Наступает трудный для страны и для газовой отрасли период: проблема дефицита газа стоит как никогда остро. «Газпром» делает все для того, чтобы не снижать уровень его добычи.

Но тяжелый финансовый и экономический кризис, хронические неплатежи привели к тому, что сегодня около 80 процентов объема газа добывается на месторождениях с падающей добычей. К концу года дефицит ресурсов газа составит 20 миллиардов кубометров, а к 2001 году достигнет 45-50 миллиардов кубов.

Сокращается также объем геологоразведочных работ. За последние пять лет прирост разведанных запасов газа компенсировал его добычу на 30-45 процентов, а в 1998 году - только 22 процента. Общая выработанность разведанных запасов газа составляет около 20 процентов, а такие крупнейшие месторождения газа, как Вуктыльское в республике Коми и Медвежье в Западной Сибири, выработаны к началу 1999 года на 93 и 80 процентов соответственно. Кстати, от разведки газового месторождения до его разработки проходит не менее семи лет, а если это район Крайнего Севера, то и все десять.

В этих условиях повышается роль региональных топливных балансов, которые должны быть сориентированы на все виды топлива. Между тем в России, где в отличие от многих других стран в достатке всех видов топлива, доля потребления газа в балансе топливных ресурсов достигает 60 процентов, тогда как во Франции этот показатель - 13 процентов, в Германии - 21 процент, в Канаде - 30 процентов.

Более того, по подсчетам экспертов, запасов угля хватит на 880 лет, а газа - всего на 80. В некоторых регионах системы хранения резервных видов топлива не подготовлены, а их запасы на промышленных предприятиях, и особенно на объектах энергетики, критически малы - 3-5 процентов. Это обуславливается ничем не оправданной дешевизной газа по сравнению с другими энергоносителями.

Почти четыре года цена на газ держалась на одном и том же рублевом уровне. В условиях инфляции это обошлось «Газпрому» падением стоимости 1000 куб. м газа с 42 долларов до 10. За то же время мазут вздорожал в несколько раз. Уголь в пересчете на условное топливо стал на 30 процентов дороже газа. Таким образом, газовики в отечественном ТЭКе поставлены в явно дискриминационные условия.

Затраты на сооружение объ-ектов для поддержания добычи газа, ввод новых месторождений, ремонт и реконструкцию газотранспортных систем, 30 процентов которых морально и физически устарели, существенно растут с каждым годом. А инвестиции ОАО «Газпром» на поддержание функционирования системы газоснабжения по причине роста дебиторской задолженности и недостатка финансовых ресурсов только за последний год были сокращены почти в два раза.

Основные проблемы создает внутренний рынок газа. Задолженность российских потребителей превышает стоимость поставленного им газа на 20 процентов. Среди неплательщиков крупнейшими остаются организации, финансируемые из бюджетов всех уровней. Они ежегодно потребляют более 61 млрд. куб. м природного газа на сумму около 20 млрд. руб. При этом их общая задолженность перед ООО «Межрегионгаз» превышает 24 млрд. руб., из которых почти две трети - долги организаций, финансируемых за счет средств областных и местных бюджетов. В 1999 году к общему приросту долга 8,7 млрд. рублей бюджетные потребители добавили 7,4 млрд. рублей, что явилось основной причиной раскручивания спирали неплатежей.

Задолженность же ООО «Межрегионгаз» по налогам и другим обязательным платежам составляет 19 млрд. рублей.

Таким образом, только при стопроцентном погашении задолженности организациями, финансируемыми за счет средств бюджетов всех уровней, компания полностью сможет рассчитаться с федеральным бюджетом по налогам.

Главными инструментами в этой работе должны стать лимитно-тарифная политика в поставках газа, система заключения договоров и совместные действия - как на региональном, так и на федеральном уровне.

