САМЫЕ ВЫСОКИЕ ГАРАНТИИ - В "АЭРОПОРТУ"

Сегодня на нашей тематической странице мы постараемся ответить на ваши вопросы, для чего существуют профсоюзы и нужны ли они нам вообще. Нашим собеседником стал председатель объединения организаций Сургута и Сургутского района Сергей ГОРДЕЦКИЙ.

- Сергей Валентинович, давайте начнем беседу с вопроса о необходимости сегодня как таковой профсоюзной организации.

- Давайте посмотрим, что происходит в России. Социально-экономические показатели, характеризующие изменения качества и уровня жизни, свидетельствуют, что за годы реформ ситуация в сфере социальной защиты работников и членов их семей значительно ухудшилась. Реальные доходы граждан сократились в шесть раз. Обесценивание труда, низкий уровень заработной платы стали главным препятствием развития как экономики, так и социальной сферы.

Уровень безработицы достиг угрожающих размеров - свыше 12% экономически активного населения. Образование детей переводится на платную основу, что делает его недоступным для многих семей.

Обостряются проблемы пенсионного обеспечения людей старшего поколения - минимальная пенсия не покрывает и половины прожиточного минимума пенсионера. Отечественное здравоохранение стремительно разрушается.

Утерян общественный контроль за деятельностью внебюджетных социальных фондов, что приводит к фактам нерационального и нецелевого использования средств, росту численности управленческих аппаратов этих фондов.

Какая из государственных или негосударственных организаций готова отстаивать весь этот очень даже неполный перечень проблем? Профсоюзы это уже делают.

- Вы перечислили такое множество направлений, что невольно напрашивается вопрос о сравнении популярности профсоюзов в России и на Западе. Если там к подобной силе прислушиваются, то в нашей стране как у вас складываются отношения с властью?

- Действительно, о цивилизованности государственной власти и работодателей можно судить по тому, как они способны воспринимать профсоюзы и решать поставленные профсоюзами вопросы, касающиеся защиты населения в рамках социального партнерства.

Достигнуть такого уровня взаимоотношений профсоюзов с властью и работодателями, которые существуют в цивилизованных странах, скорее всего, нам удастся еще нескоро. И поэтому мы вынуждены работать в той среде взаимоотношений, которые сложились в государстве в данное время.

Однако профсоюзы и в таких условиях взаимодействуют с депутатами всех уровней, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, работодателями по принятию законодательных и нормативных актов, направленных на социальную защиту трудящихся.

- Каких результатов в своей работе профсоюзы достигли за последнее время в решении вопросов по защите интересов членов профсоюзов на федеральном уровне?

- Через Федерацию независимых профсоюзов России (ФНПР) при непосредственном взаимодействии с депутатами Государственной Думы РФ за последний год мы добились принятия двух федеральных законов. Во-первых, речь идет о «Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений», где законодательно отрегулирован вопрос работы профсоюзов с правительством РФ и работодателями.

Во-вторых, стоит сказать «Об обязательном страховании от несчастного случая на производстве». До принятия этого закона возмещение вреда, причиненного работнику на производстве, производилось за счет средств предприятия. Поэтому в случаях ликвидации предприятия или его банкротства пострадавший работник оставался незащищенным. Теперь же выплаты будут производиться за счет средств Фонда социального страхования.

Добились мы и внесения изменений в закон РФ «О государственных пенсиях», на основании которых пенсия исчисляется с учетом коэффициента, действующего в данном районе, и не ограничивается, как раньше, коэффициентом 1,5. На нашей совести и продление сроков проведения жилищно-коммунальной реформы с 10 до 15 лет, что уменьшило темпы роста кварт-платы и коммунальных платежей. Хотя мы понимаем, что и этот срок проведения реформы нереальный.

Для решения тех вопросов, по которым ФНПР не находит понимания в правительстве РФ, подключаются профсоюзные организации на местах, которые путем сбора подписей от членов своих профсоюзных организаций добиваются принятия необходимых правовых документов.

Таким вот методом был снят с рассмотрения Госдумой РФ правительственный вариант трудового кодекса РФ, ущемляющий права трудящихся; не прошли последние предложения по внесению изменений в закон РФ «О льготах для районов Крайнего Севера...» - они предусматривали отмену всех северных льгот для приезжающих на Север после 2000 года. А из этой отмены вытекает тот факт, что работодателю дешевле было бы приглашать работников из средней полосы, чем использовать проживающих на своей территории.

Не был утвержден и внесенный правительством РФ законопроект «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Государственный фонд занятости населения и Фонд обязательного медицинского страхования», который предусматривал снижение тарифа налога в Фонд социального страхования с 5,4% до 4,4%. Подобный шаг повлек бы за собой снижение финансирования санаторно-курортного лечения и отдыха, лечебного питания, летнего отдыха и оздоровления детей и подростков.

