвердил правоту наших аргументов, но полной ясности в вопрос о правомерности взимания некоторых регистрационных сборов, прямо скажем, не привнес.

В своем запросе мы ставили вопрос: насколько правомерно взимать регистрационные сборы за регистрацию сделки с недвижимым имуществом с каждого участника сделки?

На этот вопрос ГПУ Думы ХМАО ответило так: «Статья 5 Закона автономного округа гласит, что за регистрацию прав на недвижимое имущество, включая выдачу свидетельства, с граждан взимается два минимальных размера оплаты труда, за регистрацию сделки с недвижимым имуществом - один минимальный размер оплаты труда. Государство регистрирует не только права на недвижимое имущество, но и саму сделку купли-продажи, за что взимает один минимальный размер оплаты труда. Законодатель не определил, какая из сторон оплачивает регистрацию сделки, поэтому за регистрацию сделки по договоренности платит одна из сторон либо платеж делится между сторонами». То есть взимать по одному МРОТ с каждого участника сделки, как это делала регистрационная палата, нельзя. И в этом мы оказались правы.

Труднее разобраться с другими регистрационными сборами. Государственно-правовое управление Думы ХМАО исходя из трактовки, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество, признает, что «любое из этих действий, в том числе и «прекращение права» у продавца, являются юридически значимыми действиями».

«Государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, а именно если договор нотариально до момента государственной регистрации не был удостоверен, то заявления о государственной регистрации прав подают обе стороны договора и предъявляют при этом документ об оплате регистрации по два минимальных размера оплаты труда от каждой стороны. В случае, если договор был нотариально удостоверен, то заявление о регистрации прав и документ об оплате подает одна из сторон договора; на практике это, как правило, делает покупатель».

То есть взимание регистрационного сбора с продавца недвижимого имущества поставлено в зависимость от нотариального оформления договора, что в принципе нелогично, и это признают юристы, к которым мы обращались за консультациями. Нотариальное удостоверение и государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - разные функции. Нотариус - не регистратор, а регистратор - не нотариус.

Нотариус устанавливает, что продавец является правообладателем по отношению к продаваемому имуществу, но если продавец предварительно зарегистрировал свое право на имущество в регистрационной палате, то это право уже можно считать установленным. Регистрационная палата на практике взимает сбор и за регистрацию права продавца на имущество (если оно не было зарегистрировано), и за «прекращение права» в результате сделки.

Но трудно представить, как такое действие, как «прекращение права», совершается процессуально. Никаких документов о прекращении права продавцу не выдается. Объект недвижимости один - его кадастровый номер сохраняется, а в государственный реестр вносятся данные нового владельца с выдачей ему свидетельства, за что он и платит регистрационный сбор. За что должен платить продавец? За регистрацию какого права? Права расстаться с родным некогда имуществом?

Mы повторно обратились в ГПУ Думы ХМАО, и специалисты управления, готовившие ответ на наш запрос, признали, что закон и практика его применения имеют явные недостатки, вопрос о взимании отдельных регистрационных сборов с участников сделки остается спорным. Признано, что некоторые пункты окружного закона противоречат постановлению правительства об установлении максимального размера платы за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, сделок с ним и за предоставление информации о зарегистрированных правах.

В заключение ГПУ Думы ХМАО сообщило: «В настоящее время регистрационной палатой Ханты-Мансийского автономного округа готовится проект закона автономного округа «О внесении изменений в Закон ХМАО «О регистрационной плате, взимаемой при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», целью которого является уточнение действующих норм закона автономного округа и устранение их двойного толкования».

Да, плохо, когда в законодательном органе работают депутаты, слабо ориентирующиеся в законах, в том числе и в тех, что сами принимают. Добавим, что, помимо ГПУ Думы ХМАО, наш запрос был адресован и окружной прокуратуре, ответ которой мы ожидаем получить в ближайшее время.

Напоследок - о техническом паспорте на квартиру. К нам поступали вопросы о том, насколько правомерно требование предъявлять этот паспорт в числе документов, необходимых для государственной регистрации прав при сделке с квартирой. Как нам сообщили в окружной регистрационной палате, закон прямо указывает, что документы, предоставляемые на государственную регистрацию прав, должны содержать описание недвижимого имущества, а если речь идет о квартире, то единственным документом, содержащим ее описание, является технический паспорт. Так что, если у вас его нет и вы продаете квартиру, прибавьте к своим расходам еще 265 рублей.

Алексей Носиков.

Фото Леонида БЕРЕЗНИЦКОГО.