Первый шаг в этом направлении уже сделан. Федеральным законом «О газоснабжении в Российской Федерации» предусмотрено обязательное заключение государственных контрактов с организациями, финансируемыми за счет средств федерального бюджета. Изменен порядок заключения договоров на поставки газа в 2000 году. На прежних условиях, то есть с оплатой после поступления газа, топливо будет поставляться только для государственных нужд, коммунально-бытовой сфере и населению с учетом финансирования, заложенного в защищенных статьях бюджетов. Для остальных потребителей договорные объемы поставки газа будут снижены с учетом фактического уровня его оплаты в 1999 году. Дополнительные объемы могут быть приобретены на условиях предоплаты и строгого выполнения графика погашения задолженности.

Результатом совместной работы ОАО «Газпром» и ООО «Межрегионгаз» с федеральными органами исполнительной власти явилось принятие ряда постановлений правительства РФ, в соответствии с которыми в четвертом квартале текущего года предусматривается погашение кредиторской задолженности федеральных органов исполнительной власти.

Совместными усилиями с администрациями регионов удалось построить правильные взаимоотношения при расчетах с бюджетами большинства субъ-ектов Российской Федерации.

Наиболее успешно развивается сотрудничество с администрациями Воронежской, Курской, Нижегородской, Псковской областей.

Вместе с тем в ряде регионов уровень платежей бюджетных организаций продолжает оставаться низким и не предусмотрено выделение в бюджетах финансовых средств для оплаты поставок газа, тепла и электроэнергии.

Получается, «Межрегионгазу» не платят за газ, а «Межрегионгаз» не может в полном объеме рассчитаться с государством по налогам.

Тем не менее, по данным Госкомстата, сбор налогов в бюджеты всех уровней сегодня значительно возрос, то есть у федеральных и муниципальных покупателей газа есть все условия, чтобы искать средства на оплату газа еще на стадии формирования бюджетов.

Снижение акциза на газ, продаваемого в России, с 15 до 7 процентов, отмена правительством РФ решения ФЭК России о снижении на 25 процентов цен на природный газ, потребляемый федеральными электростанциями, выполнение принятых правительством решений о регулярной индексации цен на газ по уровню инфляции цен в народном хозяйстве - все это рычаги улучшения экономики реализации газа.

Поставка газа бюджетополучателям и населению должна осуществляться согласно лимитам и директивно устанавливаемым региональным ценам. Для остальных потребителей объемы поставки газа должны быть в прямой зависимости от уровня платежеспособного спроса. При этом следует применять цены, взаимовыгодные для поставщиков и потребителей, верхний предел которых будет устанавливаться ФЭК России с учетом географических и экономических характеристик регионов, а также отраслевых особенностей предприятий.

ОАО «Газпром» и ООО «Межрегионгаз» обратились к руководителям субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать их в этих начинаниях. Успешная реализация этой политики позволит укрепить газовый рынок России, поможет экономике выйти из кризиса.

При расчетах с бюджетами всех уровней результаты даст совместная работа по заключению с администрациями субъектов РФ и муниципальными образованиями государственных контрактов на поставку газа для получателей бюджетных средств и приведению объемов потребления газа в соответствие с бюджетным финансированием. Особое значение имеет принятие в регионах консолидированных бюджетов по финансированию расходов на топливно-энергетические ресурсы и выделение в областных (краевых) и местных бюджетах отдельной защищенной статьи расходов по плате за газ с определением источников компенсаций и дотаций льготным категориям населения.

«Газпром», учитывая особенности экономического развития страны, делает все возможное, чтобы катастрофы не произошло.

Все эти проблемы стали предметом обсуждения на совещании 4-5 ноября 1999 г. в г.Брянске заместителей глав администраций субъектов Российской Федерации, заместителей генерального директора, директоров филиалов и дочерних компаний ООО «Межрегионгаз», проходившем под руководством члена правления ОАО «Газ-пром», генерального директора ООО «Межрегионгаз» доктора технических наук Никишина Валентина Ивановича.

Итог совещания таков: газ бесплатно реализовываться больше не будет.

Управление по развитию общественных связей ООО «Межрегионгаз».

Газетная площадь предоставлена ООО «Межрегионгаз».