- А что профсоюзам удается сделать собственно у нас, на территории

ХМАО?

- При участии Объединения организаций профсоюзов Ханты-Мансийского автономного округа приняты многие окружные законы. Например, закон «О социальном партнерстве в ХМАО». В нем конкретизированы права и полномочия сторон представителей работников, работодателей, органов государственной власти и местного самоуправления, предусмотрена ответственность сторон социального партнерства.

Или закон «О содействии занятости населения в ХМАО». Согласно ему увеличен срок, при котором работник, сокращенный на производстве, может уйти на пенсию досрочно: если человек отработал в округе более 10 лет, на заслуженный отдых он может выйти на пять лет раньше предусмотренного законом срока.

Не стояли в стороне профсоюзы, когда принимался закон «О порядке и условиях предоставления жилья в ХМАО». Данный документ кратно улучшил предыдущий нормативный акт - постановление Тюменского облисполкома, по которому жилье выделялось из расчета 9 квадратных метров жилой площади на человека. По новому закону расчет ведется из 16-22 квадратных метров.

С нашей помощью введен в жизнь закон «О размерах социальной нормы площади жилья в ХМАО», регламентирующий социальную норму общей площади жилья в размере 18 кв.метров на человека для определения предоставления компенсаций (субсидий) по оплате за жилье и коммунальные услуги.

Не без участия профсоюзов принят закон «Об охране труда в ХМАО», основным и главным отличием которого от федерального закона является то, что при получении увечья работником на производстве работодатель не вправе уволить его, не трудоустроив либо не переучив на новую специальность.

И, наконец, несколько слов о законе «О налоговых льготах в ХМАО». При взаимодействии районной организации «Нефтегазстройпрофсоюза» с сургутскими депутатами окружной Думы урегулирован вопрос об исключении из налогооблагаемого дохода работников компенсационных выплат, связанных с бесплатным предоставлением жилья в размере социальной нормы, - теперь те средства, которые предприятия заплатили за своего работника, налогом облагаться не будут.

Не будут для работника облагаться налогом и стоимость лечебно-оздоровительных путевок, приобретенных за счет средств предприятия, и единовременные выплаты пострадавшим на производстве. Решен вопрос об исключении из налогооблагаемого дохода работников стоимость проезда в льготный отпуск членов семьи работника.

В разработке этих законодательных актов принимала участие сургутская, самая крупная районная организация «Нефтегазстройпрофсоюза» (Цыкина А.А.), которая является лидером во всех начинаниях не только в Сургутском регионе, но в целом и в округе. Основой ее являются крупнейшие профорганизации в Ханты-Мансийском автономном округе - ОАО «СНГ» и ООО «Сургутгазпром».

По предложению профсоюзов Сургутского региона на территории города и района созданы комиссии по ценообразованию в системе жилищно-коммунального хозяйства, куда включены представители «Нефтегазстройпрофсоюза». Как результат работы с органами местного самоуправления, департаментом ЖКХ тарифы на жилищно-коммунальные услуги в Сургуте в течение почти двух лет не повышались. В настоящее время эта проблема снова выходит на первый план.

- Какова общая численность членов профсоюза, всех профсоюзных организаций, входящих в Сургутское объединение организаций профсоюзов?

- В этом структурном профсоюзном образовании объединились профорганизации предприятий, учреждений, организаций различных форм собственности 21 отрасли, которые представляют интересы более 165 тысяч членов профсоюзов.

- А вы можете ответить, как хотя бы некоторые профорганизации города и района из составе Сургутского объединения организаций профсоюзов оценивают свою работу в отраслевых предприятиях и организациях по социальной защите своих членов профсоюза? Какую задачу ставят перед собой на ближайшее будущее?

- Я могу ответить только за те профорганизации, в которых я на данный момент обсуждал эти вопросы. Начну, наверное, с самых крупных. В профорганизации ОАО «Сургутнефтегаз» (Сальников А.И.) считают самым важным в проделанной работе то, что градообразующее предприятие города не сократило объемы добычи нефти, а это значит - сохранило рабочие места и социальную стабильность в коллективе.

Профорганизация предприятия «Сургутгазпром» (Ивашкеев В.П.) в условиях ухудшения финансового положения в ОАО «Газпром» добилась того, что социальные льготы для работников снижены не были, коллективный договор выполнялся в полном объеме. Основная задача на этот год - недопущение вмешательства в производственный процесс ОАО «Сибур»: принятие решения отдельными членами правления ОАО «Газпром» пагубно для производства и двухтысячного коллектива завода стабилизации конденсата. Пример такого подхода ярко виден на судьбе Сургутского газоперерабатывающего завода.

Электропрофсоюзу «Тюменьэнерго» (Смирнов Л.Г.) удалось добиться в этом году увеличения минимальной тарифной ставки для работника первого разряда, что отразилось на стабильности уровня заработной платы всех членов коллектива. На протяжении последних лет непрерывно здесь идет работа по усовершенствованию коллективного договора ОАО «Тюменьэнерго», расширяющего льготы работников и их семей.

Со сменой руководителя ОАО «Тюменьэнерго» у профорганизации есть опасения в том, что на достигнутый уровень социальной защиты работников и членов их семей возможны определенные посягательства. Профорганизация готова бороться с такими проявлениями и на ближайший год ставит своей задачей не потерять достигнутых позиций.

Районная профорганизация Сургутского отделения Свердловской железной дороги (Яковлев Ю.А.) обеспечила выполнение коллективного договора в полном объеме, заработная плата выдавалась в срок, проводилась ее индексация, хотя, к сожалению, не в тех размерах, как хотелось бы. Большое внимание тут уделяли ветеранам производства. Все социальные льготы были сохранены, а в каких-то случаях даже немного увеличены. Как обязательную задачу райком видит сохранение действующих социальных гарантий и возобновление строительства жилья, причем выделение его предусматривается бесплатное. Предварительные договоренности по этому поводу уже существуют.

Горком профсоюзов работников образования и науки (Андриади Л.И.) добился сохранения условий соглашения по социальным вопросам с администрацией округа, одним из которых было увеличение ставки первого разряда.

Райком профсоюза работников здравоохранения (Казак Н.Т.), добившись сохранения первого разряда ставки единой тарифной сетки соответственно того, что заработная плата в сравнении с заработной платой (не считая районного коэффициента) в других районах на 70-80 процентов выше, главное направление своей дальнейшей работы видит в необходимости добиваться увеличения заработной платы, требовать более ответственного отношения со стороны работодателя в обеспечении работников здравоохранения жильем, участвовать в работе по сдерживанию роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги.

В профорганизации АО «Аэропорт» (Ежов В.И.) по социальным гарантиям коллективный договор признан лучшим среди авиапредприятий Тюменской области.

Профорганизация летного состава фирмы «Сургутавиа» (Закладный С.И.) добилась устранения задержки по выплате зарплаты и пресекла попытки ее снижения. Приняли участие в ускорении рассмотрения на расширенном заседании правительственной комиссии по вопросу пенсий летного состава с участием представителей ЦК профсоюза РФ летного состава.

- Наверняка основную нагрузку по исполнению всех перечисленных вами задач несут на себе лидеры профсоюзных организаций. Что помимо этого ложится на их плечи?

- Если без долгого перечисления, каждый из профсоюзных лидеров ведет работу по проведению проверок соблюдения текущего законодательства по социально-трудовым вопросам, по соблюдению норм законодательства по охране труда, оказанию консультативно-правовой помощи членам профсоюза, обучению профсоюзного актива по вопросам постоянно меняющегося законодательства. Это еще и работа с заявлениями членов профсоюза.

В этом направлении показательна работа районной организации «Нефтегазстройпрофсоюза». Там существует и постоянно действует правовая и техническая инспекции, усилиями которых регулярно проводятся проверки по соблюдению трудового законодательства, законодательства по охране труда, а выявленные нарушения устраняются. Практикуется проведение совместных проверок правовыми инспекторами государственной Рострудинспекции.

Проводится профсоюзная работа по организации массовых весенних и осенних коллективных действий, под коими подразумеваются и митинги, и общегородские собрания, и сборы подписей под теми или иными требованиями. Без этих действий профсоюзы не смогли бы решить многие вопросы.

- Надо думать, охватывая такой объем, сургутские профсоюзы удовлетворены итогами своей работы?

- Так сразу трудно сказать. Я думаю, что в такой социально-напряженной обстановке, которая сложилась в целом в России, удовлетворенным не может быть никто. При всем вышеназванном сказать, что все у профсоюзов получается, мы не вправе. Но то, что профсоюзы сейчас не отмалчиваются, все-таки чего-то добиваются, мы считаем не только заслугой профсоюзных органов и лидеров, а и рядовых членов профсоюзов. Мы и впредь рассчитываем на их активность.

- Что вы намерены решать в самом ближайшем будущем?

- Мероприятий у профсоюзов всех уровней в 2000 году много. Основная задача, ради которой мы и существуем, - защита трудящихся от посягательства на их права и социальные гарантии. Ближайшая же задача - проведение конференции по проблемам Севера при участии представителей законодательной и исполнительной властей и профсоюзов для определения Программы развития Севера. В 1992 году такая конференция, состоявшаяся в Сургуте, привела к принятию закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих на Крайнем Севере и приравненных к нему местностях», который увеличил и законодательно закрепил льготы для проживающих и работающих на Севере.

Елена СОЛОМИНА